本网讯（记者 孙妙鸿 实习记者 滕静）猫和老鼠，用在打击“黑车”上最为形象。春节期间，安康打响新一轮“黑车”专项整治行动，在经历暗查、跟踪、现场抓获、阻扰等对弈后，30多辆黑车被处罚。
这个数字看起来较小，但每一个数字背后都有一次较量，艰辛伴着汗水，博弈伴着智慧，考验着执法部门打击“黑车”的决心和与不法分子作斗争的必胜信心。
联合整治向“黑车”说“不”
1月18日，安康市政府办公室下发了《安康中心城市出租车市场整治行动工作方案的通知》，一场持续两个月，由道路运输管理、公安交警等部门承担主力的打击“黑出租”非法营运行动，悄然拉开了序幕。
说起“黑车”，人们通常理解的是没有取得道路运输资格的车辆。其实，从事出租车运营，除了车辆要取得运营资格、驾驶员取得巡游出租车从业资格外，还要接受行业主管单位的严格管理，且出租车相较于非法营运车辆，在缴纳保险等费用方面也比较高。目前，安康中心城区有出租车726辆、公交车 251 辆，随着中心城市骨架的拉大，流动人口的增多，每逢下雨天或上下班高峰时段，市场存在一定空间，因此，一些人出于各种原因，跑起了“黑车”。
“黑车”，因不能保证乘客安全和权益，特别是在遭遇意外伤害或物品丢失时，很难进行维权，故要坚决予以打击。对此，我市道路运输管理、公安交警部门持续发力，挤压“黑车”生存空间。据统计，自2014年中心城市客运管理所成立以来，至2018年底共查处“黑车”866辆。
这次整治行动以城区金州路、大桥路、客运站、高速公路入口等为重点区域，采取定点检查与流动检查、定时与不定时检查，明查与暗查相结合等方式，按照“露头就打，绝不手软”的原则，对“黑车”进行坚决查处。
春运期间33辆“黑车”被查
2月17日，执法人员在兴安西路发现陕GEJXXX黑色小轿车疑似非法载客。随即，对车辆进行跟踪、布控，后在金州城小区将这辆车截获。当时，核载5人的车上有5名乘客。经查，该车到达目的地后，司机胡某收取乘客10元费用。执法人员正欲对违法车辆依法暂扣时，胡某抵触情绪很大，经过1个多小时的政策宣传和耐心劝说，动之以情，晓之以理，最终胡某认识到自己的违法行为，表示愿意接受处理。
2月22日，执法人员在解放路发现一辆车号为陕GKFXXX黑色小轿车疑似揽客，立即对这辆车进行跟踪、暗查，见到车内乘客在金州康城小区下车时，执法人员迅速上前截获，经调查取证，该车涉嫌非法营运。随即，执法人员按照交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》正要对涉嫌非法营运车辆依法暂扣时，该车车主华某极不配合，还召集家人、亲戚阻碍公务执法，其中一位坐在驾驶室，另一位刚做完手术尚未痊愈、杵双拐杖的高龄女性老人，被车主扶坐在副驾驶座上拒不下车，阻挠执法人员扣车。鉴于此，执法人员立即报警请求协助，并通知“120”救护车到场。接到报警后，汉滨公安分局迅速派出特警队维护现场秩序，组织辖区派出所干警协助运政人员查办案件，经过3个多小时耐心劝导和依法办案，最终将该车拖走查扣，阻碍公务的涉事司机被公安机关处以行政拘留5天的处罚 。
据统计，截至目前，执法人员共检查涉嫌非法营运车辆143 辆，依法查扣33辆。
“黑车”整治背后的五味杂陈
“从事 ‘黑车’非法营运中，有相当一部分家庭存在各种困难状况，普遍经济条件很差，又因参与非法营运门槛低，弄个二手车马上就能上路载客挣钱。依照有关规定，对‘黑车’处罚额度高，起点就5000元，导致涉嫌非法营运车主在车辆被查扣和处理时不配合，执法人员在情与法之间难以寻找平衡。”安康市道路运输管理局副局长刘永宏在谈到执法难时说。
据了解，整治“黑车”面临“三难”。首先是取证难。“黑车”处罚的关键证据是是否收钱，这就要求必须现场“人赃俱获”，而在执法过程中，要么乘客不配合，要么“黑车”驾驶人员发现执法人员后，与乘客私下协商逃避打击等等；其次是查扣难，“黑车”隐蔽性和流动性强，经常和执法人员打游击，往往在严打期间不出来，风声过后继续从事非法经营，要么被查出的“黑车”百般抵赖，千方百计阻碍执法；再是处罚难，面对高额处罚，当事人通常采取软磨硬缠的方式，甚至发生个人极端事件。因此要根治“黑车”，还需要相关部门综合施策、相互协作，解决好低收入家庭就业、生活等难题。
为净化出租车市场，安康市道路运输管理局除了加大打击力度外，在方便市民出行上，采取得力措施，制定了《中心城市公交线路延时营运方案》，并通过多方沟通协调，于1月28日起，对4路、13路、31路公交车线路进行延时运营服务，即公交末班车由19:30调整到21:00。通过延时公交营运，解决五里、恒口、张滩方向进城务工人员的夜间晚归需求，挤压非法营运生存空间。在服务市民上，畅通咨询和投诉渠道，方便市民了解出行咨询、维权投诉。同时，规范正规出租车营运秩序，对群众反映突出的出租车拼客、拒载、“一口价”等行为进行严肃查处，并进一步完善打击“黑车”的长效机制，坚决杜绝“黑车”运营。
