安康新闻网讯（通讯员 刘效廉）紫阳是典型的秦巴山区贫困县，人口35万，有贫困人口8.02万人，每年8万多外出务工人员，大多从事矿工、建筑工，就业不稳定、安全事故多。为了扭转农村劳动力技能缺失，就业门路不宽这一局面。从2014年开始，按照“村村有致富产业、家家有致富门路、人人有致富技能”精准脱贫要求，以政企合作为基础，以定向就业为保障，以部门联动为支撑，探索出了一条“龙头企业+免费培训+定向输出+就业安置”的技能脱贫“紫阳模式”，拓宽了增收致富渠道，为打赢脱贫攻坚战增添了动力。
该县瞄准贫困群众技能脱贫突破口，联合远元专业修脚集团，坚持以市场需求为导向，以健康养生为重点，开展修脚足疗技能培训，着力打造“紫阳修脚师”国内技能知名品牌，培育新的经济增长点，让贫困群众在发展三产服务业中脱贫增收。三年来累计免费培训1.3万人次，带动2200户9600贫困劳动力稳定就业，户均年收入5万元以上，带动了产业发展，实现了贫困户脱贫致富。
坚持市场导向，实现定向就业
围绕市场需求，突出稳定就业，采取“龙头企业+免费培训+定向输出+就业安置”订单定向培训模式，政企合作组织实施技能培训，规范用工协议，确保定向就业。该县先后与远元集团合作开展修脚师培训，与安康康嫂家政服务公司合作开展家政月嫂培训，联合县烹饪协会举办特色烹饪培训，联合县茶业协会开展茶技茶艺培训。以龙头企业搭建就业平台，为贫困群众开辟出一条改变命运、奔向幸福的致富路。截至目前，全县已累计开展修脚师培训133期、培训合格技师10915人，就业率保持在70%以上；举办特色烹饪、电商培训、茶艺师、家政月嫂等其他职业技能培训41期2273人，均实现了良好就业。
坚持项目捆绑，整合培训资源
该县每年将技能脱贫纳入全县20项重点工作和城乡20件实事，年初下达培训任务到镇到村到驻村工作队，实行季度通报、半年督查、年终考核。县脱贫攻坚指挥部办公室和县人社局联合下发《紫阳县技能脱贫工作实施办法》，建立在册贫困劳动力参训台账，实行培训一人、就业一人、销号一人、脱贫一户，确保贫困群众精准培训、稳定就业。县财政每年安排300万技能培训专项经费，捆绑“雨露工程”“阳光工程”“人人技能工程”等项目资金，由县人社部门牵头抓总，县文广局、妇联、电商办、茶业局各司其职，财政部门负责资金整合，教育部门负责提供培训场地，考评部门负责督查考核，龙头企业（协会）负责培训师资力量，形成了上下齐力、部门联动的协同推进格局。
实行费用全免，提升劳务保障
立足贫困家庭实际，实行“三包两免一补”全免费技能培训政策。即：包吃包住包就业，免学费及教材用品费，免费配备生活必需品，补助往返交通费。对培训合格的再由合作企业解决入职路费，减轻参训人员负担。对参训学员实行住校封闭式管理，全天候授课，紧贴就业岗位需要设置教程，安排到专门基地见习。县就业培训中心、劳动监察部门主动做好就业监测和劳动保障维权，监督用工企业及时与就业学员签订劳动合同并向县劳动就业中心备案，每月定期向县就业培训中心报送学员就业报表。
县就业培训中心每季度采取电话、短信、微信、QQ等方式对就业学员进行回访，每半年组织工作组实地到店检查一次，形成“培训+输出+就业+维权”的全程服务保障机制，切实保障务工人员合法权益。
通过实践探索，“龙头企业+免费培训+定向输出+就业安置”的订单定向技能脱贫模式，紧贴市场、企业和群众需求，在有效解决企业用工难，劳动力稳定就业，贫困群众脱贫致富，支柱产业发展上成效明显。
助推企业发展，壮大实体经济。通过政企合作、订单定向免费技能培训，既满足了群众脱贫就业多样化的需求，又有效解决了企业对专业技术人才的用工需求，为企业的发展提供人力资源保障。2014年以来，为远元集团定向输送的学员已帮其开办直营店300余家，成为其加速发展的决定性因素。参加特色烹饪培训的学员自主开办餐饮店、农家乐，参加电子商务培训的学员办公司、开网店，催生了一批新的经济实体。通过产业驱动、品牌引领和精准培训，农村贫困劳动力学会一技之长，融入产业发展，实现了稳定脱贫增收。
拓宽就业门路促进群众增收。参加修脚师培训的学员已有4891人进入修脚行业，带动全县超过1万人进入修脚行业实现稳定就业。据统计，在远元集团工作的学员，每月食宿外保底工资3000元，月工资4000元以上的达到60%以上，已有23人担任片区经理，年薪最低12万元，最高达到50万元，489人担任店长、副店长，月工资最低5200元，最高的达到61393元，1120人担任修脚技师，月平均工资食宿除外拿到3700元，最高的拿到9800元。预计未来五年全县修脚行业就业人员将超过3万人，占全县总劳力的25%以上，将成为群众就业的主渠道。
该县在外务工从事修脚行业的人数超过1.5万人，贫困群众不仅摆脱了贫困，还走上了致富路。我县高桥镇铁佛村原本是一个贫困村，全村928户村民，常年在外从事修脚行业达1300人，2016年全村农民人均年纯收入达25000元，累计在当地信用社存款超过2亿元，成为当地远近闻名的富裕村，加快了全县脱贫攻坚进程。技能脱贫已成为帮助劳动力增强发展能力、推动脱贫致富的法宝。
促进县域经济转型升级。经过持续免费培训，该县的修脚产业实现了快速发展，紫阳修脚已成为国内修脚行业的领军品牌，县内也涌现出如高桥镇铁佛村、远元社区等一批修脚产业专业村、专业社区。2015年全县修脚行业经营收入为12亿元，未来五年可增长到40亿元，将推动GNP总量持续增加，并将逐步形成山上种药、山下建厂、山外开店的综合开发格局，全面驱动县域经济社会发展。以修脚业为主的新兴服务业已经成为解决城乡劳动就业、增加贫困群众收入的支柱产业，年创造劳务收入超6亿元。未来五年，全县将引领3万贫困群众从事修脚产业，开办修脚店5000家，实现年产值40亿元，带动6万群众脱贫致富。“紫阳修脚”将提升为全国标志性劳务品牌，成为全国首个靠技师培训、开店加盟、产品配套“修脚养生专业县”。
脱贫是历史使命，就业是最大民生。该县将大力实施技能脱贫工程，强化政企合作，注重市场对接，在培训规模、培训质量、培训内容上精准施策，综合采取技能培训、用工对接、产业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，激励引导贫困劳动力学技术、靠手艺、凭技能实现稳定脱贫，真正实现“培训一人、致富一户、带动一片”的目标，帮助更多贫困群众走上技能脱贫致富路。
