编者按：国务院常务会议多次强调深化“放管服”改革、优化公共服务和营商环境。世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列第46位，较上一年上升32位，成为营商环境改善最显著的十个经济体之一。近期，地方经济呈现哪些新情况？构筑营商环境有哪些新举措？对深化改革开放有哪些新期许？中国经济时报今日刊登系列调查陕西篇，敬请垂注。
在《环球时报》、中国民营经济国际合作商会联合主办的2019年中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，安康市被授予“中国营商环境质量十佳城市”。当地主政者说，“营商环境最安康”是一以贯之的目标追求，要拿出“逢山开路、遇水搭桥”的决心和魄力，努力创造一流营商环境。中国经济时报记者在采访期间，对秦巴老区这块土地的政治、经济和社会生态正在经历的嬗变也有切身感受。
政治生态是发展与稳定的生命线。十八大之后，中国领导人重拳反腐，打造法治政府、廉洁政府，力推简政放权，取消和下放行政审批事项，扫黑除恶……努力做到法无授权不可为、法定职责必须为，从传统的法制到现代意义上的法治，这是一场深刻的革命。
中国乃至世界经济发展史正反两方面的经验和教训非常明确：如果没有良好的政治生态，市场可能偏离轨道，坠入强迫交易、劣币驱除良币、裙带资本主义的深渊。国家治理体系和治理能力现代化，核心是通过良法善治的制度设计，保护产权和信息自由流通，保证市场参与者的平等地位，保护企业家合法权益，使人们公平享受劳动成果，免于被欺凌被剥夺的恐惧。
安康主政者秉持无愧于时代、无愧于后人、无愧于历史的价值追求，强调“一流政治生态”的重要性：要以客观冷静、临深履薄的心态，正视安康欠发达的市情没有根本改变的现实，必须付出比兄弟地市更多努力，追赶超越的步伐一刻也不能停歇。同时严控生态环保、安全生产、金融市场、社会稳定等方面的风险，才有了安康来之不易大好局面的巩固和发展。
经济生态是繁荣和自由的根基。中国从1978年开始告别短缺经济的梦魇，30多年的时间里经济以年均10%左右的速度增长，这个“奇迹”是对市场理论的最好注脚。但有好的市场经济，也有坏的市场经济，营商环境决定水草丰美还是山枯水寒。“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，意在厘清市场和政府、企业、个人的边界，激发市场活力，让企业成为资源整合者和创新主体，大众创业、万众创新呈现“井喷”现象。
安康“九山半水半分田”的市情，“四个功能区”的限制，使经济社会发展面临一些客观制约因素。但安康践行“真心真意接洽、专业专注交流、贴心用心服务”，用一流支持政策、一流保障措施、一流办事效率，正在让安康成为广大客商投资兴业的热土。上半年的经济增速和投资热度就是营商环境的集中反映。下一步通过打造“服务有温度、市场有活力、发展有特色”“市场化、法制化、国际化、便利化”的营商环境，必将助推安康在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。
创新氛围和企业家精神是未来的保障。安康着力构建亲清政商关系，在社会心理层面也要逐步形成崇尚创新的文化氛围，建立更加有利于创新型企业家成长的市场环境，已经收到成效。本土郑远元的服务模式快速扩张、张元江的企业环保实践、孔令旗的扶贫空间探索……和一大批从外地到安康置业发展的企业家，正在重塑相关产业格局。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。”信息的公开、透明、自由流动对法治社会的重要性，犹如产权的明晰和自由流动之于市场经济。“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台上线运行，对于满足人民高品质、便捷化本土信息服务需求，推进区域治理体系完善与治理能力提升，提高地方政府决策水平、行政效能和服务能力，具有非常重要的意义。随着重点系统数据共享，行政审批与公共服务项目入网加快，用户体验度与服务满意度不断提升，中国智慧治理的“安康样板”呼之欲出。
安康的交通等营商环境硬件也在加快改善：安康机场今年首飞，西康高铁即将开工，秦巴区域综合交通枢纽和物流中心正在形成……只要正确处理当前与长远、速度与效益、显绩与潜绩的关系，把对上负责与对下负责统一起来，坚决打赢“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争，安康这块古老土地，一定迎来凤凰涅槃那样重生的喜悦。
