安康新闻网讯（记者 张婧） 从1978年改革开放的春风吹过神州大地，安康走过了砥砺奋进、栉风沐雨的40年。这座秦巴山间的小城，一步步突破区位条件的限制，创造出了一项又一项在全省乃至全国具有典型意义的实践经验，走出了一条绿色崛起的道路。特别是党的十八大以来，安康305万干部群众，沿着“绿水青山就是金山银山”的路子，朝着西北生态经济强市的目标全速前进，实现了从“跟跑”到“领跑”的华丽转身。
回望40年的发展历程，党的力量就像涓涓细流，浸润着安康大地，成为改革发展的红色引擎。安康的每一名党员干部都怀揣信仰，成为追赶超越的先锋模范。“党建+”系统思维在推动各项中心工作的同时，成为一切工作的引领和主导，把这颗“秦巴明珠”擦拭得越来越亮。
扬旗帜，引领干部群众同心同力
如果说40年的改革开放是广大党员干部的一张考卷，那么旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新的答卷可谓格外亮眼。
1992年，陈分新走马上任。当时的王院村“人走山路猪坐轿，人在流汗猪在笑。不是肥猪想坐轿，只怪山上没有道”——陈分新上任后的第一件事就是修路。从1992年到1995年，他带着王院村村民开山劈石，一干就是4年。没有钱，就发动党员干部带头捐款，一趟一趟跑项目，争取贷款；修路要占地，就带着支部党员挨家挨户地做思想工作。4年间，投资13万元、投工12.5万个、移动土石23万立方米，终于修成了一条便民的通村路。
后来的故事耳熟能详。完成了基础设施建设后，陈分新和党支部班子没有停下脚步，开始思考怎样让老百姓的钱袋子鼓起来。从2009年起，王院村组织村民以股份制形式在村外流转1600多亩土地，建起两个现代化烤烟生产示范园。村上还创办了王家院子食品有限公司，将深加工的农产品打造成品牌。2015年，王院村农民人均纯收入为13200元，高出全省平均水平。王院村党支部和王院村分别获得“全国先进基层党组织”和“全国文明村”荣誉称号。近年来，王院村开启了乡村振兴计划，规划了3个专业化的农业园区：海拔600米以下种黄花，海拔600米到800米的地里种烤烟，海拔800米以上套种油用牡丹和拐枣。
从开山修路，到打造拳头产业，再到多种经营实现乡村振兴，陈分新将自己的工作方法比喻成“十指联动”：狠抓班子建设，以拇指带动十指，实行网格化管理，联系群众，最终形成干事创业的强大合力。王院村这些年的变化，是党员干部发挥示范引领作用、带动群众勠力同心聚合力的生动实践。
在安康40年的发展历程中，还有着千千万万个陈分新，他们像一面面飘扬的旗帜，引领着一个个村落逐渐摆脱贫穷落后的面貌。
2015年因病逝世的张明俊，担任汉滨区瀛湖镇天柱山村党支部书记的14年间，垫资30多万元修建村党支部及其他公益设施，带领村民种核桃、栽枇杷、建园区、兴旅游，大力发展产业，全村人均纯收入增长10倍多，500多户村民住进了小楼，他自己却没领过一分钱工资。紫阳县毛坝镇竹山村党支部书记侯在德，带领全村人手持钢钎和铁锤与大山宣战，硬生生从悬崖峭壁上凿出了一条长达21公里、盘旋于1800米高山的“天路”。平利县长安镇张店村原党支部书记樊文来，20多年前以集体、村民入股的创新方式，栽下了50多万棵树苗，创办了当地唯一的股份制林场，荒山摇身变成了惠及乡亲们的“绿色银行”。他拿出自己的积蓄修小学、建敬老院、铺路架桥，无私照顾帮助孤寡老人和困难群众，既是带领村民致富的村支书，又是巴山深处的“爱心使者”。
苦干实干，大公无私，这是共产党员的气质，支撑他们的，是党与人民群众的血脉联系。心正则身正，心明则行笃。对广大党员干部来说，学习是永远的主旋律，不忘初心，方得始终。
40年间，历届安康地委、市委始终没有放松对党员的思想教育和作风改进，整党、社会主义思想教育、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列活动，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面从严治党不断向纵深发展，党的执政能力和领导水平不断提高，凝聚力、战斗力和创造力不断增强。十八大以来，全市各级组织部门坚持把政治建设摆在首位，突出抓好思想建设，理论武装持续深化，党员干部“四个自信”更加坚定，“四个意识”不断增强。2017年3月27日，全市干部培训党性教育基地授牌暨揭牌仪式在汉滨区瀛湖镇天柱山村举行。汉滨区张明俊先进事迹教育基地、汉滨区检察机关预防职务犯罪警示教育基地、石泉县红军纪念园区、紫阳县芭蕉口中共安康地委机关遗址、旬阳县红军镇红军纪念馆党性教育基地、旬阳县棕溪镇王院村基层党员干部教育培训基地、白河县“三苦精神”教育基地等7所基地，被授予市级首批干部培训党性教育基地。
群众有困难的时候，党员干部永远在他们的身边。“7.18”特大洪灾发生后，全市组建“党员抗洪抢险突击队”“党员责任岗”2000余个，10万余名党员紧急投入抗洪救灾战斗，2万余名党员干部与受灾困难群众结对帮扶，涌现出岚皋县铁炉乡党委和汉滨区谭坝乡鸭蛋河村党支部书记杨宗兴为代表的一大批先进典型。
今天，在秦巴山区的沟沟坎坎间，在脱贫攻坚的第一线，奔波着“最硬”的干部。截至目前，按照“人岗相适、派强派硬、按需选派、应派尽派”原则，先后从县级以上单位选派第一书记1118人、驻村干部2549人参与到脱贫攻坚战场，他们和贫困户们同吃同住同劳动，给其讲政策、提志气，帮助他们发展产业，实现稳定脱贫。同时，今年上半年，安康已开展党政领导、部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、村干部5类扶贫干部培训班74期，共培训3.3万余人。
安康共产党人的党性体现着安康党的建设成就。共产党员的先锋气质一代代传承下来，星火燎原。
强基层，党的力量渗透至社会神经末梢
“安康的党建工作与别的地方有什么不同？主要还是体现在基层基础上。”2015年12月14日，《安康日报》刊发的“新安康评论”，对安康的党建工作下了这样的论断。的确，安康城镇化率偏低，党员大多在农村，搬迁人口多、流动人口多，占比大的非公经济中党员较少。
基础不牢，地动山摇。如何建立好基层服务型党组织？这是历届地委、市委一直在探索和努力的着力点。党的十三大以后，我市对农村384个缺乏开拓创新精神，班子成员不团结，软弱涣散的后进党支部进行了整顿。进入上世纪90年代，在全地区农村、街道和企事业单位党组织中，全面推行党建工作“四制一体化”制度；在基层党支部和党员中开展“双学”和全面整顿；开展农村基层组织建设“三创”活动，为后来在全国普遍开展的“三级联创”活动积累了经验。
十八大以来，基层党组织建设愈发扎实。2013年，群众路线教育实践活动全面开展，全市各级党组织和党员干部严格落实中央“八项规定”，狠刹“五股歪风”。2014年，健全落实党建工作责任制，向后进村级党组织共选派第一书记177名、经济发展指导员137名、党建指导员129名。2015年，“三严三实”专题教育覆盖到全市1009个党委（党组）班子和1069名县级干部，各级领导班子和领导干部出实策、鼓实劲、办实事，把作风建设扎实引向深入。2016年，“两学一做”学习教育在全市6500余个基层党组织、14.7万多名党员中全面展开。2017年，安康党建引领新民风建设的做法和成效，得到中央领导同志“值得总结推广”的重要批示。截至2017年底，全市纳入台账的非公经济组织党组织覆盖率为91.7%；全市纳入台账的社会组织党组织覆盖率为89.9%。
基层党组织的建设是党的执政能力建设的落脚点。40年来，全市各级党组织坚持把加强党的基层组织建设作为增强党的凝聚力、战斗力和创造力，推进经济社会又好又快发展的一项重要战略任务来抓，不断强化措施、创新载体。
基层党建工作基础更加牢固，从中焕发出的生机与活力更令人振奋。
紫阳县是一个典型的国家贫困县，山大沟深，自然灾害频繁，经济发展滞后，干部一度人心涣散，群众怨气多，信访矛盾突出。为密切党群干群关系，凝聚科学发展合力，从2007年开始，紫阳县委、县政府大胆创新，探索建立了一系列为民便民服务措施，逐步形成了联系服务群众“五个一”工作法。2014年，该工作法在全市、全省推广后，被中央教育实践办作为典型在全国推广。人民日报、新华社、陕西日报、当代陕西等中省媒体先后进行了系列报道。中央督导组曾评价它“回答了新时期群众路线怎么走、走多远、走多深的问题”。
2016年6月29日，“手机+党支部”的基层党建精准指导平台APP正式上线。5713个基层党支部同时建在了网上，各级党务工作者可随时登录平台。利用该平台，组织部门可以上传最新的中央精神和领导同志重要讲话，便于基层党员第一时间学习领会。同时，基层支部也将“两学一做”学习教育进展、党建活动、党员学习心得等实时上传。一批带动能力强的流动党员由此被“激活”。白河县西营镇蔓营村党员高应金在山东创业多年，在“网络党支部”集体学习时，了解到村里要建设旅游扶贫示范村。在仔细了解政策之后，他带着700万元资金返回家乡，流转1000亩耕地建设核桃园区，为90余户乡亲提供了就业岗位，还带动16户贫困户实现脱贫。
坚持问题导向，主攻薄弱环节，更加务实管用， 每一次探索的背后，都是自我革新的勇气，每一次创新，都让基层党建工作走得更加扎实稳健。体制、机制的不断创新，载体的不断丰富，让党的力量得以影响到社会的神经末梢。
“党建+”，动员一切力量助推安康发展
党的十八大以来，安康经历了全面从严治党的淬炼。伴随着欠发达地区发展道路上的阻力和困惑，“三连优”的好成绩成为“安康创优精神”的最佳注脚。毋庸置疑，这是安康历史上发展最为优质的一段时期，也是党的力量在安康体现最为充分的时期。在党的“把脉”和“开方”之下，安康发展的总体思路从“建设美好安康”转型为“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”再到“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市。
党建工作与中心工作同频共振，实现了动员一切力量的无缝对接，交出了新常态下经济增长逆势上扬、质量效益“双提升”的良好成绩单。
“一般的农户像根棍子，他可以立起来。但贫困户却是一条绳子，他是立不起来的。那么作为执政党，一定要充分发挥各级党组织在脱贫攻坚中的堡垒作用，用好合作社、园区等各类市场经营主体这个X，挂住贫困户这根‘绳子’，让他们也立起来。”2017年10月，市委书记郭青这样向媒体介绍安康“党支部+X+贫困户”工作机制。
汉阴县城关镇新星村是典型的深度贫困村，2014年，一半人口都是在册贫困户，2017年已经顺利摘帽脱贫。“经济怎么抓，支部是朵花！”这是新星村脱贫的关键。他们采用政府主导、企业带动、村民自愿的联动机制，实施“支部+人才+实体+贫困户”模式，村党支部副书记王兵带头成立了新益绿色养殖农庄联扶专业合作社，建成规模养殖场11个，仅2017年发展养牛230余头、羊620余只、林下养鸡1万只，种植油茶2000余亩、栽种核桃350余亩、拐枣300余亩。在帮扶部门的支持下，村两委班子团结一心，激发每个党员的带头作用，“党员+”成为工作中的亮点，贫困村彻底变成了产业村。
在安康的脱贫攻坚战场上，基层党组织的战斗堡垒作用越发明显。基层党支部从传统的政治型向产业型、发展型转变，让特色产业链与脱贫致富链紧密联结，让贫困户摆脱贫困。截至2017年底，全市已经形成了以1555个党支部、174家扶贫龙头企业、620个中央和省市各类现代农业园区、1860个专业农业合作社、26个A级景区和5940名省级新型职业农民为合力的“支部+X+贫困户”脱贫矩阵。“支部+X+贫困户”精准脱贫新模式，其探索做法在人民日报内参、新华社《国内动态清样》上刊载，中省领导先后作出重要批示，中组部《党建研究》、《组工信息》先后分别以专刊形式印发全国。
安康的发展进入了“党建+”时代，改革创新贯穿始终。我市率先在全省建立了市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级“河长+警长”工作责任体系，将责任落实到了每条河流和人员，这些河长、警长大都是党员，成为承担“一江清水永续北上”政治责任的脊梁。2015年，旬阳县率先开展新民风建设试点，2017年在全市全面开展“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，扭转了部分贫困群众“等靠要”和为当贫困户“争访闹”等不良风气，较好解决了部分群众思想“疙瘩”和精神贫困难题，发挥了榜样标杆和正向激励作用。
2015年以来，出自安康的汉阴沈氏家训、白河黄氏家规、岚皋杜氏家规等先后被中纪委推向全国，岚皋“统派直管”改革、科级纪检干部“单考统管”改革、石泉县“干部退回管理”机制等一系列创新工作，以“治未病”的事前预防和春风化雨的民风再塑，在刚柔并济之间，为发展赢得好环境，让广大党员干部心无旁骛地投身火热的生产实践。
打铁还需自身硬。从中央“八项规定”到安康“十个严禁”，“中八条”和“安十条”对压缩文件简报和厉行勤俭节约等都进行了具体规定，条条直指要害。2015年1月20日，市委以“一号文件”出台落实“两个责任”问责规定，成为安康全面落实从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败工作、强化监督执纪问责的又一项重要举措。党的十八大以来，全市共实施党内问责475件308人，行政问责915件728人；全市共查处违反中央八项规定精神典型问题788件，党政纪处分785人，通报曝光典型案例552起。
十县区纪委聚焦主责主业，助力精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序三项重点工作，踏着全面从严治党“永远在路上”的有力节奏，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现追赶超越提供坚强纪律保证，为建设西北生态经济强市整风肃纪。
2015年开始探索实施党风廉政建设巡察制度，市级巡察累计发现问题1302件，移交问题线索320件。市纪委立案审查44件，诫勉谈话56人，党政纪处分32人；县区巡察部门村组社区1233个，累计发现问题3601条，移交问题线索1072件；县区纪委立案审查233件，诫勉谈话126人，党政纪处分252人，移交司法处理3人。
“三项机制”实施以来，市委将宽严相济的制度安排转化为具体实在的实践运用，让制度融入到干部工作中、细化在考核实践中、刚化在推动发展中。“让吃苦者吃香”“让实干者重用”“让能干事愿干事干成事的干部有劲头、有奔头”“能者上、庸者下、有为者有位”正成为最广泛的社会共识。
40年的伟大实践启示我们，只有坚持党的领导才能确保正确方向。推动安康改革开放和现代化建设，关键在党。40年的历史证明，只有始终坚持和改善党的领导，才能从根本上保证改革开放朝着正确方向前进。
红色引领，动力澎湃。如果说40年的风雨历程可以绘成一幅画卷，那么红色一定是这幅画卷上的主色调。如果说40年是一部波澜壮阔的史诗，那么这诗中的起承转合就是我们党自我革新的勇气。如果说40年的砥砺奋进是一场没有终点的马拉松，那么为这青山绿水领航的，一直是党的领导。
