安康新闻网讯（记者 李静） 白河县代表陕西省在全国易地扶贫搬迁论坛作主旨发言；平利县作为唯一一个基层县区，在全国社会组织扶贫现场观摩会上进行工作经验交流；汉阴县在全国县域发展与脱贫攻坚论坛上发言，交流“镇园产业联盟”助力脱贫攻坚经验……安康脱贫攻坚经验近期密集“亮相”国家级脱贫攻坚论坛和现场会，这不仅是荣誉，更是我市近年来因地制宜，创新举措，精准施策，坚持走秦巴山深度贫困地区脱贫攻坚特色之路探索成效的集中展现。
安康属秦巴山集中连片特困地区的“深度贫困核心区”，是全省脱贫攻坚的主要战区。截至2017年底，还有855个贫困村和16.52万户、45.39万贫困群众，贫困人口数量仍居全省第一。为打赢脱贫攻坚战，我市牢固树立“四个凡是”鲜明导向，深入实施脱贫攻坚“五大工程”，紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，精准施策，提升脱贫攻坚工作质量，既要阶段脱贫，更要长远小康。
为了让百姓安居乐业，针对陕南山区自然灾害频发、一方水土养不活一方人的实际，我市坚持把移民（脱贫）搬迁工作作为避灾安居的治本性民生工程，按照规划选址先定产业、确定对象先选产业、搬迁安置先兴产业、后续服务先抓产业、督查考核先看产业的思路，建立精准搬迁、精细管理、精准施策的移民搬迁“三精”机制，探索形成了“移民搬迁进社区、土地流转建园区、农民就地变工人”的安康扶贫搬迁模式。
此次代表陕西省在全国易地扶贫搬迁论坛作主旨演讲的白河县，属于典型的深度贫困区域。“十年九灾、因灾致贫”是长期困扰当地安全与发展的重大难题。该县紧紧抓住精准脱贫攻坚的政策机遇，系统谋划、整体推进易地扶贫搬迁。依据全县城乡一体化发展规划，制定出台移民搬迁专项规划，依靠规划从总体上引导资源配置，探索构建起符合县情实际的搬迁安置体系和新型城镇化建设格局。建立“十三五”易地扶贫搬迁台账，实行因人定建、照单搬迁，同步配套建设基础设施和公共服务等设施，做到既符合“三条红线”要求，又满足群众居住实际需求。通过创业就业和实用技能培训、兴办新社区工厂、扶持发展新型农业经营主体、壮大农业主导产业、提升劳务经济水平，确保搬迁群众能就业、有产业、可创业。同时，成立新型社区，建立健全社区服务组织机构，完善社区公共服务机制，加强治安物业管理服务，解决移民搬迁后的管理服务难题，让群众“搬得出、留得住、能致富”。目前，35个新型移民社区成为一道靓丽的风景。
产业发展是精准扶贫的治本之策，坚持以市场为导向、以产业发展带动农户增收脱贫，是产业扶贫的基本思路。我市各个县区都在摸索适合自身特点的产业扶贫路径。汉阴县2017年底创新性提出的“镇园产业联盟”发展模式，在近期举办的全国县域发展与脱贫攻坚论坛上，得到与会专家领导的广泛认可。
该县通过搭建龙头企业与各贫困村党支部、村级集体经济组织的对接平台，把新型农业经营主体与贫困户联系起来，形成利益联结共同体，既消除了贫困户种什么、怎么种、卖给谁的迷茫，又解决了园区、企业基地往哪里扩展、原料从哪里供给的问题。通过“镇园产业联盟”，促进了贫困农户收入、能力和动力的“三提升”，推动了现代农业园区要素、成本、资金的“三整合”，实现了县域农业产业结构、规模、效益的“三改进”。
这是我市强化产业带动的一个缩影。我市优先发展具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型产业等生态友好型产业，力促每个贫困村选准一个产业、打造一个龙头、建立一套贫困户收益联结机制。截至目前，全市累计发展各类现代农业园区732个，19个省级示范县域工业集中区，培育农民专业合作社2150个、家庭农场850家，成立村级集体经济组织915个，组建村级互助资金协会1038个，达到了“一园一社”全覆盖。富硒食品、装备制造、新型材料、丝绸纺织、清洁能源、生物医药等六大支柱产业强劲增长。
脱贫攻坚是一项系统工程，我市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，调动社会组织等一切力量参与扶贫，形成了政府、行业、社会同心同向、决战脱贫的强大攻坚合力。
针对长期以来，社会组织参与公益扶贫的主要形式是捐钱捐物，存在着组织不严密、帮扶不精准、供需不对接等问题，平利县探索搭建扶贫需求项目库、信息对接微信群、民风积分超市三个平台，引导社会组织爱心扶贫。从贫困群众的致贫根源入手，谋划一批长远扶贫项目，作为社会组织深度参与扶贫的载体，引导其各展所长，提升扶贫效果。通过产业扶贫增强“造血”、兴办社区工厂促进就业、开展技能培训强化扶智这三个载体，推动社会组织精准扶贫。建立政策扶持、环境保障、表彰奖励机制，激励社会组织踊跃扶贫，该县134个社会组织、215家市场主体、5000余名爱心人士踊跃投身脱贫攻坚主战场，通过扶技扶业、扶志扶智、扶弱扶贫，使近万名贫困人口走出生活困境，实现稳定脱贫。
脱贫攻坚战打响以来，我市各地根据自身特点，谋脱贫攻坚长远之策。紫阳县以足疗为重点开展订单免费技能培训，探索出“政府推动+龙头企业+培训基地+贫困户”的技能脱贫模式，已带动安康40万群众稳定脱贫；平利探索出社区工厂就业扶贫、民风积分超市等创新做法；汉滨区积极探索“折股量化、配股到户、收益共享、分红到人”资产收益扶贫新路径，初步取得贫困户增收益、村集体增实力、产业增效益的效果，走出了一条保障贫困人口长期稳定脱贫新路子，实现了从“输血型”向“造血型”扶贫的转变……
此外，我市全面落实基本医疗保障制度，调整健康扶贫政策，完善贫困人口就医诊疗便民措施，优化基本医疗保障水平；全面整合教育扶贫资源，落实教育惠民政策，狠抓技能培训，阻断贫困“代际传递”；按照“应扶尽扶、应保尽保”的原则，实现了农村低保、五保制度与扶贫开发政策的双向衔接；开展以“诚孝俭勤和”为核心内容的新民风建设，唤醒了蕴藏在安康人民骨子里的勤劳和自强不息，“志智双扶”带来了物质和精神的双富裕。
精准施策让安康脱贫攻坚步伐稳健，在全省2017年年度目标责任考核和脱贫攻坚工作成效考核中喜获“双优秀”，今年上半年又位居全省第一，从一个发展滞后地区成为绿色快速崛起地区。
