记者 肖兵 通讯员 张本利 陈守燕 郑浩林
近日，从全市国资监管暨国有企业高质量发展大会上传来喜讯：安康城投公司获评2018年度“目标责任考核优秀国有企业”。这是公司继2016、2017年度被评为“优秀国有企业”之后，第三次获此殊荣，自此实现了历史性的“三连优”。
三年来，安康城投公司累计化解历史遗留问题33类108个，顺利实现扭亏为盈；资产规模从39.3亿元增至88.53亿元，增长2.3倍；累计完成融资102亿元，实现投资51.2亿元，纳税4486万元。
“三连优”的好成绩从哪里来？从高举红色旗帜的政治站位中来，从克难奋进锐意创新的改革实践中来，从苦干实干践行“安康创优精神”的奋进姿态中来。
党建铸魂、改革破局，遇事知道“谁来干”“怎么干”
看着如今昂扬向上的发展势头，谁能想到三年前的安康城投曾举步维艰。那时候公司存在征地拆迁户长期无法安置、项目建设手续不全、工程款拖欠、工程项目质量瑕疵等多宗问题，矛盾互相交织、错综复杂。企业负债近8亿元，资金短缺，社会形象差，由此引发的群访不断，工作推进艰难，公司濒临破产。
安康城投公司一班人深知，矛盾积累已久，许多问题根深蒂固，要重焕生机必须伤筋动骨。因此公司首先拿体制机制“开刀”，全面清退在公司兼职的党政机关和事业单位工作人员，所有在职人员全部去除行政级别，通过公开招聘组建专业的、符合现代化企业要求的人才梯队。特别是今年年初，完成了安康城投公司出资人变更工作，与发投集团相剥离，理顺了体制机制。与此同时，逐步建立了党委会、董事会、监事会、经理层各司其职、协调运转、有效制衡的治理体系，并明确提出“153”发展战略，划定作战图、明确时间表，从根本上解决“干什么”“谁来干”“怎么干”的问题。
在深化改革的进程中，安康城投公司始终坚持党建引领，不断建强组织堡垒，提升党组织的凝聚力和号召力。三年前，安康城投公司党组织只是住建局党委所属的一个支部，仅有10多名党员。2016年，公司完成董事会换届后组建了企业党总支，同时成立了工会、妇联、共青团等组织，2017年12月，公司完成党委组建。目前公司党委下属3个党支部，在册党员达63人，公司党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用不断凸显。
“一手抓党建，一手抓发展，二者互促互进，才能实现良性可持续发展。”安康城投公司党委书记陈少林说，三年来，公司不断加强现代企业制度建设，依法修改了公司章程，出台了“三重一大”决策制度，明确党委会、董事会、监事会议事规则和决策边界，制定出台薪酬管理、考勤管理、绩效考核等8项人事制度，规范工作流程、财务管理等16项日常管理制度，招标采购、现场签证认质认价等22项工程管理专项制度，真正以制度管人管事，彻底扭转“干多干少一个样”“干与不干一个样”的局面。
不仅要按章理事，还要发挥好党内执纪监督作用，倒逼各项工作沿着良性轨道前进。在具体操作中，坚持重大事项决策党委会前置，把公司党建、业务经营、党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。对公司招投标和重大物资采购程序进行全过程监督，要求签订合同的同时必须签订廉洁协议。同时正确运用“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的微腐败，2018年查处吃拿卡要、慵懒散拖和违反工作纪律等行为7次，辞退、诫勉谈话和通报批评7人次。
啃下“硬骨头”、打赢攻坚战，好成绩换来好口碑
在安康城投公司这三年的变革中，历史遗留问题化解无疑是一座里程碑。
2016年初，面对矛盾突出的复杂局面，安康城投公司新一届领导班子一上任就着手摸排、整治，下决心啃下“硬骨头”。经梳理，共有33大类108个历史遗留问题亟需解决，其中不少问题盘根错节、由来已久，已成为发展的重大羁绊。
面对滨江大道项目建设时132户居民长达六年得不到妥善安置的问题，安康城投公司积极争取市住建局等部门的支持，调用资金7630万元，完成了寇家沟安置点建设，一批征迁户从此安居乐业；
面对城投·西津城两次延期交房、工程款长达4年未兑付、工程停停建建、群访不断等问题，安康城投公司新一届领导班子多方筹集资金，督促各施工企业加快施工进度，仅用8个月时间就兑现交房承诺，并退还购房款本金2.87亿元、利息5774万元，圆了上千业主的安居梦；
面对“档案管理混乱，资料堆积如山，里面什么都有，什么也找不到”状况，组织人员将公司成立以来的7500卷47万页档案、2.4万张图纸进行分类扫描归档，档案管理实现信息化规范化；
面对公司“家底”不清，账目收支混乱等情况，安康城投公司加强了结算审计。在黄沟一期限价商品房审计结算工作中，主动与施工企业展开多轮艰辛谈判，审减工程款4000万元。三年累计完成项目审计结算31个，涉及资金20亿元；
面对财务危机，安康城投公司通过资产处置、债务置换、加大融资力度等措施筹措资金，解了燃眉之急。三年累计实现销售、租售收入7.35亿元，清理三角债2000万元，追回多缴税款2200万元，争取市财政债务化解资金1.2亿元。
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三年来，安康城投公司一班人不埋怨、不指责、不懈怠，以“拼刺刀、攻山头”的信心和决心苦干实干，先后筹资6.3亿元攻破难关，一点点谋得发展主动权。随着各项工作进入快车道，守规矩、讲诚信、有底气、善作为的安康城投公司新形象逐渐深入人心。
工作搞上去了，各项荣誉也接踵而至。从2016至2018年，安康城投公司连续三年获评“全市优秀国有企业”。2018年，安康城投公司还被市委市政府授予“市级文明单位”，同时荣获全市脱贫攻坚优秀企业、全市保障性安居工程建设工作先进单位等荣誉称号，公司党委也被评为市国资系统先进基层党组织。
奋勇争先、苦干实干，将“安康创优精神”铺展在项目一线
理顺体制机制、化解问题是为了更好地发展。三年来，安康城投公司铆足劲抓项目建设，坚持奋勇争先、苦干实干，将“敢创一流、敢挑重任、敢为人先”的“安康创优精神”生动铺展在项目建设一线上。
5月初，安康城投公司各个项目工地上一副生机盎然的景象。城投·中城广场项目主体部分已开工建设，这让因房屋受损要求拆迁置换的70多户居民安了心，曾困扰政府多年的信访事件得到有效化解；全运会体院场馆项目桩基、土方全面完成，场馆建设正加速推进，预计年底前将进入内部装修施工阶段；鹭湾公园征地拆迁有序推进，连通景泰新居至黄沟路段的鹭湾大道现已基本贯通，将于7月实现通车。此外，党校路停车场先导工程（便民中心项目）、一江两岸PPP等一大批项目开展得如火如荼，为这个夏日增添了别样色彩。
除了这些在建项目，三年来，安康城投公司公司还全面完成了市委公共停车场及绿地项目、城东大桥、滨江大道三期、黄沟西路、黄沟箱涵等工程项目建设，不断改善中心城区面貌，提升居民生活品质。
不仅紧扣全市发展大局做好中心城市项目建设，还要着眼未来增强储备力量。当前，安康城投公司与陕建合作的装配式建筑项目、与西安荣化集团合作的健康养老项目、与江旅集团合作的旅游梦想小镇项目，前期工作正有序推进。为进一步开拓市场，安康城投公司还主动走出中心城区，2017年12月成功中标汉阴月河综合治理PPP项目，目前该项目2.6亿元建设资金已全部到位，各项工作有条不紊推进。
各大项目进展如此迅速，资金支撑是关键。通过积极努力，安康城投公司在公开市场的信用评级成功升至AA级，融资能力大幅提升。三年来，公司累计实现融资到位资金102亿元，累计完成投资51.2亿元。
同时积极开展金融创新，围绕城市基础设施、棚户区改造等一批投资规模大、带动作用强、社会效果好的项目设立8.98亿的棚改基金，成功撬动国开行69.9亿元的贷款资金，有效破解中心城市16个棚改项目配套资本金不足的难题。目前棚改房屋征收补偿安置户数实现历史性突破，初步构建了棚改借款、用款、还款的良性循环机制。
用三年时间实现华丽蝶变的安康城投公司奋进的步伐从未停歇。在今年3月安康城投公司召开的2019年工作会议上，董事长柯玉富旗帜鲜明地提出，当前和今后将紧紧围绕打造“品质城投、创新城投、民生城投”，建设全市一流国有企业目标，全力开创跨越式发展新局面，为建设西北生态经济强市积极贡献力量。“我们的目标是，通过三年努力，到2021年末，资产规模达150亿元，资产负债率控制在70%以下，上缴利税1亿元，国有资产保值增值率达100%以上。”柯玉富信心十足。
