记者 于延琴 通讯员 崔聪 郑时根
“我们全力做好驻村帮扶工作，与市场经营主体‘联姻’，因地制宜发展特色产业，为全区实现脱贫摘帽做贡献。”近日，记者来到汉滨区纪委监委帮扶的茨沟镇东镇社区、铁尺村、二郎村、王莽村，该委派驻4个村（社区）的第一书记不约而同地说出了同样的话。
2016年以来，汉滨区纪委精准发力，一方面加强对全区扶贫领域监督执纪问责，另一方面做好结对帮扶的4个村的扶贫工作，为该区脱贫攻坚、同步小康提供了坚强的保障。
紧盯高质量脱贫培育特色产业
拥有百万人口占全市三分之一的汉滨区，是全省唯一的贫困人口数量超过10万人的县（区）。贫困面广量大、贫困程度深、脱贫难度大，能否如期顺利脱贫摘帽，事关全市脱贫步伐和发展大局。截至2018年底，该区贫困人口仍达27576户74365人。
作为监督执纪部门，汉滨区纪委承担帮扶茨沟镇东镇社区、铁尺村、二郎村、王莽村4个深度贫困村660户2046人的脱贫任务。面对现实困境，为保障帮扶质量和效果，汉滨区纪委常委会作出决策部署，加派工作组，选派了4名优秀年轻的干部担任驻村“第一书记”吃住在村。严格落实派驻干部的工作经费和待遇保障，做到落实任务、落实责任、落实资金，倾情倾力，全力决战脱贫攻坚。
在该委看来，产业是脱贫之基、强区之本、致富之源。产业扶贫是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。只有产业发展了，才能实现真脱贫。
“我们从一开始就在谋划产业发展。”二郎村第一书记郭景峰介绍说，二郎村有15个村民小组，262户830人，2017年初在册贫困户116户336人。山大坡陡，人多地少，产业基础差，农户居住条件差是该村的村情。根据实情，该委帮扶该村后，在改善当地基础设施条件的同时，与陕西弘禾农林科技有限公司合作发展核桃产业1800亩，户均达5亩，实现全覆盖。
“核桃产业周期长，考虑到这个问题，我们林下套种魔芋、高山洋芋、中药材。今年与安康新冀商特色农业开发有限公司签订100亩的魔芋种植，种子、肥料、技术由公司提供，另外公司每亩给1500元的管护费，年底按市场价回收，仅管护费一项全村增收15万元。”
中、长期产业融合发展，农民收入就有了保障。根据自然条件，依托“三变改革”，该村返乡青年朱荣华于2016年注册资金1000万元，成立二郎沟养殖农民专业合作社。合作社以放养当地白山羊为主，就近就地钢网围山约1万亩实行山地散养。按照现代化养殖基地建设标准，现已投资120万元建成厂房、储存厂房、化粪池等基础设施建设，现有母羊350只，带动贫困户85户。
“家家有产业，户户能增收，今年整村脱贫没问题。”郭景峰说，现在核桃逐渐进入丰产期，“我们正在积极招商，进一步打造品牌提升产业链条水平，使二郎村逐步发展为农旅融合的旅游观光园，让群众过上更美好的生活。”
与之相邻的王莽村，是王莽山红色革命遗址所在地，也是陕西弘禾农林科技有限公司的核心产业园区。前期区纪委在调研的基础上，根据实情确定了该村发展“红色旅游”，围绕这一思路发展观光旅游产业，目前全村发展核桃3000亩，高山洋芋1000亩，油葵800亩。王莽山红色革命遗址公园已建成，正在进一步完善。
发展优势产业，与经营主体联盟，是该委帮扶扶贫村发展产业的总体思路。王莽村在册贫困户103户350人，2018年脱贫68户261人。近两年，该村通过陕西弘禾农林科技有限公司、汉滨区君聚农业综合开发有限公司、王莽村社区工厂就带动贫困户88户。
“把发展特色产业放在第一位，以优质产业带动贫困户高质量脱贫！”东镇社区、铁尺村亦是如此。从2016年至今，该委先后多方争取协调资金180万元，帮扶4个村（社区）发展主导产业，改善基础设施条件，解决当地群众的住房难题。
扶贫扶人先“扶心”
在与该委派驻到4个村（社区）的第一书记的交谈中，他们都认为，扶贫工作重在“扶心”，“高质量的扶贫，除了物质给予、技术指导，更重要的还在于思想引导、精神鼓励。让贫困户得实惠、明事理，增本领、长志气，扶贫才算扶到了根子。”
在他们看来，扶贫一定要将外部帮扶和内生动力有机结合，扶贫产业才能更有生命力，发展才可持续，脱贫质量才能提升。
王莽村40多岁的贫困户徐必周，因自己身体不好，再加上两个孩子上学，压力特别大，“整个人看上去无精打采，没有一点精气神！”该委扶贫工作队员在走访中了解实情后，多次上门与之交流谈心，鼓励其坚定信心，贫困只是暂时的，美好的生活都是干出来的。在工作队员的鼓励下，徐必周将自己10亩多土地流转给陕西弘禾农林科技有限公司发展核桃产业，自己长年在公司务工，“掌握了核桃修剪等技术要领，已成为公司技术骨干。除开土地流转费用，仅去年一年工资就拿到1万多元。公司没活干时，就到周边农户家去修剪树枝施肥打药等，一天能挣150元。现在见人就笑，像变了一个人！”
心中无志，再扶也是无根之木。只有从根本上改变贫困户的精神面貌，让其树立坚决脱贫的志气，摒弃“等靠要”，才会积极主动学知识、学技术、学经验，不畏困苦寻找致富路，最终摘掉贫困帽。
铁尺村七组1983年出生的谢意友，家里4口人，父母智障，住在高山上，吃穿都靠肩挑背驮。因家里太穷，妻子早年离开至今没有音讯。
“人穷志短，再加上妻子离家出走，对他打击特别大。所以他胆怯，怕跟人说话！”该委帮扶干部胡彦武帮扶谢意友后，除了上门看望，经常在电话里与其交流，鼓励其大胆走出去。2018年，该村在举办技能培训的时候，胡彦武专门打电话让其参加培训。谢意友经过几次培训后，不久就到山西务工，“一个月工资五千多元，房子在集中安置点，整个人变得健谈起来，脸上也有了笑容！”
从思想上淡化“贫困意识”，给贫困户精神力量，调动脱贫积极性，才能既富口袋，又富脑袋。区纪委每个帮扶干部走进贫困户家中，详细了解致贫原因，了解群众意愿，制定切实可行的脱贫方案，让其从思想上真正想去脱贫。同时，通过评优树模，推动新民风建设，引导贫困户学先进比先进，加快脱贫致富。
在精准扶贫脱贫工作中，该委充分发挥各方面的主观能动性，有针对性地为村里的产业发展、群众脱贫致富培育、引进、对接项目，吸纳绝大多数贫困群众参与，从中获得收入，改善生活。同时积极改善当地基础设施，一件件实事，让当地群众看到了该委帮扶的真心真情，干群关系更加融洽，贫困户脱贫意愿特别强烈。
仅2018年，该委先后协调资金82万元，帮助东镇社区：新修河西公路1.1公里，硬化麂子沟至青坪水泥路6.8公里，新修麂子沟和青坪饮水窖3处等；二郎村：完成了八里坪4.7公里水泥路硬化工程，协调建成三店1处供水工程，解决了三店60余户200余人安全饮水问题等；王莽村：建设人蓄供水工程3处，解决了全村100余户500余人安全饮水问题。扩宽硬化小庙沟1公里产业路，新建大庙沟1.5公里砂石产业路等。王莽村开工建设2处水塔、4处水窖，解决95%以上农民安全用水问题，完成全村7.1公里的村道硬化工程，解决狮子沟、黑牛沟群众出行难问题等。同时积极争取在王莽村二组建设易地扶贫搬迁安置点1处，可安置贫困户79户，目前，主体工程已全面建成。在铁尺村动员64户贫困户搬迁至茨沟、东镇等集中安置社区，分散安置17户，对20户实施危房改造。
铁纪护航全面小康
脱贫攻坚工作推进到哪里，全面从严治党就跟进到哪里，监督执纪问责就紧盯哪里。该委在全力助推帮扶村（社区）脱贫中，纪检监察干部通过入户走访、巡察督查等多种方式，强化监督执纪问责，严肃惩治侵害群众切身利益的“蝇贪”“硕鼠”，铁纪护航全区高质量脱贫。
该委印发《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》，建立扶贫领域监督执纪问责领导包联、有奖举报、问责追责等“十项制度”，建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理联席会议制度等，建章立制。各级纪检监察机关按照明察暗访、实地督查、随机抽查等方式加大监督检查力度，通过清单式管理、专项督查、限时办结、定期通报、限时整改等方式压实工作责任，明确责任主体，确保工作成效。在此基础上，根据汉滨区脱贫攻坚专项巡察反馈意见，明确责任人员，制定整改方案，细化整改措施，压实整改责任，督促各镇（办）、各部门对标对表、限期整改。认真梳理扶贫领域责任清单、项目清单、资金清单、问题清单及整改清单，确保问题整改到位。同时，各级纪检监察机关聚焦扶贫领域的腐败和作风问题开展专项治理，严肃查处优亲厚友、截留私分、贪污挪用、虚报冒领和强占掠夺行为，持续传导压力。
并实践运用监督执纪“四种形态”，以严肃的监督执纪问责倒逼脱贫攻坚责任落实，对脱贫攻坚领域腐败问题多发易发或发生严重违纪违法问题，社会影响恶劣的，既严肃处理当事人，又严厉追究主体责任、监督责任和监管责任，确保脱贫攻坚工作落细、落实。2018年，全区立案查处扶贫领域问题134件，给予党纪政务处分140人，组织处理35人，移送司法机关3件3人，其中区纪委直查转立案55件，给予党纪政务处分48人，组织处理28人，有效形成震慑，“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围逐渐形成，铁纪护航全区高质量脱贫。
