安康新闻网讯（通讯员 周濬）9月15日，汉滨区产业扶贫暨畜牧生产工作推进会召开。会议对全区产业扶贫、畜牧生产、园区建设、农村集体产权制度改革和2018年脱贫村产业规划编制等工作安排部署。
会议由区政协副主席熊建华主持，区委常委、副区长荆钟，区委常委、副区长孙自余，区直相关部门负责人，各镇办主要领导、脱贫办主任、农业综合服务站站长、畜牧站长，区农业局班子成员、局直部门负责人及中高级技术干部，龙头企业、农业园区、阳晨产业联盟户业主等共400余人参加会议。
汉滨产业发展面临有利的时间窗
会上，汉滨区农业局党委书记、局长王贵锋传达了全省产业扶贫精准脱贫现场会精神，对全区2018年脱贫村产业规划作了安排部署。
王贵锋表示，产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是农业农村发展的大事要事，贫困村的产业规划更是重点难点。既要立足比较优势的资源，又要符合市场需求，把地方小品种做成带动一方百姓的大产业；既要适合地理条件，又要符合贫困户的意愿；既要产业全覆盖，又要体现“一村一品、一镇一业”。
“在全省产业扶贫精准脱贫现场会上，明确要求整合资金用于产业扶贫的比例不低于50%，这为汉滨产业发展强基础、上规模、拓展市场提供了有力的支撑。”王贵锋认为，汉滨区产业发展的重点在于：打造大园区，园区无边际，整合兼并同类园区，实行集团作战；实行大融合，把生态、观光、旅游、休闲、康养、创意农业融为一体。干出闪光点，由新型经营主体在对应的贫困村建设“现代农业贫困户园区、创业园区、培训园区”。开拓大思路，抓住“两头”，龙头和地头；谋划“两外”，加工在外和销售在外；心装“两边”，跑上边和看周边。
“第二季度农村居民人均可支配收入同比增长10.3%、增速居全市第四，计划脱贫村现代农业园区、合作社、互助资金组织建成比例全市第一，产业扶贫取得了一定成效。”王贵锋表示，接下来，汉滨区农业局将全力做好2018年脱贫村产业规划编制工作，抽调76名中高级以上技术人员，深入包联镇办，本着“一镇一业、一村一品、因户择业”的原则，按照“一业一龙头”或“一龙头数产业”的思路，“中、长、短“相结合，制定产业发展6条路线图，分步或同步布点实施。同时，实行“支部+支部+新型经营主体+贫困户”和“贫困村+新型经营主体+三变+贫困户”的帮带模式。从今年起，根据新型经营主体带动贫困户的数量，可享受每户1万元的产业发展引导资金项目扶持。
以“三变”改革把贫困户镶嵌在产业链上
区委常委、副区长荆钟对区委、区政府新出台的《关于印发汉滨区新型经营主体带动贫困户产业发展资金使用办法（试行）的通知》进行了解读。
会上，晏坝镇、忠诚园区、优源果业公司、阳晨产业联盟作了交流发言，对本土优势产业发展做了经验分享。
荆钟指出，我区作为国家现代农业示范区，近年来启动建设各类农业园区115个，带动1.9万户3.9万人。在农业产业化步伐当中，逐步培育出了一批全国全省都有名的龙头企业和航母企业，如阳晨模式、京康模式、忠诚模式，都写进了2016年省委省政府1号文件。
如何更好地发挥园区带动作用，区委、区政府积极探索，精心谋划，出台了《关于印发汉滨区新型经营主体带动贫困户产业发展资金使用办法（试行）的通知》，这是汉滨发展现代农业的重大举措，也是实施“三变”改革的具体措施，对各园区业主来说，更是一个重大机遇。
通知指出，产业发展资金按照“区级统筹、镇办实施、股权村有、企业（园区）使用、股权收益固定、贫困户分红受益”办法实施。资金使用对象为带动贫困户脱贫的现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，也可为农副产品加工企业和吸纳贫困劳动力就业较多的工业企业。产业发展资金按照贫困村的贫困深度和贫困人口规模（按每户 1 万元标准）折股量化到村，由村集体选择确定投资到新型经营主体，带动贫困户脱贫。产业发展资金采用“拨改投”方式，将政府无偿拨付给企业的投资改为政府有偿投资，固定收益给贫困群众分红。
“汉滨作为秦巴连片贫困地区，贫困人口占安康四分之一，是陕西省贫困人口规模最大的县区，国家将给予更大扶持力度，30—50亿投入到基础设施、公共服务、产业发展。”荆钟表示，接下来，汉滨区将会进一步坚定发展信心，加大扶持力度，推进全产业链发展。同时，进一步深化“党支部+X+贫困户”发展模式，深入推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，因地制宜培育特色主导产业，引导扶持贫困农户参股新型经营主体，规范完善利益联结机制，确保贫困群众利益和收益，提高产业扶贫精准脱贫成效。
立足汉滨资源向实现“全产业链”推进
区委常委、副区长孙自余对当前和以后产业扶贫、畜牧生产以及农村集体产权制度改革工作作了安排部署。
孙自余指出，在我区贫困总人口中，需产业脱贫1.35万户、4.19万人，占贫困总人口的三分之一，做好产业扶贫事关全区整个脱贫攻坚大局。尤其是面对当年23个村、1.47万人的脱贫退出任务，实施新型经营主体带动是解决贫困户脱贫的长远大计，必须全力抓好现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育工程，确保每个贫困村至少有1个带动能力强的新型经营主体，至少培育1个区级以上现代农业园区或农民专业合作社、2个以上家庭农场、3—5户种养大户等新型经营主体。
“产业发展要立足汉滨资源禀赋，突出生猪、茶叶、核桃、魔芋、蔬菜五大特色产业，着力构建一镇一业一园(一村一品一园)，按照科研、生产、营销、服务配套，打造全产业链园区。”孙自余表示，区上今后每年认定命名20个区级园区，园区类型按主管部门划分为循环农业、山林经济、水产水保、休闲农业和移民产业5个类型，每个园区奖补30万元，每年公平、公开择优推荐20个区级园区申报市级园区，3—5个市级园区申报省级园区，1—2个省级园区申报国家级园区。
“畜牧产业作为我区农业主导产业之一，是农民增收的主要经济支撑”。孙自余表示，今年要创建2家航母型产业联盟示范园、4家市级产业联盟示范园、10家区级产业联盟示范园、2家林下生态循环养殖产业联盟示范园。为此，区上专门明确了创建对象和扶持奖励措施，区财政分年度落实1200万元航母型园区培育专项资金，凡是经考核认定达到航母型示范园、市级示范园和林下生态循环养殖示范园标准的，按照《安康市阳晨生猪产业联盟示范园创建实施方案》相关措施标准落实奖补，对考核认定达到区级现代农业园区标准的，按照《汉滨区现代农业园区认定管理办法》落实奖补，并将省市畜牧养殖无害化处理项目向创建主体倾斜。
“农村集体产权制度改革是继农村确权颁证工作后，又一项管长远、管全局的重大改革，对于促进农业发展、农村稳定和农民增收具有十分重要的意义。”孙自余表示，目前，建民办中心社区、五里镇朝阳社区、大河镇同心村已完成农村集体产权制度改革清产核资、成员身份确认、股权量化三个环节的工作。9月底，汉滨区将全面启动农村集体产权制度改革工作。
