2015年以来，安康市纪委深入落实“三转”要求，积极顺应党风廉政建设和反腐败工作新形势，坚持将“纪检干部专职化、纪律审查设施标准化和工作规范化”建设作为战略性任务来抓，苦练内功，固本强基，有效夯实了监督执纪工作基础，有力推动了全面从严治党向纵深推进。
一、坚持问题导向，积极探寻破解之策
党的十八大以来，市纪委坚决贯彻全面从严治党要求，聚焦主责主业，聚力正风反腐，取得了明显成效。但是曾经一度，工作推动中的矛盾和问题比较突出：一是“两个责任”落实层层递减。一些地方主体责任、监督责任不清晰，责任传导力度越往下越小，出现雷声大、雨点小，履责表面化、形式化的不良倾向。二是基层纪检机构和干部“三转”不彻底。有的基层纪委和干部缺乏担当精神，热衷于经济工作、中心工作，执纪审查工作积极性、主动性不高，也有的基层纪委书记、部门纪检组长兼职过多没有精力聚焦主业主责，导致监督执纪问责的“责任田”长期“营养不良”，缺乏整体战斗力。三是业务水平差强人意。有的部门纪检干部多年不办案、也不会办案。特别是基层纪检专干多数为兼职，工作长期处于“头痛医头、脚痛医脚”的状态，无法达到专人专用。同时，纪检专干流动性强，无法持续专研纪检业务，具体工作只求过得去、不求过得硬。四是办案条件相对落后。有的基层纪委没有固定的工作和办案场所，纪检干部办案主要依靠“一张嘴、一支笔、一沓纸、两条腿”。这些问题直接制约着全市纪检监察工作水平的提升，并且随着全面从严治党不断向纵深推进而日渐凸显。
针对上述问题，市纪委不等不靠，积极行动，努力探寻破解之策。经过深入调查思考、广泛听取意见、科学分析研判，于2015年初步形成了实施“纪检干部专职化、纪律审查场所标准化和纪律审查工作规范化”建设的思路，并开始了大胆实践。具体工作中，坚持将“三化”建设，作为全面从严治党向基层延伸的有力抓手，作为各级党委书记、纪委书记的“一把手”工程一抓到底，真正把压力传导下去、把责任落实到末端，促使各级党委、纪委把管党治党责任牢牢扛在肩上，做细做实监督执纪工作；作为提升纪检监察工作质量的现实需要，聚焦主业，强化保障，积极探索形成了一批规范有序、保障有力、落实有效的工作机制。2016年8月8日，全市纪律检查“三化”建设现场推进会在旬阳县召开，标志着“三化”建设在全市推开。
二、扭住关键环节，扎实开展“三化”建设实践
“三化”建设中，市纪委精心安排部署，周密组织实施，综合采取年度目标责任考核、按月通报排名到乡镇、召开现场会推进、定期督导检查、下发督办整改函、约谈或通报批评后进单位、严肃问责的“组合拳”，全市各级党委、纪委同步跟进，凝神聚力推动落实，确保了“三化”建设取得实质性进展，全面从严治党向基层延伸的“三化”制度体系初步形成。
基层纪检干部专职化制度确保有人力监督执纪问责。市委印发了《关于在镇村综合改革中加强镇办纪检组织建设意见》，明确要求各镇办纪委书记专职，并有专职从事纪检工作的委员，镇办纪检干部的配备应具备相关工作经历或专业背景等，为镇办纪委专责专职提供了强有力的组织保障。目前，全市140个镇办纪委书记全部单设且不分管纪检监察之外的中心工作，98个镇办配备专职纪委副书记，各镇办至少配备一名专职纪委委员，根本扭转了基层党风廉政建设“没人抓”的困境，也切实解决了职能泛化、主责淡化等问题。岚皋“统派直管”改革探索取得成功经验后，迅速向全市十县区全面推广，共撤销部门纪委和派驻纪检组345个，整合设立派驻纪检组76个，各派驻纪检组由县区纪委直接领导和管理，明确派驻监督工作职责，实现了派驻监督全覆盖和执纪监督专职化。
基层纪律审查场所标准化制度确保有阵地安全文明办案。市纪委及时制定印发基层标准化谈话室建设指导规范，采取乡镇自筹、县区配套、市级奖补等方式，投资1028万元，全面建成了140个镇办纪委标准化谈话室，筑牢了县区、镇办纪委纪律审查工作阵地。目前，各县区纪委谈话区、镇办纪委标准化谈话室均达到了“六有六保”标准，即：有固定的办公用房，确保基本工作条件；有独立谈话室，确保排除外界干扰；有健全的墙壁、桌椅软包等安全防护措施，确保消除安全隐患；有配套的笔记本电脑、打印复印机、照相摄像机等专用工作设备，确保满足执纪审查工作要求；有高清影音监控，确保全程记录纪律审查过程；有完善的工作流程和配套制度，确保管理使用规范化，夯实了安全文明办案的基础。2018年初以来，立足国家监察体制改革新形势，按照上级统一部署，启动了留置场所建设。为确保达到高标准、高质量的要求，邀请省纪委案管室相关同志进行现场指导，并对设计方案进行了反复优化。目前，以公安机关为主体正在有序推进之中。
纪律审查工作规范化制度确保有范本提高业务水平。2016年，市纪委编印下发了《安康市纪律审查规范化工作手册》，各县区结合实际进一步细化为操作手册，人手一册发放到基层纪检干部，进一步加强和规范基层纪律审查工作，切实提高了县区、镇办纪委查办案件工作的质量和效率。推行纪律审查工作“模板化”管理，将基层执纪审查工作分解为受理信访举报、问题线索处置、线索初核、立案调查、案件审理、案卷归档等六大板块，细化每个环节的工作要求，规范每个环节的工作流程，力促执纪审查工作高效有序推进。坚持基层纪检干部每年至少参加一次市、县区纪委举办的业务培训，通过到上级纪委跟班学习、镇案县审、案卷评查、办业务培训班，真正做到“一个都不能少”，极大提升了基层纪委和纪检干部执纪审查的业务能力。2017年初，组织举办了安康市首届执纪审查业务技能竞赛，在全省开创了先河，也在全市纪检监察系统掀起了比学赶超的新热潮。深化国家监察体制改革试点启动后，对照中省纪委规范，结合安康实际，制定了《安康市纪委监委机关执纪监督监察工作办法》《安康市审查调查措施使用规定》等制度，确保了新时期的工作开展有章可循。
“三化”建设的深入推进，助推全市纪检监察工作实现了新的突破。我市创新推行的“统派直管”、基层党风廉政建设巡察改革，被《人民日报》等中省重要媒体报道，受到中省纪委领导同志的批示肯定;汉阴沈氏、白河黄氏、岚皋杜氏、汉滨谢氏四个家规专题先后成功在中央纪委网站首播，向全国宣传推广，成为我市弘扬优秀传统文化、加强廉政宣传教育的精品力作；纪律审查工作在全省各市排名位次稳中有升；镇办纪委直接监管村务监督委员会的业务工作改革、科级纪检干部单考统管制度改革走在了全省前列，深化监察体制改革试点工作“早、实、深、严”的做法，得到贺荣同志批示肯定。
三、突出巩固提升，力求“三化”建设新成效
“三化”建设是安康纪检监察工作的亮点。面对新时期、新形势、新任务，我们将坚定不移地把“三化”建设推向深入，赋予新内涵，力求新成效，使特色更显、亮点更亮。
持续保持“专职化”。一是全面落实专人专用。对纪检监察干部兼职问题进行自查，该清理的清理，该退出的退出。深入推进纪检干部“单考统管”改革试点，在激发干部队伍活力上下功夫，通过严格的考核奖惩，充分调动干部工作积极性。二是认真履行专职专责。继续开展纪检监察机关参与的临时性议事机构清理退出，对不属于职责范畴的，要坚决予以退出，确保足够精力履行专责。探索推进监察体制改革向镇办延伸，在报省、市备案后，条件成熟的县区可以先行探索向镇办派出监察机构，不断强化基层监察工作力量。三是切实做到专业专能。坚持公开公正选人用人，综合考虑思想素质、学历层次、专业背景、工作经历等因素，确保好中选优，充实纪检干部队伍。进一步加大教育培训力度，注重培训的针对性、实效性，着力解决部分纪检监察干部思想僵化、业务不精的问题。建立完善干部能力提升长效机制，有计划、有步骤的组织干部挂职锻炼、交流学习、外出培训，提升业务能力，增强综合素质。
着力实施“标准化”。一是建好管好办案场所。经过近年来的努力，纪检监察系统办案环境明显改善，市、县区纪委有谈话区，镇办纪委谈话室实现全覆盖。但由于建设起步较早，谈话室设施标准参差不齐，配置标准普遍较低，目前部分设施已无法满足工作要求，下一步要扎实推动办案场所的升级改造。同时，积极推进市级留置场所建设，力争早日建成投用。积极整改目前存在的谈话室使用率不高、管理不规范，涉密资料、设备不能妥善保管等问题，建章立制，用制度管人、管物、管事。二是充分保障办公设备。结合工作实际需求，加大办公设备配备力度，确保各级纪检监察机关摄像机、照相机、录音笔、打印机、订卷机、笔记本电脑、光盘刻录机等必要设备齐全。三是提高安全保障水平。深入开展办案场所安全风险自查自纠，着力解决消防安全、医疗安全方面存在的问题，确保办案场所设置、设施配备符合安全标准。
深入推进“规范化”。一是确保程序合规。认真贯彻执行《监督执纪工作规则》《监察法》，在监督监察范围、工作权限内开展工作，不折不扣地落实请示报告、备案报批等程序要求，不越位、不越级。二是重视质量把关。牢固树立“质量第一”的意识，严肃规范开展核查谈话、证据收集等工作，定性量纪上要严谨细致，纪法衔接上要积极稳妥，切实把“二十四字”要求落到实处，确保每一个案件都经得起检验。三是严肃决定执行。高度重视处理意见、处分决定、组织措施执行，强化与组织人事部门、财政等部门联系衔接，规范文书送达，确保信息畅通。紧盯关键环节，跟踪督办，定期检查，坚决杜绝打折扣、走过场、做样子，努力维护法纪的严肃性、权威性。四是加强内务管理。进一步提升文字起草、纪言纪语运用水平，确保各类公文和执纪文书格式准确、用语准确、简洁明了，进一步提升卷宗整理装订质量，确保要件齐全、整洁美观，健全卷宗资料保存、借阅制度，防止遗失、损毁、泄密问题发生。
