真情 实招 长效
——中省单位助力帮扶安康脱贫攻坚工作纪实
安康新闻网讯（记者 刘锐萍）处于秦头楚尾的安康，因为良好的生态环境和秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区“四区”叠加的独特市情，近年来，愈来愈多地被外界所关注。然而，除了碧水蓝天、天然氧吧、中国硒谷这些美好的画面，让外界把目光聚焦在这里的还有安康的贫穷与落后：十县区均是贫困县，贫困人口45.39万人，居全省第一。
新一轮脱贫攻坚战打响以来，万余名干部背起行囊、奔赴到全市各个贫困村，在这场没有硝烟的战场上挥洒汗水、建功立业。而这其中，还有一支支耀眼的“先锋队”，他们来自中省单位，无论是刚走出校门的年轻学生、还是年过半百身居单位要职的老同志，他们来到安康，只为一个共同的梦想——让贫穷从这块土地上远离。
倾全力注真情 视帮扶为己任
2015年9月，响应党中央号召，中核集团公司原党组成员、总会计师的刘满堂主动请缨，从北京来到旬阳县城关镇李家台村任第一书记。到村后，刘满堂谢绝了县里为他安排的住处，在村里租了一间普通的民房作为住宿和办公地，购置了些简单的家具和生活用品，便一头扎进工作中。
为了尽快融入工作，和群众打成一片，他经常穿着朴素、戴着草帽跋山涉水走访贫困户。在对李家台村贫困户精准识别后，他与村委会一班人对91户贫困户逐户制定了详细切实的脱贫措施，并为村上募集到150多万元资金，先后启动了群众亟需的饮水工程和通组路建设，并牵线“娘家”，为旬阳县免学费培养学生140多名。
虽然来自首都，刘满堂很快适应了山区生活，赢得了当地群众的认可。然而面对媒体的采访，他总是摆手谢绝：“我出身农家，以前曾做过村里的副支书，熟悉农村的生活。受党培养这么多年，在临近退休年龄，还能为农民群众做点事，也是我多年的夙愿，虽苦无憾。”
记者了解到，无论是刘满堂，还是帮助贫困户种出“博士米”的汉阴县三柳村第一书记许淑红，亦或是28岁从北京大学硕士毕业后，直接来到宁陕县筒车湾镇海棠园村担任第一书记的于晓磊，他们都是中省单位精中选优、下派安康帮扶脱贫攻坚的骨干力量。据统计，截至目前，中央办公厅、中国建行、中国核工业建设集团、河海大学、中国药科大学5家中央单位帮扶我市9个国家级贫困县；124家省级单位和“三大帮扶”体系11家国企、10所高校、10家医院分别帮扶我市10个贫困县。
中省帮扶干部们，从中省大城市来到秦巴山区，他们沉下身子、扎根基层，能吃苦、讲奉献、顾大局，把帮扶地当故乡、把汗水洒在群众的脱贫致富上，把梦想写在贫困户的笑脸上，为安康的脱贫攻坚做出了巨大贡献。
重“造血”强培训 谋求长效帮扶机制
2017年8月21日，一个细雨霏霏的日子。镇坪县曙坪镇桃元村村委会里却异常热闹。村民们围着来自中国药科大学的挂职扶贫副县长张剑，纷纷请教中药材的种植技术。
“过去由于缺技术、缺资金，不敢扩大中药材种植规模。”贫困户张修友说：“如今，专家亲自上门服务指导，我2017年就大胆种植了10亩玄参和10亩独活，目前长势很好，到时肯定有个好收成！”
县上干部告诉记者，张剑作为挂职扶贫副县长，上任不到一个月，就跑遍了镇坪县所有的镇、村，对当地的药材资源进行了系统的普查。经过调研发现，镇坪县药材种植条件得天独厚，药材品质全国少有，但长期以来农民在药材种植中存在技术不规范的问题，小富即安思想明显，缺乏市场和品牌意识，导致当地药材无法做大做强，更没有市场话语权。
为了确保精准帮扶，张剑所在的中国药科大学建立了定点扶贫专家库，先后选派3名优秀干部驻县帮扶，每年从大学基本科研业务费中拿出50万元，专项用于镇坪县中药材种植、药用价值分析等课题研究，解决当地中药材产业发展技术难题。
同时，中国药科大学还积极开展招商洽谈，为镇坪县搭建“鹊桥”，特别是2016年以来，经中国药科大学牵线，镇坪县政府先后与常州方圆制药有限公司、常州金坛玫瑰风情园生态农业科技有限公司等龙头企业达成招商协议，签订了《镇坪飞地园区年产15亿袋中药配方颗粒项目投资协议书》《镇坪县花海旅游综合开发合同书》等。其中“花海”项目，已在曙坪镇大树村流转了300余亩土地开展试点种植，吸纳20余名贫困群众在项目区务工。“中药配方颗粒项目”占地176亩，项目计划总投资10亿元。2017年9月，这两个招商项目已累计完成投资2500余万元，项目建成后，可直接带动800余户贫困户实现增收脱贫。据统计，2017年以来，中省在我市累计投入资金1.6亿元。
出真招创新意 彰显行业优势
2016年8月15日，对于平利县洛河镇水坪村的吴祖明来说，是个特别值得纪念的日子。这一天，西安交通大学第二附属医院派出专家团队，为长期患有腰椎间盘突出疾病、基本丧失劳动能力的他，实施了腰椎间盘脱出髓核摘除暨椎板减压术，术后恢复良好。最让吴祖明感动的是，按照三级联动诊疗方案和合作医疗政策报销后，原本需要花13350元的医疗费用，他只需支付1000多元，解决了他看病贵、看病难的问题。因此，他见人便说：“是二附院的医生们让我看到了生活的希望。”
平利县属于安康秦巴连片特困地区重点县，总人口23万。长期以来，贫困发生率在20%以上。“基层医院治不了，到三级医院又治不起”是平利县不少贫困群众因病致贫返贫、家庭脱贫的难点。
2017年，西安交大二附院对口帮扶平利以后，针对以上现象制定了“3+1”分级诊疗模式，即：小病在镇卫生院治疗，县中医医院给予技术支持，医师出诊诊疗费由中医医院承担；大病在县中医医院住院诊治，二附院派专家提供技术支持，农合报销按镇级标准比例报销，专家出诊诊疗费由二附院支付，县中医医院将应付给二附院专家的诊疗费用于帮扶对象；危重疑难病由二附院治疗，开通绿色通道，优先收住治疗，农合报销按县级标准比例报销，个人承担部分由二附院予以适当减免。
“原先的一些手术，我们能做不敢做、不会做，甚至没听说过。通过交大二附院的对口帮扶，仅去年一年，我们医院的门诊、住院人次、业务收入就分别增长了15%、115%、46%。分级诊疗政策在平利得到了扎扎实实的落实。”平利县中医医院院长汪贤君说。
“为促进医疗技术人员的能力提升，如今二级医院医护管理人员到三级医院、村镇卫生院到二级医院进行分层、分批次培训学习已成为常态。”西安交大二附院党委书记巩守平说。这种既培养人又捐赠设备的匹配模式，被巩守平称为“带泥土栽培”人才培养模式。
和西安交大二附院一样，2017年以来，无论是提出“安康不脱贫、建行不撤兵”、 30年如一日坚守安康扶贫一线的中国建设银行，还是以实施“教育、科技、智力”三大扶贫为抓手，投入78万元设立“河海大学助学金”的河海大学，他们分别结合自身优势，立足当前，着眼长远，从项目、资金、物资、技术、人才等各方面大力投入到安康脱贫攻坚主战场，为2020年脱贫攻坚取得决战胜利贡献力量。
