通讯员 龙春来 王仁平
隆冬时节，沿着宽敞整洁的县财路，驱车不足半小时就来到了位于大山深处的汉滨区县河镇财梁社区。
一幢幢整齐划一的安置房、一张张洋溢幸福的笑脸映入眼帘。社区综合服务中心楼顶，五星红旗迎风招展，无线广播滚动播放着时政要闻。社区活动中心门前，发往城区的大小客车汽笛声、山货特产的交易声、过往摩托车的穿梭声，让寂静的小山村顿时变得热闹了起来。
这是汉滨区委组织部定点帮扶财梁社区取得巨大变化的一个缩影。作为汉滨区45个深度贫困村之一，财梁社区有建档立卡贫困户447户1552人，贫困发生率54.46%。山大沟深、交通落后，信息闭塞、产业单一，长期以来，该社区都是汉滨区脱贫攻坚中的一块“硬骨头”。
2016年，汉滨区委组织部主动请缨，包联财梁社区及临近的大垛、白垭村“两村一社区”。三年来，汉滨区委组织部聚焦“两不愁三保障”，对标“57”退出标准，紧扣精准扶贫、精准脱贫的部署要求，积极担当作为，创新构建到村、到户、到人的精准帮扶体系，狠抓扶贫扶志、产业扶贫、基础建设等重点工作，全力攻克深度贫困，切实把组织优势转化为脱贫攻坚的制胜之势。
战斗堡垒大强化：从“一盘散沙”到“坚强有力”
“5个片区5条心，各为其片讨安宁。”这是财梁社区合并初期班子集体的思想现状。
2015年，原财梁、赵梁、龙泉、苏坝、双庙5个村合并为财梁社区。合并后，社区班子中副职大多数由原村支部书记或主任担任，都有各为其片的“小九九”“小算盘”。大垛、白垭两村班子年龄老化，党组织和党员作用发挥乏力。如何凝聚人心、同向发力是“两村一社区”脱贫攻坚的制胜关键。
“选优配强村级班子是抓党建促脱贫攻坚的基础性、先导性工程，组织部门既要在村级换届全局中号准脉、定好向，又要在工作推进中作表率、抓示范。”2018年初，汉滨区委常委、组织部部长郭正锋在村（社区）“两委”换届启动前指出。
结合软弱涣散基层党组织整顿和村（社区）“两委”换届，驻村工作队在综合研判及走访调研中，全面掌握村干部履职尽责和群众满意度情况。“两村一社区”先后撤换村委会主任和监委会主任各1名，调整两委班子7名，为每村选聘大学生村干部1至2名，财梁社区增派1名选调生蹲点驻村帮扶，强化班子力量。
进一步健全完善“两村一社区”党务村务议事决策程序和工作运行流程，从严规范“三会一课”“主题党日”活动，落实《支部工作条例》和“四议两公开”制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦脱贫攻坚，定期组织党员干部学习脱贫攻坚相关政策，研判解决突出问题。通过制度规范运行，村级民主议事能力明显提升，党员党性意识有效增强，参与村级事务群众明显增多，干部也由过去“各吹各号、各为其片”转变为“步调一致、同向发力”的生动局面。
汉滨区委组织部将“两村一社区”划分为9大片区，每个片区由1名部务委员负责脱贫攻坚的任务落实、工作协调、日常推进。选派农村经验丰富、深怀群众感情、敢于担当、能下硬茬的科级干部担任工作队长。三年来，累计派驻干部10名，其中3名帮扶干部荣获市级交友帮扶先进个人，2名帮扶干部荣获区级帮扶先进个人；发展预备党员5名，培养35岁以下村级后备干部7人，20名党员培养成致富带头人，5名致富能手培养成党员，15名有帮扶能力的党员联系贫困户42户。2019年，由中国建设银行选派财梁社区的第一书记获“全市优秀第一书记”称号。
基础条件大改善：从“十分落后”到“日益完善”
“屋外大下，屋里小下”“天晴须吃灰，下雨定扎堆”“黄洋河水日夜流，两岸百姓吃水愁”。这是三年前，“两村一社区”群众住房、出行、饮水的真实写照。
黄洋河横贯大垛村和财梁社区，把“两村一社区”一分为二，两岸群众看得见黄洋河水流，却吃不上自来水。县财路蜿蜒崎岖，是群众出行唯一的道路，搭车进城得两个多小时。80%的农户居住在C级或D级危房中，每逢汛期，防汛成为干部最担忧、最头疼的事。
面对群众出行难、吃水难、住房难问题，汉滨区委组织部会同中国建设银行、区畜牧中心，积极协调争取国家贷款资金3900万元，对全长13.03公里的县财路进行全线拓宽改造，彻底消除“肠梗阻”。争取项目资金2638.45万元，硬化道路17条54.836公里，实现“两村一社区”59个村民小组通水泥路目标（财梁32个组，大垛17组，白垭9个组）；新修产业路8条21.191公里，畅通“内循环”、实现“大联通”。协调项目资金5006万元，建设财梁社区安居工程11套，安置贫困群众223户；争取投资396万元，帮助132户贫困户完成危房改造，实现安全住房100%达标，让494户1465名贫困群众实现了搬迁梦。争取项目资金400余万元，新建人饮工程11处，巩固提升人饮工程14处，覆盖1568户5567人，自来水覆盖率100%，“两村一社区”广大群众饮水难问题成为历史。
同时，积极协调资金150余万元，翻新改造财梁学校操场、图书室、美术室、电脑室等，教育教学条件全面改善。争取投资12万元，配备垃圾清运车1台，在主干道沿线新建垃圾池10处，投放垃圾桶200个，安装太阳能路灯80盏。改造提升社区卫生室120平方米，实现诊疗“四室分离”。
一位在搬迁社区居住的群众住进楼房后，面对生活环境的变化感慨地说：“我做梦都没有想到能住上这么好的楼房，水通、电通，娃子上学方便、看病方便，出门脚上连泥都不沾！”
主导产业大发展：从“单一零散”到“四园一厂”
受交通瓶颈制约，“两村一社区”山大沟深，既招不来人，也留不住商，更谈不上投资领办兴办农业园区，群众大多是自给自足式发展，从事粗放型单一种养殖，生产效益低下。广大青壮年劳力纷纷外出务工，有的甚至举家外出，致使大量耕地撂荒，农村一片荒凉景象。
针对这种现状，汉滨区委组织部始终把产业作为脱贫的治本之策，联合中国建设银行、区畜牧中心等帮扶单位，制定精准帮扶策略，采取壮大集体经济与发展农户产业相结合的方式来发展产业，切实让“输血式扶贫”转向“造血式扶持”。
财梁社区同安康汉水韵茶叶公司建立产业联盟，依托公司技术支撑，改造老茶园1000余亩，建立标准化茶叶加工厂，一改过去粗放管理为精耕细作，变“群众自给自足”为“支撑贫困户脱贫”。
引进安康天瑞塬生态农业有限公司，流转财梁苏坝片区225.8亩耕地发展设施蔬菜产业；协调引进陕西三分良田生态农业有限公司，流转财梁龙泉片区耕地87亩，投资新建虾稻园区；引进陕西鸿方生态农业有限公司，流转财梁赵梁片区320亩耕地，发展金银花、蘑菇和林下生态养殖等，投资新建财梁金银花园区。
2018年7月，安康苏艺达玩具有限公司落户财梁社区，投资200万元购置生产线建成社区工厂，初步形成“四园一厂”产业格局，带动了产业发展，拓宽了致富路径，壮大了集体经济。财梁社区“四园一厂”累计投入集体经济发展资金418万元，按照3%分红比例，预期可分红12.54万元每年，可带动贫困户342户1258人。
与此同时，大垛村发展拐枣产业3000亩、板栗1000亩、烤烟200亩，带动贫困户156户617人；白垭村种植香椿1000亩、拐枣和板栗各800亩，带动贫困户122户419人。三年来，“两村一社区”按照“三变”改革要求，创新探索“集体经济+闲置耕地+产业基地”的扶贫思路，采取“整合——投放——分红”模式，发展产业园区和经营主体8个，先后协调产业扶持资金1164万元用于异地置业，每年享受6%投资分红。仅2018年，财梁社区集体收入就达7.19万元，户均分红222.1元。2019年，财梁社区集体收入7.51万元，380户贫困户户均分红197.37元，有效解决了集体经济空白、农民土地闲置和农业自给自足效益低下等问题，集体经济实现“从无到有、从小到大”的转变。
村风民风大好转：从“三不愿”到“零上访”
“一条河两面破、经济落后信访多。”财梁社区、大垛村、白垭村是区镇两级挂名的“三不愿”村，即镇上班子不愿包联、镇上干部不愿驻点、村干部不愿干。
为了扭转风气，一改现状，汉滨区委组织部建立帮扶干部带头转作风带民风工作机制，制定了《关于进一步下沉工作力量加强包联帮扶工作力度确保如期实现脱贫目标任务的通知》《关于开展“三同三帮三提升”活动实施方案》和《加强包联帮扶工作及责任追究的实施意见》，组织部机关干部全员下沉、结对包联。
三年来，“两村一社区”通过设立道德讲堂、爱心超市、红黑榜等措施，不断把“诚孝俭勤和”新民风建设推向深入。财梁社区创新开展以“我为财梁建设说好话、我为财梁脱贫带好头、我为财会发展添光彩”为主要内容的“三为财梁、助力脱贫”主题实践活动，每月组织党员集体走出去开眼界、集中过组织生活、集中参加联合党日等活动，增强党员存在感、责任感、荣誉感；定期召开院落会、好人表彰会、爱心积分兑现会等活动，弘扬新风正气，激发内生动力。
“修路我支持，从我地里过，我不要国家一分钱补偿。”财梁社区21组贫困户陶修林在修建苏坝陶家湾公路时高兴地说。“这地都是我的，咋占用都行！” 财梁社区27组村民刘永金在新建连心桥用地协调中现场承诺。有了群众的理解与支持，苏坝路、龙广路等基础设施建设项目顺利推进。
2019年，“两村一社区”共计373户1309人脱贫摘帽，村户“57”指标全面达标。三年来，累计脱贫退出746户2611人，帮扶成效得到了社会各界的一致好评。
