安康新闻网讯（通讯员 黄舟山 李敏）地处秦巴腹地的深度贫困县汉阴，面对脱贫攻坚带来的机遇与挑战，如何不等不靠主动作为、奋力实现追赶超越，打赢脱贫攻坚战？该县积极培育“镇园产业联盟”新亮点，以集镇为轴心、以产业园区为示范，辐射带动贫困群众脱贫致富，既激活了当地的产业发展，也解决了贫困农户技术、资金和脱贫增收的难题。
今年上半年，全县68个园区及农业企业，在101个村发展产业基地5万余亩，带动7000余名贫困人口参与农业产业建设，新培育农业龙头化企业6家。省市课题调研专家组专题调研该县“镇园产业联盟”示范基地，3家产值1000万元以上的企业相继落户，使集镇与园区产业的内生动力和资源整合紧密联结，有力地助推了产业脱贫。
激活动力，大胆创新，超前规划
走进汉阴县蒲溪镇天星村百合种植基地，村民三五成群都在地里忙碌着。村民张宗林满脸喜悦地说：“从去年7月份开始在这里务工，断断续续干了7个多月，收入一万多元。”该村种了120亩，到了丰收期每天会有十余名工人挖百合，一亩地产2500斤以上，村民们每天在家门口就可以赚一二百元。
长期以来，如何破解产业发展小而杂、小而弱和效率低下的难题，如何建立农业园区、龙头企业与贫困户的利益联结机制，一直是困扰全县产业扶贫的重要因素、关键问题。“镇园产业联盟”模式为解决这一问题提供了有效范本。其“镇园联盟、村社承载、贫困户参与”方式，充分发挥龙头企业、合作社、家庭农场、能人大户和新型职业农民的主观能动性，搭建现代农业园区与贫困镇村之间的对接平台，将贫困户牢牢嵌入到现代农业产业链中，真正使贫困户脱贫增收有了保障，全县产业扶贫提了质量。
安康晶康现代农业园区是去年从广东招商引进的企业，由于语言沟通不畅和对当地环境不熟悉，农户与企业之间的信任度不高，在多部门协调下，建了百合、太子参种植基地200亩。今年在“镇园联盟”推动下，采取“公司+基地+农户”模式，分别与蒲溪镇天星村，漩涡镇大涨河村、双河村、东河等5个村成功对接，组建专业合作社16个，签订了4500亩中药材种植合同，发展百合示范园500亩，全年种植将达6000亩，预计带动3000户农户增收致富。该公司今年秋季在蒲溪、漩涡等镇发展百合、太子参种植3000亩，配套建设百合社区加工厂6000平方米，配套生产线一条，计划投资2500万元。
“按照园区规划，公司计划未来3—5年在全县各镇投资过亿元，运用‘公司+合作社+农户’的模式，组织中药材种植，力争建成10个中药材示范基地，通过示范引领，带动农户发展中药材种植5万亩，配套社区药材加工厂3—5个，直接带动5000户以上的 农户增收脱贫，努力打造成安康中药材发展示范样板。”该公司项目部副经理李静说。
对接市场，壮大产业，镇园共赢
今年7月31日，马鞍桥村第一书记雷亮的扶贫日志《甜玉米卖出的收获》火遍了微信朋友圈，大家纷纷点赞、转发。雷书记晒出了自己在驻村工作中帮助当地村民卖甜玉米的消息：今天大宗订单销售了五吨，零散线上销售500个。日志的结尾写到：能将项目的实施放在马鞍桥村，感谢县镇园产业联盟提供的机会，感谢县农林科技局和涧池镇农技站杨景华同志提供的技术指导，感谢汉阴县小仓农林科技有限公司对马鞍桥村的信任。
该县农林科技局通过建立镇园联盟有效机制，运用企业+新型经营主体+贫困户的模式，分别在涧池镇栋梁村、麻柳村、马鞍桥村，蒲溪镇盘龙村、公星村、响洞河村，漩涡镇中银村、双河村等8个镇17个村发展种植甜玉米1780亩，引进3个品种2120袋甜玉米种子，免费为农户发放，并对所有甜玉米种植村户及合作社进行生产技术管理培训，带动贫困户203户。从效益上看，甜玉米是普通玉米种植效益的2倍，预计总产值可达267万元，平均每亩增收800元，农户总计增收142万元。
蒲溪镇公星村顺兴家庭农场负责人刘遵义不光自己种玉米，还带动村上20多户贫困户一起种植甜玉米200亩。他说，自己的家庭农场和汉阴县小仓农林有限公司签订了订单收购合同，以每斤0.5元的保底价回收鲜玉米果穗，全村能卖到72万斤，价值36万元，人均增收1.8万元。
“甜玉米营养极其丰富，市场需求越来越大。我们以保护价回收甜玉米果穗，减少了常规种植玉米脱粒、晾晒等工序，省时省力。同时，甜玉米秸秆是良好的青贮饲料，可回收发展养殖，增加了种植效益，又减少了秸秆焚烧对环境的污染，变废为宝。目前，公司已与河南、福建、广东等大批发商签订供货合同。下一步，公司将根据市场发展趋势，走精深加工之路，生产甜玉米罐头、甜玉米饮料等高端产品。”小仓公司总经理吴伟生信心满满地说。
截至目前，已有30多家园区企业与70多个贫困村建立了产业联盟，成立了318个专业合作社，预计年底将发展10万余亩产业基地。
突出重点，双轮驱动，振兴乡村
“自从社区工厂组建，我就在这里务工，把家里种的土豆、油菜籽等农产品卖到社区工厂，每个月有两千元左右的收入，同时把家里也照顾了。”铁佛寺镇合一村七组在册贫困户王能芳由衷地说道。
合一村领航实业社区工厂主要以农副产品为加工材料，该厂和贫困户签订购销合同，进行契约式生产，发展订单农业。2017年收购总量达100万斤，成交金额达200多万元，解决了全镇80%以上农户的农产品销路问题。该厂负责人李文告诉笔者，他之所以在合一村建立领航实业社区工厂，就是看中了当地的土豆质量好，产量高。人家要一万斤，在一般农户的家里收不到那么多，他们通过镇园联盟和电商联盟，把10个村的土豆收集到一起，别说1万斤，就是10万斤都不成问题。
铁佛寺镇组建了由2个县级园区牵头，14家农业合作社、34个家庭农场和96户产业大户共同组成产业联盟理事会，理事会根据地域特点，引导会员发展产业，一些小农场从此有了依靠。自该镇镇园联盟成立以来，先后有领航实业、汉阴华晔植物药业等企业与该镇签订农业订单，农民只需按照企业要求进行劳作和生产，就能换取稳定的收入。
副县长李宗山说，为了做实“镇园产业联盟”，县政府打出了一套“组合拳”：一是结合县域资源禀赋、产业基础、市场前景，制定了《汉阴县产业扶贫工作指导意见》，明确了全县产业发展方向、战略目标、基本原则、实现路径和保障措施。二是提出了抓企业就是抓发展，抓园区就是抓市场的思想，坚持做大做强园区企业，对产业基础好，带动能力强的企业加大扶持力度，制定了《汉阴县产业脱贫扶持奖励办法》和《汉阴县2018年星级示范性家庭农场奖补办法》。三是为了激发贫困户内生动力，提高贫困户自主脱贫积极性，制定了《汉阴县贫困村贫困户产业发展奖补办法》。通过一手做大做强园区企业抓市场，一手激发贫困户内生动力抓生产，实现了“镇园产业联盟”市场和生产者双轮驱动，为“镇园产业联盟”行稳致远注入了源头活水。
据统计，全县上半年38个现代农业园区经营主体及30个涉农企业在全县101个村发展水稻、中药材、特色林果等产业基地56685亩，70%以上的村通过“镇园产业联盟”对接产业类项目196个，发展食用菌种植100余万袋、生猪养殖5000余头、养牛500余头、羊2600只、兔200只、鸡5.2万只，土蜂养殖2325箱，带动7079名贫困人口参与农业产业建设，以产业发展支撑全县乡村振兴。
目前，汉阴以推进农业供给侧结构性改革为主线，引进更多有实力的企业入园发展，坚持镇为主体，用好用活 “镇园联盟村社承载”、“园区带基地联农户”、“百企帮百村”等模式，因地制宜发展富硒粮油、魔芋、茶叶、猕猴桃、食用菌、中药材、饮品、畜禽养殖、苗木花卉等特色产业，推动形成一村一品、多村一品；把“321”改革贯穿其中，培育市场主体，发展特色产业，充分发挥村互助资金协会、农民专业合作社“蓄水池”的作用，促使“镇园联盟”新业态不断发展壮大。
