安康市营商环境工作按照“三位一体”协同推进总体要求，坚持以“放管服”改革为先手棋，以“互联网+政务服务”为硬支撑，扎实推进营商环境不断优化提升。去年，代表陕西省接受国务院第五次大督查，企业开办、工程建设项目报建审批、房产交易登记、获得信贷、用电报装、用水报装、用气报装7项调查指标位居全国前列，企业开办指标位居全国第一。截止8月底，今年全市新登记各类市场主体20226户，同比增长6.51%，其中，新增各类企业5070户，同比增长18.71%。入选“中国营商环境质量十佳城市”，并在上半年营商环境工作考核中位列全省前三。这些成绩的取得，得益于我们制定并落实了优化提升营商环境十大行动方案、三年行动计划、五大专项行动和支持民营经济发展若干政策措施等一大批政策措施，抓实抓牢了事关营商环境改善的放管服改革、企业减税降费、“12345”服务热线、扫黑除恶专项行动等工作，解决了一大批难点堵点问题，形成了市委统揽、人大监督、政府推进、政协评议、纪委监委问责、县区和部门落实、市县镇三级联动的上下协同、齐抓共管工作格局。
一是体制机制更加完备。安康市各级政府将营商环境建设作为 “一把手”工程、开放发展的“生命线工程”来抓，成立专门领导和工作机构，强化组织领导，凝聚部门合力。市委常委会、市政府常务会多次听取营商环境工作情况汇报，安排部署推进相关工作。多次召开市领导小组联席会研究解决具体问题。把营商环境工作纳入市对部门和县区年度目标责任考核，与各县区各部门签订年度目标责任书。市纪委监委对营商环境问题全程跟踪问效，形成各级各部门齐抓共建、社会各界力量共同参与优化提升营商环境的良好氛围。
二是政策体系更加完善。不断完善以《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》为统揽，以“十大行动”为主线，《关于实施营商环境八大突破工程的意见》《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》《支持民营经济高质量发展若干政策措施》《优化提升营商环境五大专项行动方案》《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》《全面加强招商引资工作若干政策措施》等多个配套政策文件为保障的“1+10+N”推进模式，确保各项工作有序推进，各类政策落地落实。
三是惠企措施更加务实。各级各部门在推进“十大行动”方面进行了积极有效的探索,政务环境明显改善，群众满意度显著提升。市场监管部门对开办企业实行“妈妈式”服务，大力推广微信办照。市税务局取消纳税人报送资料140项，将52项办理事项前移到办税服务厅，69项企业所得税优惠政策由事前备案改为“自行判别、申报享受、资料留存备查”的简易方式。整合国土、房管、税务部门不动产登记和交易职能，实行“一窗式”受理“一站式”办理，一般登记压缩至5个工作日以内，抵押登记压缩至4个工作日以内。中心城区及9县城区全部开通了24小时供水服务热线，实现小微企业和低压用户用电“零成本”接入。在省内率先实现县区财信融资担保公司全覆盖，进一步促进破解融资难融资贵问题，成为全省政府性融资担保体系建设的样板工程。
四是政务服务更加高效。市级1135项政务服务事项，进驻市政务大厅和分厅876项，县级8747项政务服务事项中，进驻实体政务大厅7970项，占比分别达到77.2%和91.1%。编制公布市县两级“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，“马上办”事项213项，“网上办”事项815项，“就近办”事项58项，“一次办”事项310项。设置无差别综合受理窗口和统一出件窗口，依托“陕西政务专递”系统，推行纸质材料和证照批文免费邮寄，进一步方便企业群众办事。全面提高12345热线服务质量，整合市长信箱、人社、社保、公积金等投诉咨询平台和热线，实现“一号对外”“一号办理”。定期召开“12345”热线疑难工单协调督办会议，邀请承办单位、群众代表、人大代表、政协委员和新闻媒体代表参会，共同分析研判，推进矛盾问题化解，确保群众诉求件件有落实。
五是环境宣传更加深入。充分利用报纸、电视、网站、微信公众号、“好环境安康造”微博等媒体，全方位、多层次、常态化开展宣传引导，广泛推送各种便民利企政策信息。今年上半年全市发布优化提升营商环境宣传稿件622条，“好环境安康造”微博话题阅读量达到102.7万次，百度搜索“安康市营商环境”信息超过60万条。去年以来，相继召开9场营商环境新闻发布会，及时向社会公布最新工作动态和相关政策信息，取得良好效果。定期开展12345热线市（县局）长接话日活动，邀请市人大代表、市委党校教授对12345热线和领导接话活动现场评议。
下一步，我市将持续提升营商环境工作质量，深入推进“一网一门一次”改革，全力完成十大行动、五大专项行动年度工作任务，持续向三年行动计划既定目标迈进。进一步强化人大、政协监督议政询问营商环境职能，发挥纪检监察机关对破坏营商环境的问责惩处作用，加大对营商环境的宣传引导力度，凝聚合力持续打造“营商环境最安康”品牌形象。
(安康市发改委提供)
