吕宣强 张 涛
春节期间，一场突发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情给“秦岭之心·绿都宁陕”蒙上一层阴影。疫情就是命令，防控就是责任。面对繁重的工作任务和疫情带来的不利影响，宁陕县文化和旅游广电局坚持突出重点，统筹推进的工作方法，一手抓新型冠状病毒感染的肺炎防治工作，一手抓文广事业和全域旅游，加快推进文化兴县与全域旅游融合发展。
一、多措并举积极开展疫情防控工作
新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹，宁陕县文化和旅游广电局严格按照县疫情防控指挥部的要求，以高度的政治责任感果断出击、迅速行动，积极开展文化旅游广电领域的疫情防控工作。
（一）加强领导，夯实责任。疫情发生后，宁陕县文化和旅游广电局迅速行动，第一时间成立局长任组长，班子成员为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的防控工作领导小组，下发了《关于认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求下属各单位、旅游景区、文化娱乐场所落实法人负责，采取有效措施，落实责任，购置体温检测仪、口罩、消毒药品等防护设备，做好疫情防控工作。
（二）多措并举，全力防控。疫情发生以来，宁陕县文化和旅游广电局通过视频、电话、微信等多种形式安排疫情防控工作，安排县文化旅游市场综合执法大队连夜开展疫情防控检查和宣传工作，关停全县文化娱乐场所、旅行社、星级宾馆、景区景点，停止县内一切春节文化活动；同时全面开展排查工作。在局机关、住宅小区、下属单位设立检测点，对上下班人员和进入小区人员进行全面排查登记。全面开展排查工作，对疫情期间返岗上班的同志，按县防控指挥部的要求及时做好隔离。多方协调疫情防控物资，要求各下属单位、办公区域等公共场所进行全面消毒工作。局班子带队深入油房坪村开展疫情防控宣传，督促驻村干部及时返岗配合镇村开展疫情防控宣传和返乡人员排查工作，要求所有包联干部通过电话、微信、短信的方式给所帮扶的贫困群众做好疫情防护宣传工作。
（三）畅通信息，加强检查。每天及时将文化和旅游广电系统内开展的防控工作上报县防控指挥部，对上级下达的各项工作任务和要求通过宁陕县文化旅游综合执法微信公众号和文旅公众号及时发布，做到与上级防控精神要求一致、宣传口径一致、行动落实一致，确保了文化旅游市场及系统内的防控工作有序推进。加大检查执法力度，成立了由文化和旅游执法队牵头的巡回检查组，不定期对关停的文化娱乐场所、旅行社、星级宾馆、景区景点、电影院、公共文化设施图书馆、文化馆、城隍庙开展检查。
（四）加大宣传，营造氛围。为配合做好疫情防控工作，充分发挥县电视台的作用，开设了《疫情防控知识宣传专栏》，播放了宣传标语，每天及时更新全县疫情防控进展情况，利用县微信公众平台推送疫情变化情况，利用县应急广播每天分时段（早、中、晚）及时将防控知识告知群众，让群众了解到更多的防控知识，积极参与配合防控，为全县营造了良好的舆论氛围。
二、加快推进文化兴县与全域旅游融合发展
在新型冠状病毒感染的肺炎疫情得到有效控制后，根据中、省、市“科学防治、精准施策、分级防控、恢复生产”的文件精神。宁陕县文化和旅游广电局坚持突出重点，统筹推进的工作方法，在坚持科学防治新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作的同时，深入推进“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，以创建国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区为契机，加快推进文化兴县与全域旅游融合发展，奋力开创文广事业和全域旅游发展新局面。
（一）以国家公共文化服务体系示范区创建为契机，推进文化兴县融合发展。
1.狠抓公共文化服务设施建设，筑强文化阵地。围绕推动文化服务设施、效能和创新提档升级，提升国家公共文化服务体系示范区创建工作水平。启动县影剧院二期改造提升、博物馆、江口烈士纪念馆、县非遗馆和12个100户以上移民安置社区综合性文化服务中心基础设施建设，24小时无人值守图书馆和筒车湾“一镇两村”建设全面复工。
2.深入开展公共文化服务，打造公共服务品牌。全面完成图书馆、文化馆总分管制建设，推进镇、村（社区）文化理事会建设，配齐文化管理员，实现“一镇一个品牌文化活动，一村一个文艺协会组织”目标；加大公共文化服务品牌创新，实现“两馆一站一村”免费开放全覆盖，文艺精品创作达到30件以上。举办“欢乐城乡”“百姓大舞台”“文化三下乡”系列文化活动，充分发挥各级各类公共文化场所功能，不断完善公共服务内容，丰富群众文化生活，实现品牌文化服务案例在市以上推广。
3.打造子午道文化品牌，构建特色文旅长廊。积极谋划成立子午道文化研究协会，举办子午道文化发展论坛，组织拍摄子午道纪实专题片，举办子午墨影书画作品展，创作一批反映子午道文化的文艺作品，搜集、整理、包装一批县级非物质文化遗产项目，建设非物质文化遗产传习中心。依托子午道沿线及秦岭峡谷乐园、秦岭悦心谷项目区内栈道遗址、遗迹，建立子午栈道体验文化廊道。
4.深化文旅融合发展。坚持文化围绕旅游筑灵魂，积极推动全域旅游与文化兴县紧密结合。制定《文化与旅游产业融合发展方案》，启动县博物馆、江口革命纪念馆建设规划评审工作，按照创建国家公共文化服务体系示范区的要求，加快推进“一镇两馆”、24小时无人值守图书馆、全县12个村级文化广场建设。县文旅投公司实施运营，打造一台以子午文化为魂的地方文旅戏曲节目，建立定期巡回城乡、景区演出的常态化机制，加快推进悠然山文化中心、秦岭中庄逍遥谷、M国际艺术家创作基地等项目建设，打造一批特色文化阵地，丰富旅游产品的文化内涵。
（二）以国家全域旅游示范区创建为抓手，推进全域旅游发展。
1.强化旅游创建指导。围绕国家全域旅游示范区创建指标，积极推进“核心景区打造、服务体系配套、全域风貌控制、全域产业融合、品牌宣传提升、全域资源保护” 六大工程，进一步补齐创建工作短板，力争完成国家全域旅游示范区创建，推动全域旅游提档升级。
2.坚持旅游规划引领。按照国家全域旅游示范区创建和全域旅游发展的要求，结合国家主体功能区、生态红线的划分、交通网络体系建设的变化、新颁布的《秦岭生态保护条例》，宁陕县将启动《宁陕县全域旅游发展规划》《大蒿沟旅游控制性规划》修编，编制《宁陕县乡村旅游发展规划》，加强对旅游项目规划评审，逐步形成全域旅游发展规划、重点区域控制性规划、乡村旅游发展和旅游产品规划体系。制定《一业引领，多业融合加快全域旅游发展行动方案》和秦岭峡谷乐园、县城近郊历史文化旅游区A级景区创建提升工作方案，以科学的规划引领全域旅游发展和景区创建。
3.推进旅游项目建设。宁陕县坚持全局抓项目，落实包抓责任，积极破解旅游项目推进中存在的困难和问题，全程为项目建设服务。印发了《宁陕县2020年全域旅游重点项目建设工作推进方案》，多措并举加快推进22个在建和新建的全域旅游项目，“一企一策”解决项目建设中存在的突出问题。积极推进绿色森林旅游通道、皇冠健康小镇、苦竹沟、冰晶顶等22个旅游项目建设。启动第三批旅游标识体系建设和广货街旅游服务中心建设，确保县旅游服务中心、智慧旅游平台、旅游集散中心投入使用，提升旅游接待服务水平。年底前全面完成秦家湾广播电视转播台基础设施建设和全县应急广播体系建设任务。
4.加快景区整改和创建。坚持以建促创，以创促建，完成悠然山、上坝河、筒车湾、秦岭峡谷乐园景区整改提升任务，打造“秦岭之心·绿都宁陕”研学基地，形成研学精品线路。启动古镇文化旅游区和秦岭峡谷乐园国家AAAA景区创建，进一步丰富宁陕旅游产品的内容。
5.提升乡村旅游发展水平。实施“秦岭人家·子午驿站”品牌提升工程，坚持以农为主线、以绿为特色、以文为底蕴、以商为中心，配合做好渔湾、寨沟等田园综合体建设，提升农家乐建设水平，使之成为宁陕县民俗文化、乡村旅游产品和新民风建设的示范窗口。
6.积极谋划旅游宣传营销。围绕打造“秦岭之心·绿都宁陕”特色印象品牌，强化旅游目的地营销宣传。坚持政府营销形象、企业营销产品，制定《旅游宣传营销方案》、编制《宁陕县旅游服务指南》、积极谋划旅游宣传营销，将在西安、高速路投放大型宣传牌，利用西安地铁、主流媒体和新型媒体进行品牌宣传推广。将举办“秦岭之心·绿都宁陕”大型综艺演出、冰雪大赛、山地音乐节、秦岭兰花文化节等系列活动。配合做好山地越野挑战赛、秦岭山货节、美食文化节、垂钓大赛、农民丰收节等系列特色文化体育旅游活动，激活旅游消费市场，扩大宁陕旅游的对外吸引力。深化秦岭旅游联盟合作，举办全域旅游发展论坛，唱响“秦岭之心·绿都宁陕”印象品牌。
