通讯员 陈善刚
“这房子既美观又安全，住进去能遮风挡雨，没想到这里环境这么好！”“是啊，比我们以前住的老房子不知好多少倍，党的脱贫攻坚政策就是好！”居住在汉滨区紫荆镇敬老院石丙友高兴地说道。
8月22日，汉滨区紫荆镇荆河村敬老院，在苍翠的大树和节日氛围的烘托下，格外温馨，喜气洋洋，来自全镇首批176名五保老人，穿着统一的新衣服办理敬老院入住手续，人人脸上洋溢着开心的笑容，这是近期汉滨区创新“一院两制”，解决五保老人老有老居、居有所养，助力脱贫攻坚兜底保障的一道真实缩影。
今年以来，汉滨区为加快推进整区摘帽步伐，在保证五保老人安居幸福生活的基础上，积极探索“一院两制”模式，整合力量，将五保老人由原分散供养逐步转变为集中供养，彻底改变鳏寡老人无房住、生活差、无人管的现状，圆五保老人“幸福梦”。
而之后的8月28日，沈坝镇中心敬老院也如期举行了入住揭牌仪式。
走进沈坝镇中心敬老院，每间公寓都很温馨，干净的床单被褥，整齐的家具，让人倍感舒适，房间配备的有空调、热水器等家具，满足入住者的生活需求，方便老人使用，十分人性化。
镇长钱广介绍说，“总投资1900万元，历时8个月，占地面积10亩、建筑总面积6000平方米，设置床位230张，配有医务室、老人活动室、餐厅、多功能文化室等，能解决全镇五保老人的晚年生活和养老问题，真正提升了全镇五保老人的幸福指数。”
目前，紫荆镇、大河镇、建民办等敬老院相继建成并投入使用，是全区创新“一院两制”改善五保老人居住环境的真实场景。
年初以来，汉滨区按照“搬迁牵头完善、民政把关兜底、部门联动配合、镇办具体实施、保障基本功能”的基本工作思路，把农村敬老院建设纳入移民搬迁工作范畴，通盘考虑，统筹谋划，统一规划，同步推进，多主体供给，多渠道保障，分两批共新建和改扩建敬老院20所，其中选址新建6所、移址新建4所、改扩建10所，总占地面积11.85万平方米，总建筑面积6.39万平方米，总投资1.9723亿元，认定入住2673户2763人，实现全区敬老院建设全覆盖，从根本上解决自身无能力搬迁五保对象的住房保障问题。
针对特困人员总数大、集中供养人数多的现状，探索出的敬老院“三心”服务模式已在全区施行，并在全省推广，实现了建管并重。同时，依托汉滨区中心敬老院制定的《农村特困人员供养服务机构规范》安康地方标准，填补了全国、全省农村特困人员供养服务机构服务规范的空白。还实施精细化管理和亲情化服务，使敬老院真正成为五保老人“老有所养、老有所依、老有所乐”的家园，加强敬老院管理，逐步实现规范化、制度化，亲情化，为五保老人提供舒适的起居环境，让五保老人吃得舒心，住得安心，玩得开心。
截至8月底，汉滨区已建成投入使用17所，入住五保老人1435人。预计9月20日，20所农村敬老院将全部建成入住。“一院两制”民生工程的实施，基本解决了五保老人的后顾之忧，不仅使五保老人生活有了依靠，而且生活质量得到提高，让他们能够安度晚年，充分感受到党和政府的关怀和温暖。
