安康新闻网讯（记者 吴昌勇）四十年，一段不长的光阴，一个还未生出白发和皱纹的年纪。四十年，却是一本画册的容量和几代人的记忆。
四十年的安康，是干群合奏的交响乐，春风作词，大地谱曲，山水胸腔喷薄而出的壮美豪情，让每一束光阴都缤纷着时代变迁。
安康的四十年，是改革开放的试验场，青山举笔，绿水为墨，铺展在发展画卷里的火热场景，让每一个精彩瞬间都载入历史合集。
改革开放四十年，风雨彩虹的安康，每一抹绚丽，都有你我的色彩。
在曲折艰辛的实践探索中阔步前行，四十年成长起来的绿色发展主线
纵观四十年，安康的改革开放在曲折艰辛的实践探索中阔步前行，从贫穷闭锁到美丽富裕，从落后守旧到开放通达，从破障前行到后来居上，四十年来，每一个发展阶段都清晰着时代背景映照下的安康步履、安康背影、安康精神。
上世纪七十年代，历史的动荡在解放思想和拨乱反正中逐渐平息，浩劫过后，安康的政治经济文化生活开始正常回归。伴随着十一届三中全会的召开，安康和全国各地一道迎来了全新的发展景象。
上世纪八十年代，普遍实行的家庭联产承包责任制，安康农村成为改革开放的试验场，群众火热的劳动激情被黄土地接纳，农业开始孕育新的梦想和希望。这一时期，群众因饥饿紧绷的面孔在即将到来的丰年里露出久违的笑容。每年青黄不接时不再吃返销粮和救济粮，安康改革开放的春天算是真正的到来了。从“六五”时期，狠抓粮食生产不放松的同时，发展多种经营，逐步调整单一的农业结构，补充农民收入，到“七五”时期提出“在实现粮食基本自给的基础上，以林特牧为重点，建设陕南商品生产基地”的发展思路，推进农业产业化。这一时期，农村广为流行一副春联，“大搞科学种田五谷丰登，发展多种经营财源茂盛”。这一时期，国有企业改革和乡镇企业的发展，也在经济结构调整中稳健推进，安康改革开放的大幕徐徐拉来，外向型经济开始在春风中萌芽。
上世纪九十年代，一曲《春天的故事》在城市的大街小巷唱响，安康开始抖擞精神，坚定以市场取向为改革方向。在此基础上，决策层在研判安康发展形势后，以 “三个五”为核心内容，明确了区域经济发展路径。这一时期，在工业领域，加速发展丝麻纺织、食品、烟草、医药化工、冶金矿产五大支柱产业；这一时期，在农业领域，加快建设桑、茶、烟、果、药五大商品基地；这一时期，在广大农村，实施“一人一亩基本农田，一人一两亩经济林特园，一户一年出售一头商品畜，一户学会掌握一两门致富技术，一村兴办一两个农业或工业企业”的“五个一”致富工程，构成了全市经济发展的基本骨架。
跨入新世纪，安康紧紧抓住西部大开发和我省陕南突破发展等重要战略机遇，坚持加快突破发展主题，不断深化各项改革，开创了安康经济发展、改革创新、社会和谐的新局面。这一时期，从“十五”期间确定“建设绿色安康”的发展战略和“大力发展药水游三大产业”的发展重点，到“十一五”时期提出“以绿色产业建设为重点，奋力推进全市经济社会突破发展”的战略思路，绿色开始成为安康经济社会发展的主色调，安康的发展也变得理性、系统、协调和可持续。
党的十八大至今，坚持民生为本发展理念和绿色崛起发展定位的安康，成为改革开放的热区。这一时期，在不断深化对发展规律、形势任务和市情实际的认识后，相继作出了“全面建设美好安康”、“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的战略决策，这一时期，市委市政府审时度势提出了“科学发展、富民强市”、“循环发展、富民强市”的发展主题和“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，2016年12月召开的市第四次党代会确立了“建设西北生态经济强市”的奋斗目标。从靠山吃山、靠水吃水，到形成了“人养山、山养人”“人养水、水养人”的良性循环，安康用生态文明理念引领经济社会发展，实现生态再生产与经济再生产同步发展，走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展的新路子。
总相信一方山水养育一方人，四十年不断对穷山恶水进行改造
溯源改革开放以来的四十年，安康首要解决的是“脑子”和“肚子”问题。一方面要摆脱思想羁绊，一方面要解决群众温饱，吃苦受苦不怕苦的安康人民，始终相信一方山水养育一方人，在对穷山恶水的改造中，也完成生存命运的改造。
“山高石头多、出门就爬坡、地无三尺平、年年灾害多。”上世纪七十年代，靠吃返销粮和救济粮勉强度光景的白河县，勇敢地向落后的生产条件宣战，大搞农田基本建设，演绎一部砌“石坎坎”、端“金碗碗”的时代神话，在陕南山区率先实现人均一亩基本农田。以“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”为内涵的“三苦精神”，成为影响深远的精神史诗。
贫穷和落后不止于白河。“八山半水分半田”的土地状况，决定了上世纪七八十年代的安康，只能在苦干实干中找到生存的希望。
上世纪八十年代，以水稻、玉米两个“三项技术”为标志的新技术革命，解决了安康浅山丘陵的高温伏旱和中高山区低温秋封两大致命难题，也让温饱离百姓越来越近。
“九五”前三年，安康粮食总产连续突破100万吨大关，在实现“两个稳定”（稳定温饱和使贫困户有稳定的收入来源）之后，安康的扶贫工作开始由单纯“救济型”转向经济“开发型”。
伴着粮食丰产，同样是种田，生产方式开始由糊口的主粮向养家的传统产业和特色产业转变。同样是丰收，但产业发展理念和模式上的丰收胜过仓廪殷实。
随着省上为低产贫困县“两扶”资金的注入，加之尔后地委在各阶段相继确定的“五个一”、“五大商品基地”以及 《安康地区多种经营商品基地建设规划》、《鼓励党政机关事业单位及个人参与山地综合开发的暂行规定》和《安康地区九五农业多种经营发展计划》的制定，借助多种经营发家致富成为干群一体的共识。到1998年，农民人均收入1197元中，农业多种经营收入650元，占人均收入的54.25%。
重农固本，方为安民之基。进入新世纪，安康坚持把农业产业化经营作为发展农业的必由之路来抓，从种粮食到种产业，从求光景到求钱景，从垦荒造田到产业建园，从发展传统产业到优势产业再到当家产业，四十年来，优质高效农业让百姓真正看到一个“希望的田野”。到2017年，全市培育家庭农场850家，市级以上农业龙头企业174家，注册登记合作社1290个。
四十年来，随着生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展逐步演进。早在1978年，石炭采掘和缫丝加工形成安康工业“一黑一白”两大板块。四十年来，安康工业从“闯市场”向“创市场”迈进，逐渐由注重增加企业数量向注重企业效益质量转变，通过关停并转，积极淘汰落后产能，大力发展新型工业。以2010年工业增加值超过一产、2011年二产超过三产为标志，安康的经济结构发生了历史性变化。
四十年来，安康建立起较为完备的绿色工业体系中，富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸成为主导。全国富硒食品产业基地打造和“中国硒谷”地域品牌建设，为安康工业贴上绿色标签。
四十年来，园区作为创新发展的载体和产业聚集的平台，发展活力全面迸发。加快构建以安康国家高新区、瀛湖生态旅游区等“三区两园”为引领的园区经济体系。5个“飞地经济”园区已成为全市发展最活跃的板块和最能够吸引发展要素的成长体。19个重点县域工业园区构成工业集中区“雁阵”体系，梯次建成的620个农业园区，已成为产业融合发展的“特区”。这一切都为安康连续三年荣获全省年度目标责任考核优秀单位殊荣，后发至上，实现从“跟跑”到“领跑”的激情跨域，贡献了“满园春色”。
改革开放并非一帆风顺，总是在教训和经验的伴行中，不断调整适合安康的发展思路，让改革开放更深入，让经济社会发展更稳健。
四十年来，我们先后战胜了“7·31”“8.7”“7.18”洪涝灾害，安康人民挺起不屈的脊梁，含着泪水全面恢复家园重建，在防灾减灾过程中，开始认识和尊重自然规律。这期间，中心城市骨架快速拉大、农村新型社区建设有条不紊、陕南避灾移民搬迁和新社区工厂新业工程等稳步实施，2017年城镇化率达47.31%。
这期间，我们大力实施工程造林、退耕还林、天然林保护和流域治理等生态环境建设工程，森林覆盖率提升到65%，居全省第一；这期间，汉江出陕断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，南水北调中线工程于2014年12月正式通水；这期间，环境空气质量综合指数持续位居全省前列，先后荣获国家森林城市、国家绿化模范城市、国家卫生城市等称号，人民群众在蓝天白云、青山绿水的优美环境中安居乐业。
四十年来，城乡面貌发生翻天覆地变化。2014年1月，国务院总理李克强到安康视察时指出：“在汉江两岸拔起了安康这样一座现代化城市，出乎我的预料”，“在秦巴山区的腹地嵌上了一颗明珠”。这是对安康城市沧桑巨变的充分肯定。
开阔视野放大格局，创新驱动奏响高质量发展强音
四十年来，安康的改革开放总是在开拓创新和抢抓机遇中展开，在放大发展格局、发展胸怀和发展视野中，一次次占领制高点，也形成大众创业、万众创新的生动局面。
2000年6月23日，新世纪的第一个夏季，经国务院批准撤销安康地区设立地级安康市，并于2001年1月1日挂牌成立。这不仅是安康发展大事记，也就此开启安康在新世纪改革开放的新纪元。
迎接安康地区撤地设市的，是当年6月6日，举办的首届龙舟节，这是安康建国以来承办规模最大节庆盛会。此后每年一届的龙舟节，龙舟竞渡与经济和谐互动，踏浪而歌的欢腾气象和不断提升的人气指数，形成安康追赶超越的气场和对外开放的面孔。
对外开放通道就此打开，借势优质高效平台，一方面努力营销和推介安康特色资源，一方面伸出招商引资温情之手，辗转于各个城市叩门招商。作为安康对外开放的“第一门户”，近十年，敞开招商引资的春风怀抱，30余家中国五百强和世界五百强企业相继进驻安康，到位资金连创新高。近十年，随着安商环境不断优化，投资兴业的“洼地”效应日益显现。
2009年5月28日开幕的第九届龙舟节具有非比寻常的意义，在这一天，西康高速公路正式通车。这也是继西汉高速通车之后，安康对外开放的第二个大通道。此后近十年，安康借助交通大发展，引领安康大变化，初步形成了以高速公路为骨架、国省干线公路为主体、县乡村公路为基础的“六辐射一通道、三横、八纵”公路网。“十三五”期间，安康市将围绕建设秦巴综合交通枢纽和区域物流中心，构建大交通，完善大路网，届时将成为融入更大的 “经济圈”。
开放总是伴着创新，反观安康改革开放四十年，创新是一个大词，更是一个沸腾人心的热词。四十年来，安康正努力将穷山恶水变为绿水青山和金山银山。
新世纪前两年，几乎一夜之间，宁陕县禁止木材采伐，森林覆盖率90%以上的宁陕，从“木头经济”的僵局中淡出，在国家天然林禁伐和生态保护战略中重新选择了“靠山吃山”，发展以旅游为主的“绿色经济”。和宁陕一样，很快，包括“木头经济”“石头经济”在内的资源掠夺式开发画上句号，自觉让位生态经济发展。
近五年，至少有三个创新发展的大事件对安康影响深远。
2013年，安康提出“全域安康”理念，探索“飞地经济”的发展模式。自2014年起，岚皋县、镇坪县、白河县、宁陕县、紫阳县5个“飞出地”先后落户安康高新区“飞地经济”产业园和恒口示范区工业园区。这种发展模式，解决了要发展工业只能劈山造城、填河造地的困局，也实现了生态建设和经济发展协同推进。
2014年3月，安康被国家发改委、环保部确定为国家主体功能区建设试点示范市，这既是国家对安康坚持生态优先、坚守环保底限、推动科学发展的肯定，也寄托了对安康试点示范工作出实践经验、出制度成果的殷切希望。
2015年9月，经国务院批复，安康高新区升级为秦巴山区和全国14个集中连片特困地区唯一的国家级高新区，这标志着安康实施创新驱动发展战略有了更高层次的平台和载体。
四十年来，重点领域和关键环节的创新改革，为安康经济社会发展赢得质量和速度，也得到高层面的眷顾。相继被中财办、国家发改委等确定为全国经济运行联系点、国家主体功能区建设试点示范市、国家政策性金融扶贫实验示范区、全国发展改革试点市、国家新型工业化富硒食品产业示范基地、全国首批医养结合试点单位、全国百佳国税地税合作市级示范区、全国文化体制改革工作先进地区，入选全国低碳试点城市。
四十年来，对外开放向更高水平、更深层次、更宽领域拓展。全国唯一的富硒食品开发国家地方联合工程实验室、中国富硒产业研究院、国家级富硒产品科技创新孵化器和秦巴众创空间等7个“国字号”研发机构的相继落户，让安康腾飞的翅膀更有力量。
四十年来，安康创新创先创优创出特色创出品牌，包括“飞地经济”的创新做法、纪检监察派驻机构“统派直管”改革、“手机党支部”基层党建精准指导平台、“支部+X+贫困户”工作机制、新民风建设等特色改革，得到党和国家领导人的批示和肯定。村级财务审计全覆盖、三治融合基层治理新模式、 新社区工厂建设、林业改革等一大批改革案例获得“国字号”嘉奖。安康的发展海拔正一次次抬升和打破。
党建工作融入发展全过程，实现政治生态与经济生态“双一流”
经济社会发展离不开党建引领，改革开放四十年来，安康全面推进党的建设，把执政能力和先进性建设作为主线，确保安康各项事业始终沿着正确的政治方向前进，全市党员干部勇于变革，敢于担当，走在改革开放最前列。
尤其“十二五”以来，安康市坚持把抓好党建作为最大政绩，用“党建+”系统思维凝聚干事创业强大活力，打造“追赶超越、绿色崛起”的红色引擎。始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，发挥基层党组织在脱贫攻坚中的核心领导作用，“支部+X+贫困户”模式推动党建脱贫“双提升”，安康探索出来的多条脱贫经验在全国、全省推广。
以红色党旗引领绿色发展的安康，持续保持正风肃纪的高压态势。党的十八大以来，全市共实施党内问责475件308人，行政问责915件728人，实现政治生态与经济生态“双一流”的良好态势。
“仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。”在餐桌温饱解决之后，如何解决群众的文化温饱，让文化为民、惠民、乐民之后，实现文化育民。正是带着这样的思考，2017年春天，市委出台了《关于大力推进新民风建设的实施意见》的“1号文件”，以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设拉开序幕。以期通过坚持“党建+”系统思维，弘扬优秀传统文化，创新社会治理体系，厚植发展软实力，守护好300万安康人的“精神家园”，打造首善之地和全省民风高地。
开展道德评议活动作为新民风建设的重点任务之一，让发端于旬阳金寨镇的“说论亮”道德评议模式在全市推广。尔后，旬阳县结合实际，探索以党建为引领，德治、法治、自治“三治融合”的乡村治理新实践，不断提升基层社会治理能力现代化。
2017年11月17日，全国精神文明建设表彰大会在京召开，旬阳县金寨镇党委书记任景海参加表彰，受到习近平总书记亲切接见。这是安康新民风建设结出的硕果，是党中央对安康新民风建设的肯定。
改革开放四十年，治理体系和治理能力建设不断适应和助推着经济社会发展。这期间，先后进行了6次以政府职能转变为核心的行政体制改革。
作为县以下的乡镇基层政府，“瘦身”尤为明显。从上世纪九十年代中期的机构改革，撤销区一级政府，再到新世纪最后一轮机构改革，乡一级政府全部改为建制镇，至2017年底，安康从1984年的418个乡、27个镇、7个街道办事处，经过多次改革，最终撤并为157个镇、4个街道办事处。与此同时，强势按下简政放权“快进键”，确保改革“蹄疾而步稳”，持续增添经济社会发展活力，为大众创业、万众创新清障搭台。
告别，以掌声结束。迎接，从拥抱开始。回望安康改革开放四十年，一切美好皆以春天的词序展开宏大叙述，时代的舞台，永远属于离梦想最近的人。俯瞰安康改革开放四十年，波澜壮阔的发展图景，属于每一个不屈抗争的安康人民，一切创新品质，时代都将示以尊重和歌颂。步入新时代，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程中，以“敢创一流的拼搏精神，敢挑重任的担当精神，敢为人先的首创精神”为深刻内涵的“创优”精神，必将为安康的改革开放事业续写新辉煌。
