安康新闻网讯（记者 陈俊）一桥飞架南北，夜景更是绚烂。今年端午节，位于陕西省安康市城区的东坝汉江大桥通车。入夜，多彩的景观灯照亮整个夜空。一时间，大桥夜景美图刷爆了当地人的微信朋友圈。可鲜有人知道，就是大桥的这项景观亮化工程，最初施工方报价近2500万元，经安康市审计局预算审计后，核准为1600余万。桥照亮，景照美，却为安康的地方财政节约了890万的资金。其实这仅仅是安康市审计局依据《安康市政府投资项目审计实施办法》，对市本级政府投资100万元以上项目实施全覆盖审计取得显著成效的一个缩影。
陕西省安康市地处祖国内陆，属于秦巴集中连片特困地区，所辖的10县区中有9个国家级贫困县，位于脱贫攻坚主战场的中心战场，地方财政资金一直吃紧，2016年的全市财政总收入仅为78.3亿元。可即便如此，全国普遍存在的公共投资项目建设“乱象”依然严重，“乱”、“钻空子”、“找漏洞”等现象一直困扰着当地政府监管部门。在安康市审计局的推动下，2012年6月15日，安康市政府办公室以77号文件印发了《安康市政府投资项目审计实施办法》（以下简称《办法》），规定了市本级政府投资项目超过100万元以上投资额建设项目一律交由审计机关进行审计；对1000万元以上的，有重点地实施跟踪审计。
《办法》实施以来，安康市审计局从管住工程项目的造价入手挤出“水分”，以堵住漏洞为主规范市场，对公共投资工程项目的管理漏洞进行了全面治理。并探索性地把管住中介列为审计切入点，切断中介造价的“随意权”，使中标企业只能赚取到符合规定的合理利润；同时也顶住压力，敢于担当，坚决做到“应审尽审，凡审必严，有乱必究”，保证财政资金每一分钱都用在实处。公共投资项目审计介入监督后，每个项目少则节约十几万元，多则节约数千万，彻底解决了公共投资中的“水分”问题。一些过去公共投资领域的乱象和漏洞，都被安康市审计局在依法审计过程中一一纠正和“堵”绝。
从五年的审计结果看：安康市共计核减工程造价和化解损失浪费25亿元，其中市本级核减工程造价5.6亿元，减少和化解损失浪费4.5亿元，合计节约地方财政资金10.1亿；审计覆盖到全市公共投资的各个项目，各个层面，各个角落。安康市审计局向建设单位提交审计建议450份，向市委、市政府提交综合报告、审计要情28篇，移送案件线索30条，审计揭示和反映的问题，基本得到了整改或纠正，真正起到了公共资金“守护神”、改革开放“催化剂”、领导干部“紧箍咒”、反腐倡廉“利器”和维护稳定“灭火器”的作用；依法审计还促进了全市加强工程项目管理，采用标本兼治，从源头上防范，从实施中监控，对规范市场秩序，抑制腐败等做出了积极贡献。目前，安康市公共投资项目管理基本步入了规范和良性发展的轨道。安康市审计局的此项工作也得到市政府主要领导、分管领导的高度肯定和赞赏。
对于该局实施的政府投资项目全覆盖审计工作，安康市审计局局长陈国进认为，公共投资项目是党中央领导高度关注的问题，但就审计系统的宣传情况看，全国各地在这一领域的创新和突破鲜有报道。安康市审计局站在国家治理的高度，敢于担当，勇于创新，在全国率先开展公共投资项目全覆盖审计，通过审计解决问题，并且是从根本上解决问题，通过多年的探索，基本遏制住了工程腐败等问题，取得了成功的经验。这对经济欠发达、财政基础较薄弱的安康而言，意义更是不一般。
目前，《办法》完成了它五年的历史使命，已于2017年6月30日废止。由安康市审计局起草修订的《安康市公共投资项目审计管理办法》，在充分征求了各部门的意见建议后，已提交安康市政府审核待发，将继续为规范和治理安康公共投资市场提供法律依据。
