通讯员 雅旻
在党的群众路线教育实践活动中，地处秦巴山区深处的陕西省岚皋县公安局把社区和农村警务战略作为推进现代警务机制改革的突破口，人往基层走，财向基层用，情对群众注，大力推行社区民警专职化，让警务工作植根于群众沃土，既更好地服务了地方经济发展和广大群众，又有力地推进了公安基层基础工作，辖区各类发案逐年下降，群众安全感和对公安工作的满意度逐年上升，实现了群众工作和公安业务工作的双赢。带着种种欣喜和好奇，笔者在岚皋县对此进行了探究。
（一） 把警务室建在百姓最需要的地方
岚皋县城关镇个体商户汪兴鼎在县城北门坡做了二十多年生意，在谈到县公安局城关派出所新城警务室时显得有些激动：“我们这一片既有商贸区，又有农贸市场，流动人口多，过去经常有群众因琐事发生扯皮甚至打架斗殴，小偷小摸不断，夜市上社会闲散青年经常酗酒闹事，搞得周围商铺老板提心吊胆，附近住户日夜不得安宁。自从县公安局租房子把新城警务室从社区办公楼迁到了这里，社区民警工作很负责，现在这里小偷小摸、打架斗殴很少发生，治安秩序很好，群众都有安全感，老百姓打心眼里感谢公安机关！”
民主镇农田村是岚皋县西部地区山区避险移民、灾民集中安置点，短短的两年时间新增移民400多户，1300余人，大多来自其他乡镇，人口结构复杂，流动性大，治安状况复杂。民主派出所在此设立警务室，安排民警为移民群众看家护院，维护治安，面对面地为移民群众提供法律咨询、开具户籍证明、安全防范上门服务，让这些背乡离井的移民、灾民又重新体会到久违家的安全和温馨。
岚皋县公安局党委书记、局长郭子平是从警校毕业生、到派出所片警，从派出所长、到县公安局长一步一个脚印干出来的，对社区和农村警务工作他深有体会和感知。在他看来，公安工作的基础在派出所，派出所工作的根基在社区和群众之中，维护社会稳定工作离不开广大群众的参与和支持。无论经济再发展，科技再先进，公安机关走群众路线的根本不能丢。通过社区和农村警务室这个平台，推行社区民警专职化，引导民警深入群众，虚心向群众学习，与群众交朋友，面对面地真情为群众办实事，才能拉近与群众的距离，建立血浓于水的警民关系，公安工作也才能得到群众真心的理解、信任和支持，才能做到如鱼得水、耳聪目明。
岚皋县公安局党委一班人在探讨调研中形成了“加强社区和农村警务室建设，推进社区民警专职化”的共识。过去县公安局也搞过“一村一警务室”建设，但囿于警力不足、经费保障不力等因素，多数警务室仅仅是挂了几块牌子，建了几本千篇一律的台帐，长期无民警驻守，实际上是走了过场，老百姓很失望。2011年以来，局党委在充分调查研究的基础上痛下决心，坚持以民意为导向，以推进社区民警专职化为突破口，把社区和农村警务做实、做强、做深、做精，先后制定出台了《关于强力推进社区和农村警务室建设的实施方案》、《警务室民警工作八项规范》及与之配套的《警务室及社区民警绩效考核办法》，坚持因地制宜、科学布警，突出重点，不搞遍地开花，把警务室建在老百姓最需要的地方，先后在城关、大道河、民主、石门镇建立了6个社区警务室，在不设派出所的镇和农村人口集中聚集区以及治安复杂区域设立了26个中心警务室。
孟石岭镇位于岚皋县与平利县的交界处，207省道贯穿全境，交通便捷，全镇呈现“三多”即流动人口多，外出务工人员多，留守老人、妇女、儿童多的特点，过去隔一两年就会发生一两起因婚姻、家庭、民间纠纷引发的凶杀案，入室盗窃、抢劫案件也时有发生，是岚皋县社会治安复杂地区。2011年县公安局审时度势，因地制宜，在此设立了中心警务室，安排一名正式民警和3名协警长期驻守，突出抓好治安巡逻防控和民间矛盾纠纷排查化解工作，近距离服务群众，该镇治安状况明显改善，几年来没有发生较大的刑事治安案件，当地群众亲切的把警务室称为“家门口的派出所”。
推进社区（农村）警务室民警专职化是确保警务室正常运转的关键，警力能不能沉下去，关键是看局党委的决心。岚皋县公安局党委从精简机构、压缩机关人员入手，按照抽硬人、硬抽人的要求，先后从机关选派15名精干民警到警务室工作，确保社区警务室有2名正式民警，3名以上辅警，农村中心警务室有1名正式民警，2名以上辅警，目前全县共有34名专职社区民警，辅警50余名。为了确保警务室民警专职化的落实，县局明确要求，社区民警不再承担派出所值班、接处警、巡逻等日常工作，各部门不得向警务室民警下达打击处理任务指标，不得随意抽调警务室民警参与临时性、应急性任务，只承担必要的备勤工作和治安案件查处任务，确保社区民警完全入驻社区和农村开展社区警务工作，同时在经费保障、装备、奖励、选拔任用等方面向警务室民警倾斜，切实解决警务室民警的交通工具、食宿等现实问题和困难，确保社区民警下的去，呆的住，能安心，警务室门常开，人常在，灯常亮，与群众常打交道，老百姓有事能随时见到民警。
铁炉镇是岚皋县重要的“水码头”，也是瀛湖库区水产养殖重点区域，养殖户与当地移民安置户经常发生各类渔事纠纷，有时甚至剑拔弩张，发生群体斗殴。铁炉警务室民警唐仁富带领两名辅警长期驻守在码头，随时阻止、调解群众的矛盾纠纷，有效防范了多起恶性案件，被群众誉为“敢管事的水上警务室”。
岚皋县委常委、政法委书记黄仲文评价说：“正是因为有了这些群众身边的警务室，正是因为社区民警做了大量艰苦细致的基础基础工作，岚皋县的社会治安才会总体平稳，群众才有安全感。”
（二） 把为民服务作为警务室民警的必修课
2013年9月13日上午，笔者在岚皋县公安局新城社区警务室采访时，遇到这样一幕：一名姓向的中年妇女来到警务室，焦急地询问社区民警魏诚，找工作的事联系的咋样了？魏诚热情地说：“您别着急，我已经给您联系好了，我再打一个电话催一下”。打了一个电话后，他对这名妇女说：“您马上到南宫山大酒店去参加面试，那里有一个清洁工的岗位，我和经理说好了”。刚送走这名妇女，那个妇女的丈夫、杵着拐杖的老汉也来到了警务室，请魏诚帮忙写一个申诉材料，魏诚畅快地答应到：“没问题。我今天晚上给您加班写，明天上午给您送去”。
这一切是不是“作秀”给我们看的？对这样的“巧合”我不免产生怀疑。为了弄清真相，随后的几天里，我们悄悄作了一番“明察暗访”。结果证明这名向姓妇女确实已经在南宫山大酒店应聘成功，干起了清洁工，月薪1500元，老汉要的申诉材料，魏诚也已经写好送去了。
事情是这样的。居住在岚皋县城关镇竹藤厂院内的居民余某林，今年60岁了，1972年参加三线铁路建设在隧道施工时受伤致残，当时认定为二级伤残，民政部门按月发有几百元的伤残补助。妻子向某芳，是县竹藤厂的下岗职工，膝下两个女儿已经出嫁多年，目前家中只有两位老人，除了社区的低保外，没有其他的经济来源，两个出嫁的女儿家庭条件也困难，无力帮助两位老人，两位老人日子过得十分拮据。2005年的一场意外火灾，烧毁了家里的全部财产，也引发了余家与周围邻居的民事赔偿官司，让这个困难的家庭雪上加霜。
社区民警在入户走访了解到这些情况后，对这个家庭的不幸遭遇十分同情，一直在想办法帮助两位老人。民警魏诚多次到余家走访，问寒问暖，还多次自己掏腰包买来粮油送到老人家中，逢年过节也要抽时间买上礼品去看望两位老人，令两位老人感动不已。民警魏诚感到，要根本解决两位老人的经济来源问题，最好是给有一定劳动能力的向某芳找上一份适合的工作，于是就多方打听，当得知新开业的南宫山大酒店需要清洁工时，就反复与主管经理联系并求情，终于为向某芳安排了保洁员的工作。听说政策规定不能同时享受伤残补助和低保，社区要取消自己的低保，余老汉颇为想不通。魏诚向有关部门咨询相关政策后，给余老汉作了详细的解释，但余老汉就认个死理，执意要找有关部门讨个说法，于是魏诚又按照余老汉的意愿，为他代写了申诉材料。
在岚皋县新城社区警务室的墙壁上，有两幅醒目的承诺牌：“新城警务室的理念：民有所呼，我有所应；民有所忧，我有所虑；民有所求，我有所助；民有所难，我有所救。”用警务室负责人魏诚的话说，社区警务室承担着开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序的五大职责和任务，核心是做好服务群众工作，作为一名社区民警应该做到“时时是我们服务的时间，处处是我们服务的地方，件件是我们服务的事情，人人是我们服务的对象”，要走千家万户，吃千辛万苦，想千方百计，做群众想时看得见，要时帮得上，难时冲得出，敢见、愿见、想见的社区民警。只有这样我们社区警务工作才能有所作为，才能赢得民心，我们公安工作才能真正做到可持续发展。
岚皋县公安局党委一班人认识到，县级公安机关作为党委、政府打击犯罪、维护稳定的最基本、最基层力量，必须依靠群众、发动群众，必须坚决克服脱离群众的机关化倾向。从现实情况看，少数民警长年呆在机关，高高在上，脱离群众，特别是一些近几年刚参加工作的年轻民警，进不了群众门，听不懂群众语言，不会做群众工作，久而久之，对群众的感情淡漠了，与群众的距离疏远了，公安工作就得不到群众的理解和支持，公安工作就成了无源之水、无本之木。强力推进社区和农村警务室建设，推进社区民警专职化无疑是改变这种状况的最有效途径。
民警魏诚是社区工作特别是群众工作的行家里手。他参加公安工作15年，先后在交警、治安部门工作过，工作很出色。2005年县公安局“推进农村警务战略”，魏诚被选调到城关派出所六口警务室工作，他一干就是3年，视当地群众为亲人，千方百计为群众办实事、办好事，和老百姓打成一片，建立了深厚的感情，同时公安基层基础工作和治安防控工作也做得十分扎实，六口警务室荣获省公安厅授予的“优秀警务室”称号，魏诚也荣获个人二等功。2008年县公安局选调他到新城社区警务室工作，六口当地老百姓恋恋不舍，村干部还找到县公安局挽留他继续在六口警务室工作。他总结整理的《社区工作方法及技巧》和局长郭子平亲自编写的《群众工作方法与技巧5讲》一起，成为岚皋县公安局民警“三大活动”培训的“乡土教材”，县公安局已先后安排4期警务室的民警到他所在的新城警务室跟班培训学习。
岚皋县公安局32个社区和农村中心警务室民警以魏诚为标杆，把为民服务作为警务室工作的首选和核心，各地都相继推出了一系列利民、便民服务措施，用实际行动践行“人民公安为人民”的承诺。
城区3个警务室民警在工作中收集旅馆业、出租车、餐饮业、娱乐场所、农家乐、旅游购物、汽车维修、停车位、医疗卫生单位等信息，编印成《便民服务指南》彩页，免费向居民群众和外地来岚皋旅游的群众发放；
新城警务室加强与建筑、物业管理、餐饮服务等行业的联系，收集用工信息，随时为辖区困难群众、无业人员、外地来县城打工人员提供就业信息，介绍工作岗位，仅今年以来就帮助30多名群众找到了工作；
金淌、蔺河、横溪、晓道、农田、红光等警务室推出了电话预约、送证上门、代办、代邮、代购物品等服务项目；
肖家坝社区警务室推出了大额现金、贵重物品免费押送服务；
孟石岭、樟河警务室民警步行数十公里山路为5名行动不便的老人上门办理了二代身份证件……
据不完全统计，仅今年以来社区和农村警务室民警为群众办好事、做实事就达300多件。正是因为这一个个小举措、小行动、小温情的点滴积累，树立了社区民警亲民、爱民、为民的服务形象，赢得了群众对公安工作的理解、信任和支持，警务室和社区民警在老百姓的心中才有了足够的分量。
（三） 为特殊人群和弱势群体撑起保护伞
在岚皋县滔河派出所金淌中心警务室，有几册特殊的档案。说它特殊，是因为它不同于公安机关常规的人口户籍档案，而是专门针对一些特殊人群建立的档案，分为留守儿童、留守妇女、留守老人（空巢老人）、精神病人、帮教对象等7册，一人一表，每个人的登记项目中，除近期正面照片和常规的人口信息外，还重点记载了每个登记对象的主要社会关系、家庭主要经济来源、监护人或赡养人的住址、外出打工人员的打工地点、职业（工种）、联系方式、现实表现、家庭主要困难和问题等内容，在每张表右上角分别用红、橙、绿三色标注，代表特别关注、重点关注、一般关注三个等级。
金淌中心警务室民警李佑华介绍说：“我们辖区4个村589户、2238人，光外出打工人员就有近500人，留下的大量的老人、妇女、儿童，据我们逐村逐户的入户调查走访，辖区有留守儿童81名，留守妇女120名，留守老人（空巢老人）89名，此外还有3名精神疾病患者，5名刑释解教人员。这部分人员由于精神层面、生理层面、经济层面的诸多纠结，一方面自身容易出问题，如留守儿童的叛逆行为、参与盗窃等违法犯罪活动，少数留守妇女的婚外情问题，因婚外情导致离婚引发的财产分割、子女抚养权、赡养费等矛盾纠纷增多，极易引发“民转刑”案件，“武疯子”的肇事肇祸问题；另一方面，这部分人员大多也是社会的弱势群体，自身防范意识、防范能力较差，极易受到不法分子的侵害。基于上述原因，自然也就成了我们警务室民警重点关注、保护的对象”。
和金淌中心警务室一样，全县各地警务室对特殊人群和弱势群体也都采取了许多行之有效的关怀和保护措施。
花坝警务室民警突出人文关怀，定期走访留守妇女儿童和空巢老人，上门问寒问暖，提醒增强防范意识，加强自身防范，了解并协调镇村干部切实解决他们的实际困难，对4名父母全部外出打工、爷爷奶奶没有监护能力的留守儿童重新落实了监护人，动员2名自身生活能力极差的空巢老人投亲靠友居住；今年5月9日，花坝村敬老院入住的孤寡老人发生打架事件。警务室民警得知后，立即赶到敬老院开展工作。经了解，发现有几个孤寡老人在敬老院里拉帮结派，联合起来抵制敬老院院长，打架就是因意见不一致引起的。针对这一不稳定因素，警务室民警一方面提醒院长注意工作方法，另一方面组织敬老院的老人座谈，讲解国家政策和法律法规，让老人们明白现在这么好的环境、得到这么好的照顾是来之不易的，大家都要珍惜。通过法制教育，现在敬老院里的老人都能和谐相处，再也没有发生类似事件。
老城社区警务室针对部分留守儿童参与小偷小摸等违法活动的实际，开展校园周边治安环境专项整治，与辖区中小学共同开展法制教育和重点帮扶活动，落实社区民警“一对一”的对几名“问题”儿童“结对子”帮助，象父母一样用爱心去关怀他们的生活、学习，引导他们从事健康快乐的文化娱乐活动，在社区民警的关怀教育下，这几名儿童发生了根本变化，学习也进步了，外出打工的家长得知后，专门打来电话对警务室民警表示感谢。
新城社区警务室主打“亲情牌”，经常与外出务工人员电话联系，介绍留守老人、妇女、儿童的现实情况和生活中的困难，督促他们平时通过写信、电话、网络等方式多与家人沟通联系，按时寄回生活费，条件允许要常回家看看。还先后为3名城镇刑释解教无业人员找到了工作，解决了他们的生活无着落问题，使他们重新拾起生活的信心。
农田、孟石岭、横溪等警务室今年以来及时查处侵害农村留守老人、妇女、儿童合法权益的案件11起，刑事拘留3人，治安处罚9人。
孟石岭警务室民警在走访群众时了解到，辖区少数留守妇女招蜂引蝶、搞婚外情，极易引发丈夫回家后报复行凶、酿成惨案，但警务室民警又不便直接介入，便采取与镇妇联沟通、利用子女、亲友侧面作思想工作和邀请留守妇女参加法制讲座等方式，谈危害，论后果，动之以情，晓之以理，苦口婆心相劝，最终这些妇女对自己的不道德行为幡然悔悟，断绝了与他人的不正常来往，保全了家庭，避免了悲剧发生。
精神病人特别是部分有暴力倾向的精神病人，一直是社会关注的焦点，他们是让社会和亲人揪心的弱势群体，同时他们的肇事肇祸行为又对他人构成现实威胁，成为影响社会稳定的重要因素。如何加强对有肇事肇祸倾向的精神病人管理，成了警务室民警探讨的重要课题。岚皋县公安局各警务室对辖区的有肇事肇祸倾向精神病人进行了深入摸排，并建立了详细的档案，根据有肇事肇祸倾向精神病人的家庭状况逐人落实监护人和监管措施；坚持定期走访制度，及时了解有肇事肇祸倾向精神病人的病情和现实表现，有针对性地强化监管、防控措施。对处于发病期、可能肇事肇祸的精神病人，及时与镇政府、民政部门沟通，筹集资金送安康市精神康复医院治疗，仅今年以来就配合有关镇（办）政府先后将11名发病期的精神病人送医治疗。去年以来，全县60多名有肇事肇祸倾向的精神病人没有发生一起行凶伤害他人的恶性案件，这在前几年是根本做不到的，这与基层干部和警务室民警做的大量艰苦细致工作是分不开的。
2013年7月5日一大早，孟石岭镇丰坪村一村民到孟石岭警务室求助，称其20多岁的儿子陈某精神病发作，有暴力倾向，一早离家出走，出门时还动手打了阻拦的父母，担心儿子在外面闯祸，请求警务室民警帮助查找。根据民警掌握的情况，陈某是间歇性精神病人，以前发病只是吵、闹、跑，并没有暴力倾向，但现在病情严重，开始动手打人，出现了暴力倾向，必须及时找到他。于是警务室民警立即带着病人家属，分头查找。当天烈日炎炎，民警们顾不上吃饭喝水，在陈某可能落脚和路过的区域查找，直到下午才在花里镇一个移民安置点发现陈某的踪迹，见家人和民警找来了，陈某反而恼羞成怒，捡起路边的木棍准备行凶，当时周围有许多围观的群众，为了防止陈某伤及无辜，警务室民警果断勇敢地冲了上去，将陈某约束。后经家人同意，警务室民警又及时联系镇政府和民政部门，将陈某送往安康精神病康复医院治疗。病人亲属十分感谢民警。此事的妥善处理，增强了当地群众的安全感，受到群众赞扬。
（四） 为老百姓的幸福指数加分
“随着经济社会的发展，特别是国家一系列惠民、利民政策的出台，老百姓基本解决了住房、吃饭、就医、子女上学等问题，日子过得是芝麻开花节节高，老百姓现在最大的愿望是邻里和睦、路不拾遗、夜不闭户、有安全感”。在谈到对公安机关的期望时，六口村党支部书记、镇人大代表屈天新如是说。
如何适应全面建成小康社会对维护稳定工作提出的新要求、适应人民群众追求美好生活的新期待，为老百姓的幸福指数加分？岚皋县公安局做出了“百名民警进万家”，优化社区警务室建设，做精“十小警务”、打造服务品牌的一系列部署。要求社区民警通过开展“百名民警进万家”活动，把为民服务与公安基层基础工作有机结合起来，联络组建“小帮手”，编制治安防控网；摸排管住“小混混”，优化辖区治安环境；排查化解“小纠纷”，甘当矛盾灭火器；主动协办“小案件”，维护社会公平正义；及时清理“小隐患”，预防各类安全事故；高调营造“小环境”，建立警民鱼水情；适时提供“小服务”，全心为民谋便利；注重搞好“小建设”，抓好硬件强保障；高度重视“小建议”，改进提高勤务水平；合理用好“小权利”，树立良好公安形象。通过“十小警务”的推广落实，努力提升民警贴近群众、服务群众、依靠群众、发动群众的能力和水平，实现动态化、信息化条件下基层基础工作的新跨越，达到预防、发现、控制、打击违法犯罪的新要求，增强群众的安全感。
新城、老城社区警务室和农田、金淌等中心警务室民警在深入走访辖区居民时深刻感受到，影响群众安全感的因素除了重大案件外，主要是一些与老百姓日常工作、生产、生活息息相关的“小矛盾”、“小纠纷”、“小隐患”、“小案件”，这些“小问题”对公安机关而言可能司空见惯，对具体群众而言却是关乎切身利益的“大事情”，处置不妥，“小矛盾小纠纷”可能酿成“大冲突”，“小隐患”可能造成“大事故”，“小案件”可能拖成“大案件”。基于这样的认知，全县各警务室民警把排查化解“小纠纷”、发现整治“小隐患”、及时查处“小案件”作为了优化辖区治安环境的工作重点。
今年6月，民主镇农田村一村民家的狗把邻居家的猪食“偷吃”了，这本是一件不足挂齿的小事，可两家村民竟然因此发生争执，甚至还差一点打了起来。农田警务室民警在走访中得知后，及时上门对有关情况进行了解，对双方的争执进行了现场调解和法制教育，消除了两家的隔阂。
8月上旬的一天，堰溪村一组村民朱某因房屋排水、堆放施工材料等琐事与邻居陈某发生争执，进而相互辱骂，恶语相加，双方都喊来亲友帮忙，一场斗殴一触即发。闻讯赶来的老城警务室民警立即进行了劝阻制止，控制了现场局面。随后社区民警又先后4次到双方家中做当事人的思想工作，从法律、亲情、邻里关系等方面讲清“冤家宜解不宜结”、邻里应相互理解、宽容的道理，最终促成两家相互谅解，同意协商解决房屋排水、施工材料堆放问题，共同搞好邻里关系，实现和睦相处。
老城社区居民娄某与陈某因宅基地边界的一场官司结下冤仇，娄某建房施工一动工陈某就安排家人阻拦，前后持续几个月时间，好几次都差点引发群体斗殴，娄某的建房无法正常进行。这期间老城社区警务室的民警先后26次到现场调解，还请来社区和国土管理部门的工作人员协助调解，但双方分歧较大，调解未能成功。老城社区民警毫不气馁，继续坚持经常上门做双方的工作，最终精诚所至，金石为开，双方都为民警的诚意所感动，答应搁置争议，不再无休止的吵闹，通过司法途径解决双方的纠纷问题。
岚皋县公安局老城、新城等警务室民警在基层警务实践中，总结提炼了矛盾纠纷排除化解的“55212工作法”，即依靠群众力量（治安信息员、法制宣传员、治安协管员、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员“五大员”）、基层组织力量、行政力量、司法力量、法制力量等“五种力量”，做到及时发现、 及时介入、 及时出警、 及时调查取证、 及时处理 “五个及时”，提升社会动态信息的发现能力和社会动态管控能力“两个能力”， 灵活运用提前介入、情绪掌控、真情感触、点面结合、部门联动、依法施教、排忧解难、公正评判、巧借外力、实地勘验、以案说理、回访监督“12种调解方法”。这些行之有效的工作法在全县警务室得到大力推广应用， 仅今年以来，全县警务室民警就排查化解民间矛盾纠纷260余起，防止了20余起可能发生报复行凶、斗殴、伤害的“民转刑”案件，警务室民警真正成为了社会矛盾的“灭火器”。
今年7月份以来，岚皋县公安局各警务室还针对夏季社会治安实际，组织开展了以防火灾为重点的“小隐患”排查整治行动和打击入室盗窃、街面绺窃、公共交通工具上的扒窃、电信诈骗为重点的“破小案送温暖”专项行动。
新城社区警务室民警在辖区安全隐患排查中，发现菜市场部分商铺供电线路老化严重，极易引发火灾并可能“火烧连营”，于是他们就立即给存在隐患的商铺业主分别做工作，讲清隐患危害和严重性，争取业主的重视和理解，业主们在民警的提醒教育下，也认识到隐患的严重性，同意更换线路。民警们“趁热打铁”，当天下午就请来供电所的工人为这几户商铺统一更换了线路。
8月30日早上，官元镇吉安村一残疾人发现家中1000元现金、两部手机以及一些用于修理摩托车的零部件等物品被盗，修理摩托车是他家唯一的经济来源，准备购买材料的现金也被盗了，心中十分焦急和伤心。警务室民警急群众之所急，没有消极的等刑警队出现场，而是自己上手来破案。通过仔细现场勘查，发现现场留有有小孩手掌印，结合被盗物品有小孩玩具等特点，推断该案为未成年人所为，通过摸排走访，锁定一名10岁男孩，通过工作，该男孩承认了多次单独或者伙同其他3名未成年人翻窗入室盗窃钟某、高某家财物的违法事实，涉案总价值3000余元。民警及时为群众追回并发还了财物，联系学校老师和几名儿童的监护人共同对他们进行法制教育，落实管理帮教措施，防止再次发生类似事件。
整治行动以来，全县警务室民警排查整治各类“小隐患”138件，破获各类“小案件”67起，为群众挽回经济损失9万余元。
（五） 传统警务与现代警务的融合
“您好，周末快乐！新城社区警务室民警温馨提示：骗子常常会对老人、妇女以“你的家人或孩子将有灾难”相恐吓诈骗钱财。遇到此类骗子，一是不要轻信，对其要毫不客气，声称报警来吓走骗子；二是要经常与子女保持联系，了解他们的生活状况；三是多与家人子女交流，识破骗子的伎俩。四是一旦受骗要及时报警““新城社区民警温馨提示：开车酒不沾，大家都平安；酒若穿肠过，开车必出错；珍爱生命，远离酒驾。”
每周，岚皋县新城社区的工作人员、村组干部、住宅小区楼院长、“红袖章”成员、中小学治保干部、商铺老板、旅馆餐饮业业主的手机上，都会收到新城社区警务室民警发来的信息，既有暖人心的亲切问候，又有安全防范的温馨提示、当前发案特点、防控工作重点等内容，这些干部群众在感受到社区民警的和蔼可亲的同时，也绷紧了安全防范这根弦并在潜移默化中影响着相关的行业和周围的人群，达到了事半功倍的宣传教育效果。上述人员还被邀请加入社区警务室民警在互联网上注册的qq群、微博、微信，分享警民共建、构筑和谐社区的相关信息。街道商店、商铺、超市的广告宣传屏上也定期播放社区警务室民警的温馨提示和安全防范信息。
随着网络技术的发展普及，各种新媒体的不断出现和更新，人们获取信息、社会交往的形式发生了深刻变化。社区民警在工作实践中体会到，要搞好社区警务工作，除必须坚持传统的入户调查走访、群防组织建设等工作方法外，还要更新观念，与时俱进，充分学习应用现代信息技术和手段，在密切群众关系、开展法制宣传教育、构筑安全防范网络等方面实现突破和跨越。
如今，信息化警务在这个相对闭塞的山区公安机关已得到大力推广运用，“网上开会、网上发文、网上办案、网上审核、网上采集报送信息、网上监督”等已经成为民警工作的常态。而开办网上警务室、qq群、微博、微信等也成为社区民警的一项重要工作，通过网络架起了与群众沟通联系的新渠道。社区民警在交流工作时，比的是谁的网上警务室、qq群、微博、微信关注率、点击率高，信息量大，在防控工作中发挥的效果。一些过去需要民警跑多次都难以获得的信息如流动人员、行业场所、出租房屋、前科人员信息等都源源不断地在社区民警与辖区群众的网上交流中得到搜集，足不出户，也能做到对辖区情况了然在胸。
如果说网上警务室、qq群、微博、微信是社区民警现代警务的“雕虫小技”的话，那么全县遍地开花的“小视频”治安监控系统就是岚皋县公安局信息化建设的“大手笔”了。
近年来岚皋县公安局大力推进社会治安防控体系建设，在县委、县政府的重视支持下，先后筹集资金1200余万元建设“天眼工程”，以县城为重点，安装社会治安公共视频监控摄像头353个，道路视频监控摄像头331个，建立了多个视频监控中心，还投资建设了蔡垭、蔺河两处警务查报站、5个治安检查站和两处城际系统，县城和主要道路的治安防控能力得到显著提高。但一些背街小巷、居民小区、城乡结合部、农村镇村却难以被“天眼工程”覆盖，社会治安防控体系仍然存在许多盲点和薄弱环节。
为了有效解决这一问题，从2011年起，岚皋县公安局按照“统一规划、集中连片、示范带动、整体推进”的原则大力推进“小视频”监控建设，局领导带头深入现场督促指导，派出所领导包街道、包片区，社区民警走村入户耐心细致地做好宣传动员工作，逐户、逐街地落实安装任务，截止目前全县完成“小视频”监控探头安装2511个，其中商铺安装1378个，农村村镇安装938个，养殖大户、小区院落、工矿区安装195个，在派出所建立视频监控中心6个并已全面投入使用，在震慑、防范违法犯罪、化解民间纠纷、辅助侦查破案等方面发挥的重要作用，有效地提高了岚皋县的社会治安防控能力。
老城、新城等社区警务室通过耐心细致的思想发动，逐家逐户地做商铺老板的工作，完成了建设路、河滨大道主要商业区的“小视频”监控建设，其中莲花路建成为了“小视频监控”示范街。商铺的“小视频”大多接入了派出所的监控中心，24小时有民警值守。安装完成一年多来，各类发案大幅下降，即使发了案件也能及时侦破。2012年10月25日凌晨3时许，城关派出所视频监控中心的值班民警发现在建设路有两名可疑人员在街道来回行走，四处张望，似乎是在选择作案目标，后来一个人手持工具准备撬一个商铺的卷闸门，值班民警立即通知附近的巡逻民警，两头堵截将这两名盗窃尚未得逞的犯罪嫌疑人抓获，避免了商铺损失。2013年2月17日凌晨，县城区大桥路某彩票投注站一台价值3000余元的电脑被盗。社区民警运用“小视频”监控记录， 步步紧追，层层抽丝剥茧，成功破获电脑被盗案，抓获嫌疑人，为群众了追回了被盗财产。
民主镇是岚皋县西部重镇，民主派出所发动群众和镇级机关企事业单位共同参与，安装集镇公共视频监控摄像头100余个，全部通过光纤接入派出所视频监控中心。农田等警务室还把视频监控延伸到辖区内的养老院、中小学、养殖大户、移民安置点。6月2日上午10点，镇上居民余某外出办事回家后见自家商店的窗户敞开着，急忙清点抽屉发现近千元现金被盗。接报警后农田警务室民警立即前往调查，在走访周围群众后没有获得有价值的线索，民警立即调取余某家周围的“小视频”监控，终于发现一个穿白色T恤的小男孩从余某家跑出并跳到屋后的河堤上，民警继续调取沿途三处“小视频”后锁定了一名未成年嫌疑人，及时为群众追回了被盗现金。
今年7月24日早上，佐龙中学一名学生来到警务室报警称，自己昨晚10时许在广场乘凉时不小心将手机遗忘在广场台阶上，希望民警能帮助他找回手机。警务室民警立即通过视频监控系统调看当晚监控录像，很快就查找到捡手机的人，通过对录像中捡手机人的辨认，确定为佐龙街道居民蒋某。当民警找到蒋某说明情况后，蒋某主动交出了捡到的手机。当这名中学生从民警手中接过失而复得的手机时，连声称谢。
2013年1月14日，城关镇神田路一烟酒店内价值5万余元的烟酒被盗。接报后，岚皋县公安局刑侦民警立即赶到现场，通过现场勘察，未提取到任何有价值线索。办案民警从案发现场周边视频开始查找，对城区50余处监控探头24小时视频资料的分析研判，发现一可疑车辆。民警进一步对视频资料进行分析，沿着可疑车辆的运行轨迹一路追踪，几经周折，从蔡垭高清卡口获取到的车辆信息，且发现该车于案发当日停放在电信局附近并入住雪莲宾馆，民警立即对入住信息查询和高清卡口照片比对，初步确定了1名犯罪嫌疑人身份，通过手机通信信息和车辆GPS信息，发现嫌疑车辆曾出现在案发地周围，并迅速锁定了犯罪嫌疑人王贵宾、寇青川。2月27日，办案民警在汉滨区先后抓获嫌疑人王贵宾、寇青川。在大量证据面前，二人对自己盗窃作案的犯罪事实供认不讳。结合作案车辆的GPS轨迹分析以及其他证据，办案民警进一步加大审讯力度，一举破获了两名嫌疑人作案当天在岚皋县城孟家巷实施的另一起案值3万余元入室盗窃案，同时还破获2012年1月9日两名嫌疑人在平利县实施的一起案值8万余元入室盗窃案。
这样的实例还有很多很多。随着传统警务与现代信息化警务的融合，一个“天上有监控、地上有巡警、边界有卡口、小区有保安、背街小巷有红袖章”的全天候、立体治安防控网络正在岚皋形成。社区警务室和社区民警作为这张网上的一个重要节点，作为公安机关联系人民群众的桥梁和纽带，必将发挥出更加重要的作用。警务工作也只有植根于人民群众的沃土，才能茁壮成长，生生不息，兴旺发达。
