通讯员 余兴福 唐波
9月25日，紫阳县硒谷生态工业园区张灯结彩、热闹非凡，爱多宝动漫文化产业有限公司总部从北京迁入紫阳并正式开业投产，该公司董事长王亮是敢于第一个“吃螃蟹”的人。两年前，他率先在紫阳注册成立公司发展毛绒玩具文创产业，仅用15天时间就完成厂房装修、设备调试、员工培训等所有前期工作，成为全市首家开业投产的毛绒玩具新社区工厂企业，创造了安康毛绒玩具发展史上的“紫阳速度”。该公司逐步向周边镇村辐射，先后成立6家分公司，用工由65人增加到270人，其中贫困户115人。
“十二五”以来，紫阳县累计搬迁安置群众3.7万户14万人。为有效解决搬迁群众的就业问题，该县抢抓苏陕扶贫协作机遇，积极承接毛绒玩具产业转移。“毛绒玩具文创产业生产工艺简单、能耗污染小、入职门槛低、就业容量大、市场前景好，符合紫阳经济社会发展方向，符合产业就业扶贫方向，也符合国家东部产业转移发展方向。我们要优化营商环境，做好‘招建管服’四篇文章，全力打造承接毛绒玩具文创产业的‘洼地’，建好用好毛绒玩具新社区工厂，让剩余劳动力充分就业，外出务工人员有序回流，从而助推县域经济持续健康快速发展。”紫阳县委书记赵立根说。
筑巢引凤22家毛绒玩具新社区工厂落地生根
10月22日下午4时，由紫阳县毛坝镇迪鑫毛绒玩具公司生产的1万个脐橙娃娃“橙橙”完成打包装车，启程运往江西省赣州市信丰县。“橙橙”以赣州特产“脐橙”为原始造型展开设计，作为吉祥物于26日在赣州市第五届运动会上闪亮登场，受到运动员和场内观众的广泛欢迎。
该公司于2018年8月7日签约，11月8日顺利投产，但开工第5天企业便遇上了麻烦。工人黄某突然在场内昏倒不省人事，公司董事长李家林立即联系救护车，亲自陪护送往市医院进行抢救，并支付医疗费用近2万元。但这并没有得到患者家属的理解，还组织亲友到厂里闹事。原来黄某有癫痫病史，并在事发前一天打过120急救电话。毛坝镇镇长叶飞得知这一情况后，立即组织派出所、村委会、镇卫生院开展调查此事，迅速调解纠纷，为企业解了燃眉之急。
李家林开玩笑说，毛坝镇提供的是“妈妈式”服务，就像母亲对孩子一样，始终把企业放心头。为了解决企业用工难题，镇村干部不放过任何动员机会，逢会必讲招工。该镇还创造性地在学校周边开设“陪读妈妈”专班，实行弹性工时和薪酬，方便她们接送孩子，从而为公司多招了几十名工人。针对残疾工人开设家庭工坊，送料上门、到家取货。通过这些行之有效的措施招工，迪鑫玩具公司像海绵一样吸附镇域内和周边镇村的剩余劳动力，总厂辐射开办9个扶贫车间、21个家庭工坊，规模持续在扩大。
该县结合实际，制定《关于加快推进以毛绒玩具文创产业为主的新社区工厂发展的实施意见》，出台系列奖补政策，为毛绒玩具文创产业发展提供有力支撑。成立培育和发展新社区工厂暨毛绒玩具产业工作领导小组，建立“县级领导主抓、人社部门牵头、县镇村三级联动、全社会共同参与”的产业推进机制。计划3年整合资金9000万元，设立县新社区工厂暨毛绒玩具文创产业建设资金，主要用于标准化厂房建设、厂房简单装修和改造、公共设施配套。设立1000万元新社区工厂发展基金，用于表彰奖励重点新社区工厂企业。
与此同时，该县行政审批局、市场监管局积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，推行网上办照、微信办照，让企业少跑路、不跑路；县发改局积极争取各项资金，商定建设银行、工商银行制定企业融资贷款政策，进一步增强企业发展张力；县人社局安排专人负责企业各项补贴审核，一经核实，及时兑现补贴资金。梧高自有凤来栖，两年来，22家毛绒玩具新社区工厂先后落户紫阳。
贫困群众在家门口端上“铁饭碗”
覃丕珍一家是紫阳县麻柳镇赵溪村的贫困搬迁户，今年6月，她在县劳动就业培训中心参加了缝纫培训，8月开始在多乐玩具新社区工厂上班。“虽然月收入只有2000多块，比过去在外打工赚得少一点，但现在可以照顾家里老人和孩子。”覃丕珍对目前的工作和生活很是满意。
麻柳镇赵溪村属贫困村，该村位置偏远，交通不便，产业结构单一，经济基础薄弱，贫困人口较多，无集体经济实体、无村办企业，劳务输出为百姓家庭收入的主要来源，大多数家庭都过着“男出门、女看家”的生活。尽管男壮年劳力常年在外辛苦务工，但主妇在家没有就近就业挣钱的岗位，只有守着“一亩三分薄地”过活。家庭过日子一家老小日常要花销，一年到头来零打碎敲，还是存不下整钱，日子照样过得紧巴巴。麻柳镇通过多方考察，邀请李家林到麻柳建厂，2019年8月，多乐玩具新社区工厂正式开工投产，为麻柳镇集镇安置社区居民提供就业岗位112个，其中贫困户占44人。
“学生4点放学，我们6点下班。以前孩子放学后就守在缝纫机旁，很不安全，也影响工作。现在厂里建了妇女儿童之家，我们可以安心工作了。”多乐玩具新社区工厂就业的女工王从菊说。该厂妇女儿童中心占地70余平方米，可容纳60多个学生。公司购买了电视、图书、玩具，专门聘请两位老师辅导学习。还配备了一个冰箱和微波炉，用于存放和加热自带饭菜。
该县多方筹措资金配建“妇女儿童之家”，解决新社区工厂工人“孩子无人带、学习无人管、活动无安全场所”的具体困难。紫阳县妇联主席许晓玲介绍：“我们从省、市妇联争取10.5万元资金，通过县财政‘妇女人均一元钱’项目解决3万元资金，已建成3个‘妇女儿童之家’，计划3年内，为全县所有毛绒玩具新社区工厂配建‘妇女儿童之家’。”
“党委政府的政策这么好，企业老板为我们想得这么周到，工人们干得很起劲。大家有一个共同的心愿，就是把产品做好，让老板有钱赚、自己有活干。”多乐玩具新社区工厂生产主管邢华菊说。她原来在毛坝镇迪鑫毛绒玩具公司工作，老板见她懂技术、会管理，麻柳开设分厂时就派她来管生产。
“这些工人好多都没出过门进过厂，主要靠情感管理，其次才是制度管理。”邢华菊作为本地人，管理这些乡亲们很有一套。正因为管理得当、服务到位，该厂的工人有增无减，创造了“零流失”的奇迹。
“按照市上提出的新社区工厂‘两个全覆盖’要求，我县将在79个100户以上的移民安置小区配建标准化厂房或加工车间，发展以毛绒玩具文创产业为主的新社区工厂。”紫阳县人社局局长、新社区工厂办主任李晓华说。据统计，该县已建成以毛绒玩具文创产业为主的新社区工厂60家，吸纳移民搬迁群众就业3217人，其中贫困群众1070人。
力促劳动密集型产业在转移中转型
走进紫阳县蒿坪镇爱多宝动漫文化产业有限公司总部一楼展厅，一对胖乎乎的“唐宝”“唐妞”动漫卡通人物格外招人喜爱，这是爱多宝公司自主设计的毛绒玩具产品。
“据统计，西安年接待游客量大约2.4亿人次，如果每对‘唐宝’‘唐妞’售价100元，有10%的游客带走一对，那是什么概念？”爱多宝公司董事长王亮兴奋地说。该公司还与江苏常州中华恐龙园、四川成都熊猫基地、陕西临潼兵马俑博物馆合作，研发带芯片的毛绒玩具，尝试以此代替门票。
“产业转移仅仅换个地方、换个车间生产，没什么意思。”在王亮看来，打造毛绒玩具产业竞争优势并非仅指技术、品牌等优势，还应包含特色、集聚、文化等多种要素整合优势。
现代毛绒玩具早已不是传统概念中的“布娃娃”，从生产加工和销售环节来看，其文化创意、形象设计、原料生产、电子制版、刺绣印刷、声光电控以及产品包装、市场营销等诸多环节，也都应用了大量的动漫艺术理念和现代技术手段。
王亮很佩服安康党政领导的眼光，特意将“毛绒玩具产业”加上“文创”二字，这两个字既是毛绒玩具产业发展的生命力所在，也最能提升产品特色和市场竞争力。让每个“娃娃”背后都凝聚着传统历史文化，承载着地方特色元素，成了像他一样的毛绒玩具企业家不懈的追求。经紫阳县相关部门牵线搭桥，西安美术学院与爱多宝公司签订校企战略合作协议，被该院授予“动漫设计创作基地”。
“如果承接劳密产业转移只是搞简单的异地复制、物理迁移，那就达不到目的。毛绒玩具产业要转移，更要转型要升级。我们紧扣产业转型升级这条主线，依托重点龙头企业，围绕产业链条有针对性地强链补链，让毛绒玩具文创企业能够引得进、留得住、发展好，为把安康建设成为‘中国毛绒玩具文创产业新都’贡献更多的紫阳力量。”紫阳县县长陈莲说。
