通讯员 丁关军 马艳 陈潇
“您的营业执照办好了，请收好。”8月18日10时许，镇坪县政务服务中心企业开办大厅的工作人员将办好的营业执照递到个体经商户丁小辉手中。
“我提交了相关材料后，没有想到这么快就完成了注册登记，领到了营业执照。”丁小辉感慨地说，“现在的营商环境越来越好了，不仅办事效率高，工作人员服务也很热情！”
丁小辉道出了镇坪县群众的共同感受。
2018年以来，镇坪县着力构建“亲”“清”政商关系，把为市场主体添活力、为办事群众增便利作为突破口，将优化提升营商环境作为推动镇坪转型发展、巩固脱贫成效的一项重要举措，以深化“放管服”、推进行政审批制度改革为主线，以搭建数据平台为抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推动优化提升营商环境工作，为实现巩固脱贫成效、持续追赶超越奠定了坚实基础。
“一站式”服务 让群众办事更舒心
以爱民之心，行简政之道，革烦苛之弊，开便利之门。镇坪县委书记罗万平多次强调：“要把优化营商环境作为全县大事来抓，全面重塑优化营商环境的作风面貌，多层面夯实责任，全过程监督问效，多角度评比考核，用严抓严管来推动作风大转变，形成尊商、亲商、安商、重商的浓厚氛围。”
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”。这正是优化营商环境助力镇坪持续追赶超越的真谛。
镇坪县委、县政府高度重视优化营商环境工作，从“建机制、破难题、抓效能”入手，成立了以县委书记任第一组长、县长任组长，常务副县长任责任组长的优化提升营商环境领导小组，为营商环境工作提供了组织保障。
该县政府与各镇、各重点单位签订目标责任书，印发《镇坪县优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）》《镇坪县优化提升营商环境十大行动方案》，制定《镇坪县优化营商环境工作责任追究办法》，推进工作任务、时间和责任“三落实”，大力开展“七大专项行动”，“放管服”改革不断深化，政务服务水平持续提升，为镇坪追赶超越发展提供了强大的营商环境保障。
该县实行“并联审批、限时办结”工作制度，进一步明确了审批流程、审批条件、申报材料、办理时限等具体工作，大幅缩短了审批时间，提高了审批效率，方便了办事企业和群众。通过政务服务平台规范梳理、编制、录入、发布县级政务服务事项“网上办”清单766项，群众通过进入政务服务网络平台便可清楚知道哪些事项可以通过网上办理。同时，在全市率先将刻章业务引进政务服务中心，对新开办企业刻制行政公章费用全免，实现了企业工商登记注册“一站式办结”服务，减少企业、群众办事成本，最大限度方便企业和群众办事创业，从第一步开始为企业提供优质服务。
“保姆式”服务 让项目推进更有效率
“从签约到投产这半年多的时间里，县相关职能部门一直坚持派驻工作人员和我们在一起现场办公，无论多晚、是否周末，只要我们不休息，他们也不放假，所有问题都能在第一时间得到解决。” 看着眼前热火朝天的生产线，镇坪县金蕊牧业有限公司法人代表胡娟如此感叹。
新形势下，县域发展竞争更多是“服务”的比拼。镇坪县主动强化“主动服务”意识，注重对企业事前、事中、事后服务，为企业提供精准服务，让企业引得进来、留得下来、发展壮大起来。
该县针对企业开办关键环节攻坚破难，在县政务服务中心设立“企业开办服务大厅”，设置咨询辅导服务、受理审核发证、公章刻制、银行开户、税务服务、申请人自助办事服务等窗口，实现了“一窗受理、一厅通办”，解决了企业来回跑问题。各部门强化业务培训，增强窗口工作人员政策解读和执行能力，全面提升工作人员综合业务素质，“保姆式”服务打造公正、公开、热情、高效的服务平台。
在推行互联网办照的同时，该县着重推行工商登记全程电子化，通过网络传播、微信朋友圈转发、发放宣传彩页等多种途径，推广互联网和“微信办照”程序，让申办人不需要提供一张纸，在家就能办执照，真正实现办照“零跑路”“零纸张”“零见面”。
“一直以为开办企业要到工商、税务、刻章备案各个部门分头跑、挨个办，没想到现在只需要到一个窗口，也不用准备繁琐的资料，直接网上操作登记，不到一上午就全部办好了。”镇坪县政务服务中心内，有不少群众正在排队取号办理业务，大厅内一派繁忙景象。
在企业开办服务大厅，业务员周芬正在耐心指导前来办理企业登记的群众进行网上注册。“现在的工作人员态度好、有耐心，办事效率提高了，比以前方便好多，政府服务理念有很大程度的提升。”周芬微笑着说，“从2018年7月份开始，我们全程电子化登记全流程网上办理，这不仅提高了办事效率、方便了企业人，对于我们工作人员来说也更规范、更全面、更完善。”
“多点开花” 让软环境成为发展硬支撑
“优化营商环境作为塑造转型发展新动能的重要手段，在提升发展竞争软实力、形成全面开放新格局等方面发挥着越来越重要的作用。”镇坪县优化提升营商环境领导小组办公室主任符懋钦说，“我们从细微处入手，多措并举、多点开花，努力形成‘人人都说镇坪好’的营商环境。”
“放管服”工作成效凸显——积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政务服务体系建设，制定了《镇坪县编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》，以简化办事流程目标为牵引，梳理编制了政务服务事项目847项，其中，一站式办结事项768项，占全部审批服务事项的90.67%；网上办理事项766项，占全部审批服务事项的90.43%。成立“八办四组”工作机构，设立12345便民服务窗口，实现县镇村三级政务服务全覆盖。大力实施重点项目援建、重点企业派驻党建指导员、拟上市企业整体扶持等制度，积极从县级领导层面统筹服务力量，组建项目援建小组近100个，项目落地率、开工率明显提高，服务质量全方位提升。
办事效率有效提升——实行企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革，通过网上办事大厅、微信等多种方式开展自助服务，让“数据跑腿”，工商登记方便快捷。优化陕西省网上税务办事大厅末端服务，对普通发票领用、发票代开等40余项涉税业务一厅通办。行政审批事项首办窗口一次性收集到位，“一窗式受理、一站式服务、一厅式办结”。对重大项目投资客商在省内活动提供“店小二式”服务，工业项目手续“全程代办”，申报投资项目5个工作日内给予明确答复，在全市率先引进港资7532万元，培育上市企业1家。
行业风气明显转变——全面开展“为政不为”专项整治，县纪委监委、县委组织部联合组成明察暗访组，对全县干部作风和优化营商环境情况进行明察暗访和监督检查，查办案件16起，处理18人，从严惩治事难办、效率低等行为，行业风气得到净化。
减费降成本力度大幅提升——建立收费项目信息数据库，对企业开办免收银行开户基本费、打印复印费用，税盘以税抵扣，企业印章刻制费由政府买单，开通“政务专递”免费寄递等一系列措施，企业开办到运营基本实现“零支出”。
中介服务更为规范——建立企业信用评价体系平台，认真开展中介服务信用评价，清理行政审批中介服务事项。公布中介服务清单，让办事群众和企业自由选择中介企业，提高办事透明度，打破垄断、引入竞争，从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高的问题。
环境保障工作取得阶段性成果——开展打击“五霸三抢一哄”专项整治，排查各类涉企矛盾纠纷1500余起，为项目建设和企业生产经营创造了良好的治安环境。认真执行行政执法“双随机，一公开”，对46户企业、13户农民专业合作社、141户个体工商户进行了执法检查并公布。对19个行政执法部门173件案件进行抽查，立案调查138件，行政处罚135件，审理重大行政执法案件5起，强化法制审核，规范执法行为，提高执法质量，有效保障营商环境持续优化。
社会诚信体系建设工作有序推进——制定印发县《诚信体系建设方案》，企业红黑名单制度和守信联合激励、失信联合惩戒机制工作有序推进，重点对企业和中介机构进行规范和约束，取得了阶段性成效。
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春江水暖鸭先知。企业和群众对营商环境的感受是最灵敏最深刻的，镇坪县时刻倾听企业和群众的呼声，帮助他们解决具体的问题和困难，让更多的企业来这里扎根、更多的老百姓自主创业，使这片巴山腹地成为投资兴业的新沃土。
