通讯员 许兵
从“晴天一身灰、雨天一脚泥”到“出门就走水泥路、抬脚便上公交车”，如今的山区石泉县，已经成功跻身全省、全国“四好农村路”示范县行列。
近年来，石泉县抢抓脱贫攻坚、全域旅游、乡村振兴发展机遇，克服山大沟深、河流密布、地质结构复杂、建设成本高和难度大等困难，突出“建管护运”重点，深入推进“四好农村路”建设，着力疏通脱贫路上的“筋脉血管”，形成了“内通外连、通镇达村、入户进园”的路网格局。
美丽畅通的农村公路不仅方便了群众出行，还激发了群众发展产业的活力。有了“四好农村路”，原来的“穷山沟”变成了“聚宝盆”，让群众走上了脱贫致富之路，也给村民带来了生活的幸福和希望。
注重规划建设
小财政办好交通“大民生”
“八山一水一分田”的地形地貌，造就了石泉县良好的自然生态，但“道路不通、通讯不畅、信息闭塞”曾是制约县域经济社会发展的“紧箍咒”，也成为群众脱贫致富奔小康的严重阻碍。
为破除制约发展的交通落后“瓶颈”，石泉县克服财力难题，大胆提出“构建大交通”发展战略，并将“四好农村路”建设作为打赢脱贫攻坚战的先导工程来打造，专门成立了“四好农村路”创建工作领导小组，精心制定工作方案，严格落实“两个纳入”，通过债券、贷款、保险、“一事一议”等方式筹集资金，为“四好农村路”建设提供了有力保障。
石泉县切实将交通建设融入经济社会发展的各个领域，注重规划引领，按照“连通高速路、拓宽县乡路、提升村组路、打通断头路”的思路，充分考虑城镇布局优化、农村经济发展和群众出行需求，坚持将公路建设、安防工程、水保绿化同步规划、建设和验收，加快推进交通规划一张图、建设一盘棋、管理一体化，着力优化和完善全县路网格局，确保农村公路“建成一条、达标一条、见效一条”。
为加快路网项目建设，石泉县注重政策支持和资金配套保障，先后出台了《关于促进农村公路建养管运协调发展的实施意见》《城乡客运一体化建设方案》《通村客运经营补助管理办法》等一系列政策文件，建立农村公路资金分级筹措长效机制和养护资金自然增长机制。近三年来，累计筹措资金5.15亿元，用于市县共建项目、农村公路新改建工程和管护，累计实施县乡路改造、组级路、产业路、村道“油返砂”整治项目32个，建成“美丽农村路”36条，实现了建制村通硬化路和通客车率100%的目标，县域交通环境不断改善。截至目前，建成县道3条105公里、乡道19条292公里、村道562条1470公里。
石泉县还充分发挥市场主体作用，大力推进城乡客运一体化和县镇村三级物流网络建设，实现了镇通班车和村通客车两个100%，城乡客运一体化建设水平达AAAA级，有效破解了群众出行、生产生活物资双向流通问题，确保了城乡交通运输便捷高效。
提升管护水平
公路网成为靓丽“风景线”
农村公路，三分建设，七分管养。石泉县牢固树立建设是发展、管养也是发展的理念，积极探索管养新模式，稳步提升农村公路管护水平。
石泉县按照“属地管理、分段负责、县管县乡道、镇管村组道”的原则，将县道、乡道和进村主干道全部纳入管养范围，形成县镇村三级齐抓农村公路养护的责任体系。创新建立“一长四员”综合养管机制，在实施县镇村“三级路长”管理基础上，整合道路养护员、镇村路政监督员、环卫保洁员、安全劝导员四类人力资源，有效化解了农村公路线长面广与养管力量不足问题。
建立健全应急抢险保畅机制，石泉县以县级交通机械化养护中心为“主力军”，按照“定人、定路、定设备”原则，采取“县级常备、各镇租赁”方式，强化应急抢险保畅能力建设，确保第一时间投入道路应急抢修。抢抓省市农村公路灾毁保险试点机遇，将全县1867公里农村公路全部纳入保险范围，2018年投保167.8万元获赔资金316.96万元，有效解决了灾毁路段抢通修复难题，为“四好农村路”建设和打赢脱贫攻坚战提供了强力保障。
石泉县还充分运用互联网信息技术，在全省率先建成智慧养护、无人治超平台，通过“信息收集上传、后台分析处理、任务分类转办、办理结果反馈”工作流程，实现了动态监测病害、预报工程数据、快报公路阻断和实时记录传输超限运输车辆违法信息，确保了农村公路养护、执法规范高效。充分整合交通、交管、公路、公安等部门力量，大力推广交通安全管理“125”模式，通过建立道路交通安全管理1套班子，组建道路综合监管和安全协管2支队伍，落实道路综合监管、隐患治理、车辆管理、信息共享、经费保障5项机制，常态化纠治道路交通违法行为，有效降低了道路交通事故发生率。
结合新民风建设，石泉县还将农村公路管养、爱路护路纳入村规民约和道德评议，积极融入乡风文明行动之中，切实增强群众爱路护路意识，实现了从过去“要我养护”到现在“我要养护”的转变。如今，全县农村道路的路面技术状况指数逐年提升，连续多年在省市“好路杯”竞赛中名列前茅，一条条“四好农村公路”，已经成为石泉县一道道靓丽的风景线。
发挥最大效益
农村路变身脱贫“快车道”
在后柳水乡和中坝大峡谷两个景区之间的中坝村，如今两条旅游环线道路汇集于此，宽阔的农村公路旁，绿荫掩映，荷塘飘香，作坊林立，游人如织。
当地返乡创业能人陈国盛正是看中了这里畅通的交通环境和良好的生态优势，大力发展乡村旅游，着力把移民搬迁社区打造成为作坊体验小镇，留住了过往的游客，让群众搭上了旅游脱贫快车，当地300余人实现就业创业，辐射带动周边8个村600余户发展特色种养殖业。
近年来，石泉县先后完成G210过境线、石蒿路等4条公路113公里改造提升，建成县城至鬼谷岭景区等5条旅游专线公路101公里，建成游客集散中心5个，改造公路服务区5个，建成5条旅游景观公路94公里，开通景区公交专线和客运班线6条，基本实现了一路畅通、一路安全、一路风景、一路休闲的旅游交通环境，直接带动13万名农村群众增收。
石泉县紧扣脱贫摘帽、全面小康这一总体目标，以“四好农村路”建设为抓手，大力实施交通扶贫工程，有效破除农村交通瓶颈，真正给群众打开了一扇脱贫致富的大门。通过深入实施农村路网畅通工程，累计建成贫困村通组路、连户路900余公里、便民桥320座，先后实施产业路、园区路400余公里，打通了生产原料物资和农副产品运输瓶颈。
通过整合县级物流站场、乡镇快递物流、邮政配送、电子商务和村级便民服务中心，建成县级物流中心1个、镇级物流站11个、村级物流点140个，形成了快速便捷的县镇村三级物流网络。公路沿线特色种养殖、生产合作社、农产品深加工、移民社区工厂、客货运输、农家乐等产业蓬勃发展，农村公路已成为“以路带农、以路促旅、以路兴业”的加速引擎。
石泉县坚持以最大限度方便群众出行为目的，相继建成二级客运站1座、五级客运站6座、公交总站1座、客运停靠站点125个；开通客运线路45条，投入车辆162辆，形成了城际客运、县内班线、城乡公交、通村客运四个层次客运网络体系。创新互联网应用，建成智慧运管系统，提供合规网约车、小件货物快运等服务，实现公交和客运车辆智能化调度，通过电话、手机APP、村委会PC端等方式，实时查询车辆位置、到站时间、预约出行和货物运输，有效解决了客运物流镇到村“最后一公里”问题。
路通、财通、观念通，这让中坝作坊小镇的居民感受颇深。由小村庄到移民搬迁社区，再到作坊小镇，生动折射了交通环境给当地带来的可喜变化。如今在中坝村，生态停车场、文化活动广场等配套设施一应俱全，游客来得多了，群众也富起来了。
