□ 孙妙鸿
前一段时间，汉滨区疾控中心报告，安康市人民医院陆续接诊7名犬伤患者。经调查，共有8人被同一只犬咬伤，其中年龄最小的11岁，年龄最大的81岁。消息一出，立刻引起社会各界关注，流浪狗再一次被推上风口浪尖，如何加强管理、还群众安全成为重中之重。
其实，流浪狗伤人在安康已不是新鲜的事。2016年9月13日，安康城区发生一起流浪狗蹿过6条街咬伤11人事件，其中有名伤者为孕妇，“肇事”流浪狗于当日23时许被城管人员击毙；2018年4月5日18时10分，汉滨区城管公安大队接110指令，在城区花园小区发现有野狗攻击人，要求出警处置。值班民警立即携带工具赶到现场，在周围群众帮助下，经过20多分钟找寻，成功将这只野狗捕捉。
流浪狗频频伤人，让公众对加强管控的呼声越来越高。其实，在流浪狗的监管上，安康一直在探索。2009年，汉滨区政府曾出台《安康城区养犬管理办法（试行）》， 2011年出台《安康城区规范养犬实施方案》。2015年，安康市双创办向安康市人大常委会办公室函报了《关于将规范养犬管理纳入市人大地方立法项目的建议》并建议相关部门及学者尽快研究制定《安康中心城区规范养犬管理办法》……
伴随着政府部门的探索，社会各界也纷纷提出建议，有安康市政协委员建议：应尽快出台安康市《养犬管理办法》，以安康市政府文件颁布实施，或提请市人大审议通过地方性法规，对养犬区域及种类、卫生防疫、登记备案、携犬出户等方面做具体规定，以加强养犬管理，规范养犬行为、为广大群众营造良好的生活环境。
管理在加强，管理措施在不断完善，可是，流浪狗却没有得到根本的根治。究其原因，狗虽然是群居动物，但往往又是以个体的形式出现的，且移动性强，这次流浪狗又伤人了，说明我们的管理力度还不够，管理空白还很多，管理措施还需进一步有待完善。
那么，如何管理流浪狗呢？本人认为：首先要尽快出台流浪狗管理地方性法规，明确管理权限、职责，让执法部门有法可依，从而做到有法必依；其次，在办理犬证的同时，相关部门应考虑为现有的狗“挂牌”，可以在狗腿上或脖子上套上铁圈，上面刻上狗的防疫证号码及狗的主人的名字、身份证号等信息，一旦这只狗丢失了或被遗弃，都可以根据这些信息找到它们的主人，发生伤害事件后，也能有人负责。相反，倘若发现狗没有“挂牌”，路人皆可拨打110报警；再次，管理部门要公开流浪狗管理热线，加大宣传力度，引导市民发现流浪狗及时反映，及时处置。加大巡逻力度，增加巡逻队伍，对沿街乱窜的流浪狗应收尽收。建立专门的流浪狗收容站，对收回的流浪狗进行统一防疫、统一喂养等。
