建体系 抓基础 强保障
——汉阴县“三个四”奋力脱贫攻坚机制
安康新闻网讯（通讯员 文飞 冯友松）人心齐泰山移 、提站位促脱贫，为深入贯彻落实中省市一系列脱贫攻坚问题整改工作要求，紧紧围绕“精准识别、精准退出、精准脱贫，群众满意”的总体要求，把精准脱贫作为当前经济社会发展的一号工程，立下“军令状”，发出“总动员”，举全县之力打好“攻坚战”。
建立“四大体系”合力攻坚机制
建立指挥体系。一是成立脱贫攻坚作战指挥领导机构，组建由县委书记任脱贫攻坚指挥部第一总指挥，县长任总指挥,人大、政协、组织部、政法委、统战部等主要领导任副总指挥。并成立协调机构指挥部下设办公室，县扶贫局主要领导任指挥部办公室主任，并落实定期联席会议制度，负责综合协调各组各成员单位统筹推进各项工作。二是组建工作机构，成立综合协调组、项目资金整合组、基础设施推进组、督导考核组等六个工作组，由指挥部办公室牵头精心制定脱贫攻坚作战指挥图和时间表，分解细化目标任务，实行统一指挥，挂图作战。
建立推进体系。一是深入调研，研究制定全县脱贫攻坚总体规划，明确脱贫攻坚总基调、总任务、总思路、总目标，分领域、分区域指导工作推进。二是量身定制贫困村、贫困户脱贫方案，对10个镇和产业脱贫、教育脱贫等八个一批牵头部门脱贫工作方案逐一审定，务求精准性、可操作性、时效性。三是重点围绕省市精准脱贫整改问题清单总体要求，精心编制印发八个一批精准脱贫工作方案，以镇为单位，组建县级各部门、中省驻汉单位挂联帮抱作战小组，分镇包村保户推进。四是对接中省市及县内外企业参与脱贫攻坚，实施“百企帮百村”“一企帮多村”“公益扶贫”，强化社会脱贫推进。
建立责任体系。实行县委书记抓县级领导，县级领导和部门包村、干部包户责任制，签订目标责任书，层层明晰责任，有条不紊推进。一是所有30名县领导负责10个镇脱贫攻坚，长期一线和入村入户指挥监督，县级领导用50%的时间做脱贫攻坚工作，包好中差3个村，6至9户贫困户，经常分析研究真正存在的问题。二是县级相关部门负责挂联帮包贫困村的脱贫攻坚，协助各镇推进项目落地、产业下地等工作。三是强化各镇党政一把手脱贫工作第一责任人和驻村第一书记、包村干部的责任，要求党政一个领导要用100%经历投入脱贫攻坚，另一个领导用大部分经历参与研究脱贫攻坚，实行全体总动员，全体上战场，围绕村不漏户、户不漏人、户户见干部的目标，优选扶贫干部对应帮扶贫困户，不脱贫、不脱钩。
建立考核体系。严格落实《三项机制》，建立定期或不定期直接入村入户检查抽查，以工作实效、贫困群众是否满意作为帮扶干部年度考核和提拔任用的重要依据。捆绑考核，责任共担，出台《脱贫攻坚工作成效考核暂行办法》《百日大会战实施意见》《关于严厉打击阻扰破坏脱贫攻坚领域项目建设和利用脱贫攻坚实施违法犯罪活动的通知》《整改任务清单周安排周报告制度》，形成高压态势，将脱贫攻坚成效作为考核各镇、部门和帮扶干部考核的重要内容，脱贫任务未完成，各镇、各部门和帮扶责任人年度考核“一票否决”。
抓牢“四大基础”助力脱贫攻坚
抓实思想基础。县委县政府坚持以脱贫攻坚统揽全局，所有县级领导身体力行，巡回调研指导各镇村脱贫攻坚，以上率下，强化认识、直指问题、传导压力、严肃纪律，全力助推。各部门认识高度统一，思想高度统一，行动高度统一，形成了人人有责，人人担责，合力攻坚的良好扶贫工作格局。开展“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设教育宣传活动，对广大群众进行惠民政策、健康教育、传统文化、社会道德、家训家风、邻里关系等宣讲，逐步转变农民群众“等、要、靠、拿”依赖懒惰思想，开展《百千万实施意见》，引导农民移风易俗、崇尚科学、讲究诚信、提高群众文化素养，增强勤劳致富的志气,强化贫困群众主体意识。以政策为牵引，大力推行“百企帮百村”、“八个一批脱贫政策”以及社会各界帮扶等模式，弘扬扶贫正能量，贫困群众抢抓机遇、干事创业、主动脱贫意识得到全面增强。
抓实信息基础。对象识别精准，各镇全员发动，严格履行程序，按照贫困标准线，准确将动态返贫和漏统贫困群众纳入贫困帮扶管理。帮扶措施精准，结合致贫原因，结合贫困户实际，因户施策，因地制宜，逐户研究脱贫措施，对接扶贫政策，规划脱贫项目，有序组织实施。充分利用微信公众号、QQ群、网站、简报达梯建桥作用，及时了解各镇村实施工作动态，及时解决当即问题，实现驻村工作队、帮扶人员工作效能评估和效率提升。
抓实硬件基础。加大水电路讯基础设施建设力度，按照项目“确定从实、设计从活、标准从严”原则，今年计划投资0.8亿元，全面完成本年度脱贫攻坚通村水泥路建设计划157公里，项目将覆盖全县10个镇40个贫困村。目前，5月底已完成全年40个贫困村 92条148.5公里村组道路和桥梁的勘测设计并启动招投标工作，6月份全面开工建设，从根本上改善贫困村交通条件，实现贫困村公路进得来、出得去、行得通、走得畅。同时因地制宜，对贫困村的入户水、电、讯等基础设施建设，实现有安全饮水，电力入户率达100%，宽带进村、电视入户率达到90%以上。
抓夯实产业基础。围绕全县“一城五园三带三产业”总体战略部署，依托县农业园区和工业园区发展工农业产品加工业，探索实施“支部+×+贫困户”“公益+环保+扶贫”“三变”和“旅游+脱贫”等模式，大力实施农产品变商品工程，实现创业就业。发展特色效益农业，大力实施“富硒粮油、魔芋、烤烟、茶叶、食用菌、中草药、油用牡丹、苗木花卉、经济林果等产业，发展稻田养鱼、林下养鸡、养猪养牛养羊等畜牧产业，大力开发电子商务，扩展产品销路，助力贫困户致富增收。
强化“四大保障”主攻脱贫
加强人力保障。强化脱贫领导小组办公室力量，本着脱贫攻坚干部要硬配，配硬干部的要求，从各镇、各部门抽调20余名人员充实到脱贫指挥部办公室，强化脱贫攻坚的统筹管理指导。同时强化领导力量，在争取市级相关部门的支持，一次性增加6名副科级以上领导职数，增加事业编制7名，专司脱贫攻坚工作，切实解决脱贫攻坚领导和人员力量不足的问题。同时对全县141个村，每村从县镇派驻1名专职工作队员，每个镇配齐信息员，并为96个村派驻“第一书记”，保证每个村都有1至2名专职专业工作人员，以确保驻村帮扶工作的有效到位。
加强财力保障。积极整合资金，全力保障扶贫持续投入，按照渠道不乱、性质不变、打捆使用原则，整合行业部门资金投入脱贫攻坚，强化金融扶贫机遇，向国开行、农村商业银行等金融机构争取扶贫项目贷款，全力保障基础设施建设资金按时到位。
加强项目保障。统揽脱贫攻坚全局，围绕总体目标，突出产业发展、基础设施、民生保障等领域，建立“政府统筹、部门主管、各镇落实、专项监管”项目推进机制，着力规范和简化项目审批流程，推动项目快速有效落地。建立项目专项督查组，强化项目质量、进度、资金使用监管，确保项目有力有效有序推进。
加强政策保障。突出政策的精准性，坚持以“八个一批部门”精准扶贫工作方案为抓手，助推教育、产业、生态、搬迁、卫生、培训就业、低保兜底、金融等脱贫政策八个到户，做到一户一策，做到一部一策、一户一档，做到真扶贫，扶真贫。
