安康新闻网讯（通讯员 郑芳 姜波）20载，只是历史长河的一瞬间，却记录着常州与安康对口交流促发展的点点滴滴，诠释着经济协作抓建设的分分秒秒。1996年10月，党中央和国务院确定苏、陕两省开展对口协作，常州作为安康对口协作城市，与我市6个县区建立对口协作关系。
常州是江苏省13个省辖市之一，处于长江三角洲中心地带，是我国经济强市，其装备制造、大健康产业、生物医药产业、职业技术教育等领域在全国名列前茅。20年来，常州向安康援助资金3730万元，援建社会公益项目78个，协助劳务输出1.4万人，举办各类培训班23批1400余人……这些支持犹如“强心剂”注入到秦巴大地，流淌在305万安康人的心间。
去年10月，随着江苏、陕西签署《进一步加强扶贫协作和经济合作战略协议》，江苏与陕西10个设区市建立帮扶结对关系，交流更加紧密、发展更加迫切、协作更加有序，我市10个县区与常州5区1市继续结对，全面开启了打赢脱贫攻坚战、建设西北生态经济强市的新征程。
互访交流达共识 协作共进喜“联姻”
“当前安康发展正处在追赶超越、绿色崛起的关键阶段，我们要把常州对口帮扶的力量用足用好，把常州可复制可推广的制度成果用足用好，努力为安康脱贫攻坚、同步小康做出新的贡献。” 2月23日至26日，市委书记郭青率安康市党政代表团赴江苏省常州市学习考察时为全市借力发展指明了方向。
在两市党政主要领导同志探讨加强两地对口交流和经济协作大计的同时，我市举办了名优特色产品展示暨重点合作项目常州推介会，签署了《关于进一步加强扶贫协作和经济合作框架协议》，从建立扶贫协作推进机制、扶贫协作重点任务方向及措施等方面达成共识。
为推动双方合作协议的落实，市政府印发《常州与安康两地扶贫协作和经济合作战略协议落实分工方案》，从建立扶贫协作推进机制、明确扶贫协作重点任务、确保扶贫协作成效三个方面，把工作任务细化分解到市直相关部门和各对口县区。市发改委根据任务分工，结合全市产业扶贫工作实际，与常州市发改委共同编制了《安康市苏陕扶贫协作和经济合作规划》，明确了帮扶目标和工作重点。
交流的步伐越走越实，协作的声音越来越响。6月1日江苏省常州市党政代表团与安康对口扶贫协作交流座谈会刚结束，常州五区一市代表分别深入结对县区开展深度调研和合作洽谈。本次合作搭建起对接帮扶的桥梁，溧阳市对接汉阴、白河县，金坛区对接石泉、宁陕县，武进区对接汉滨、平利县，新北区对接紫阳、岚皋县，天宁区对接旬阳县，钟楼区对接镇坪县，两市教育、人社、农委、卫计等部门将在产业发展、项目建设、助医助学、人才交流等方面开展深度合作交流。同时，汉滨区和紫阳县为两地确定的“携手奔小康”县区，助推全市脱贫攻坚。
以“先行对接、项目为主、政府搭台、企业实施”为总体目标，安康与常州先后成功组织政府部门和企业之间的互访交流与经济合作。常州市选派5名优秀干部组成对口帮扶工作组来我市挂职交流，助力苏陕扶贫协作工作，在完善合作机制、搭建合作平台、招商引进项目、宣传推介安康以及特色农产品销售等方面发挥了重要作用。我市也选派了7名干部赴常州市挂职学习，形成良性互动，助力安康发展。
落实“五新”战略任务
实现追赶超越目标
围绕脱贫抓项目对口协作建载体
按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的运行模式，常州、安康两市的党政部门、企事业单位、科研院所、社会团体等各界力量，不断发挥比较优势，搭建合作平台，对口协作效益不断跃升。
今年以来，各县区加大交流访问和扶贫协作力度，不断深化多层次、多维度的战略合作，取得了显著效益。汉滨区与武进区政府商定，将从产业、人才、科技、医疗、劳务等方面携手提升合作层次。常州市3户企业和紫阳县3户企业分别签订了对口交流合作框架协议。新北区借助常州的资源和平台，让紫阳的富硒食品、订单农业、文化旅游等产业走出陕西。平利县与武进区政府签订合作备忘录，帮助平利县引进并落地10 家工业企业、提升100家企业经营管理水平，带动1000 户贫困户实现持续稳定脱贫。金坛区加大医疗、教育、交通等基础设施建设支持力度，多举措拉动宁陕旅游业发展。
8月底，安康市卫计系统考察交流团赴常州，双方商定以组团帮扶、互派学习、开班专修等形式深度推进两地医疗对口协作工作。市教育局与常州教委建立校际合作关系。市农业局推进富硒产品研发中心和江苏省硒生物技术研究中心全面合作，引进土壤硒强化等富硒技术，联合申报富硒科技创新团队等科技项目，为安康培训富硒科技人员，促进国硒研究会在安康建设科研基地，并与常州共建电商服务平台。市发改、农业、扶贫等部门积极筹备10月15至17日在镇江市举办“特色农产品展销会暨海峡两岸名优农产品展销会”。
通过积极对接引进，常州一批企业在安康落地建设。常州方圆药业在镇坪飞地经济园区投资建设总投资10亿元、年产15亿袋中药颗粒项目。常州金坛区玫瑰风情园生态农业科技有限公司计划用5年时间，将镇坪桃源、麻柳坪打造成国家4A级旅游景区。江苏日昌升集团在汉滨区投资建设绿色环保精品建筑骨料生产项目，总体建设规模为年产2000万吨精品建筑骨料。江苏富业纺织投资公司在石泉县建设富鑫轻纺和康泉制衣项目进展顺利。江苏鑫利达公司在汉阴县投资建设的真石漆及外墙保温材料生产线项目，实现当年招商签约、落地建设、建成投产。
合作领域不断拓展，社会参与度空前高涨。在双方的共同努力尤其是常州驻安工作组的牵线搭桥下，开展了一系列卓有成效的活动。8月25日“一带一路”常州安康爱心公益行动走进安康，常州广播电视台、汽车流通协会与多个企业向汉滨双龙小学、旬阳吕河中心小学奉献爱心。9月10日以电子商务为纽带，常州买东西网络科技有限公司出资购买洄水镇联沟村70户蜂农生产的2000公斤蜂蜜，并以高出当地市场价2.5倍的价格收购土豆2万公斤。同时与紫阳县三生网络科技有限公司签定网络扶贫订单签约，在江苏拓展紫阳富硒农产品市场，实现“订单进山、产品出山”。9月17至18日，常州市新北区工商联到紫阳县考察交流，两地总商会签订了《友好商会合作协议》，新北区工商联向紫阳县红十字会现场捐赠了爱心慈善资金。新北区红十字会为紫阳募集了20万元爱心捐赠款。
健全机制促发展用好资金惠民生
“苏陕对口帮扶资金，敏感度高，政治性强，一定要认真研究，按照能带动贫困户增收的产业项目投向，精准安排项目，体现我市的政策水平和工作能力，坚决禁止撒胡椒面和虚假项目，并严格督查问责”。市长赵俊民高度重视两地扶贫协作和经济合作关系，在苏陕扶贫协作项目文本上作出批示。
用好每笔帮扶资金，让扶贫项目助力发展、惠及于民，是安康抓苏陕协作项目的初衷。安康市成立由分管副市长任组长的对口协作领导小组，完善对口协作的活动组织、沟通联络、项目管理、信息交流、督查通报等日常工作制度。建立联席会议制度、互访工作机制和考核评估和督查巡查制度，定期将项目进展、对口协作开展情况进行整理、通报。
以建档立卡贫困人口数量为依据，按照省上制定的苏陕扶贫协作资金管理办法，产业项目重点向深度贫困县和贫困村倾斜，同时兼顾县区间平衡。2016和2017年苏陕扶贫协作项目73个，总投资26.2亿元，争取常州帮扶资金1.42亿元，其中：产业类项目66个，总投资26亿元；工业集中区产业项目总投资 6.8亿元（紫阳、旬阳、岚皋3县70%资金投入园区）；我市发改委创新苏陕扶贫协作资金使用办法，将1420万元注入市财信融资担保公司，以撬动更多资金支持项目建设。
从市发改委获悉：根据苏陕扶贫协作与经济合作的主要任务，我市组织编制了2016至2020年产业合作、劳务协作、人才支援、助医助学及其他待定帮扶项目6大类180个，总投资约98亿元，拟申请帮扶资金约4亿元。同时两市建立项目信息库和投资企业信息库，定期开展对口交流、企业考察、项目洽谈等活动信息，通过各类媒体多渠道、多途径扎实开展对口协作宣传工作，营造关心、关注、了解、支持、参与对口协作的浓厚氛围和良好局面。
随着交流洽谈的不断深入，对口协作项目的落地实施，安康、常州两市的联系更加密切，合作更加广阔，绵延千里的深情厚谊，将谱写出秦巴明珠更加璀璨瑰丽的新篇章。
