通讯员 汪金波
这是一份沉甸甸的成绩单：截至2019年底，全区累计出列231个贫困村55911户191107人；671条1556公里村组道路已全部竣工投用；投入产业发展资金15.4亿元，231个贫困村实现集体经济“薄弱村”“空壳村”清零；建设易地扶贫搬迁安置点171个，安置搬迁对象23807户81594人，实施危房改造5324户……
这一连串闪光数字的背后，是四年来汉滨区全体党员干部顶烈日、迎风雨，冒严寒、战酷暑，翻山越岭、趟水过河，用一串串务实的足迹与一行行勤劳的汗水写就“向幸福出发”的实干与担当。
夯实基础聚合力
汉滨区脱贫攻坚指挥部走廊墙上，一张巨幅脱贫攻坚路径图格外引人注目：目标镇办、贫困村、贫困人口分布、脱贫进度，用不同颜色的旗子标注，“扶谁、谁去扶、怎样扶”清清楚楚，一目了然，脱贫路上，不落一人，任务艰巨。
面对农民占多数、农村占大头的农业大区实际，汉滨区从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。“我们始终把‘落实’作为第一大事，补短板、扬优势、创特色，把‘精准’贯穿全过程。”汉滨区委书记王孝成谈到脱贫攻坚工作时多次这样强调。四年来，汉滨区始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程，因人因地制定脱贫攻坚计划，实行“一村一业、一户一策、一人一法”，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫困村贫困户，确保扶到点上、扶到根上、扶到老百姓的心坎上。
思深方益远，谋定而后动。为全面压实帮扶责任，汉滨区建立了“区委常委包抓片区、区级领导包联镇办、区直部门包抓到村、党员干部包帮到户、第一书记驻村帮扶”工作体系和分片联动推进机制。45名区级领导分别包抓28个镇办45个深度贫困村，逐级签订“责任书”，形成了各司其职、各负其责的脱贫攻坚责任体系。
汉滨区还把脱贫攻坚工作纳入各级党委（党组）落实党建主体责任、年度目标责任考核的重要内容，在年度目标责任考核中将脱贫攻坚赋分提高到50分。脱贫攻坚考核较差的，年度目标责任考核直接确定为较差等次。2016年以来，全区累计查处扶贫领域工作不力、履职不到位等问题293件，给予党纪政务处分331人，组织处理54人，移送司法机关7人。累计表彰或向省市推荐表彰扶贫领域先进单位107个、先进个人547名，累计提拔重用扶贫一线干部176名，占提拔干部总数的65.43%。在财政极为困难的情况下，积极筹措1845万元资金，专项用于解决镇办干部到村差旅费和村干部生活补贴，通过严管和厚爱并举，树立了鲜明的导向，激发了干部攻坚克难的热情。
精准施策拔穷根
“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”2016年以来，从月河川道到南北二山，汉滨区连续开展了多轮精准识别“回头看”。精准识别这项庞大而繁杂的工作完成后，扶贫工作告别底数不清、目标不准的“漫灌”扶贫，转而进入更加有的放矢、精准到户的“滴灌”扶贫新阶段。根据精准识别情况，为每个贫困户“量身定制”脱贫计划并快速推进。
入之愈深，其进愈艰。脱贫攻坚进入到2016年底时，汉滨区仍有建档立卡贫困人口40498户119194人，这些硬骨头，怎么攻破？
经过“解剖麻雀”式调研，汉滨区委书记王孝成得出结论:“让汉滨贫困群众与全国人民一道过上小康生活，易地搬迁、保障兜底的任务繁重，必不可少。但挖掉贫困的根子，阻断贫困传递，最终要靠产业发展和就业扶持。”
精准识别研判：到2017年初，全区11.9万建档立卡贫困人口中，不愿外出务工想就近发展产业脱贫的人口比例高达70%。
“开对药方子，才能拔掉穷根子！”区长范传斌这样强调。脱贫攻坚，必须精准发力、定向施策。四年来，汉滨区围绕产业发展、技能培训、生态扶贫等“八个一批”部署，紧紧抓住关键所在，全力攻坚拔寨，以重点突破之功收获全局推动之效。
产业扶贫“改穷业”。采取“拨改投、投转股、股分红”方式，实施经营主体带动、异地置业、光伏发电、资产租赁的“村有四式、户有八法”资产收益扶贫模式，按照一般贫困村户均1万元、深度贫困村户均2万元的标准，折股到村、量化到户，壮大村集体经济、带动贫困户增收，彻底解决了扶贫资金“不敢用、不会用”的难题。截至目前，全区整合涉农资金和财政专项扶贫资金折股量化为村集体配股，共投资资产收益扶贫项目304个，占到全区产业扶贫资金的57.6%。资产收益项目覆盖166个贫困村21816户71095人，其中深度贫困村45个8688户29526人。同时，实施“十百千万”新型农业经营主体培育工程、航母型园区培育工程、三产融合示范工程，全区农业园区数量和质量不断提升。建设现代农业园区185个、培育龙头企业52家、规范提升农民专业合作社851家、认定家庭农场167个。突出“畜牧、魔芋、茶叶、核桃、蔬菜”五大主导产业及食用菌、黄花菜、中药材等优势特色产业，实现了贫困村产业全覆盖，累计带动贫困户1.95万户。
存粮千斗，不如一技在手。在做好产业扶贫同时，汉滨区坚持把技能培训作为民生之本，把就业增收作为主攻方向，大力构建“一户一业”培养工程，对农村青壮年和建档立卡贫困劳动力大力开展“短平快”式技能培训。立足全区产业、园区和企业实际，开设烹饪、修脚师、缝纫工、家政服务、电子商务、毛绒玩具等10多个市场需求量大、培训见效快、农民易掌握的实用技术培训。在此基础上，对贫困劳动力培训和劳务输转到户到人等情况进行详细摸底调查，根据贫困劳动力的培训愿望、就业创业愿望、市场需求现状分类建立信息台账，“量身定制”各类技能培训计划。2016年以来，累计对有劳动力的32823名贫困人口开展了技能培训，通过组织劳务输出解决就业16000余人，有效解决了贫困群众持续稳定增收难题。
帮扶共建奔小康
早春三月，汉滨大地处处呈现出勃勃的生机，温暖的春风频频送来战役前线的捷报。
黄洋河畔，安康市萍盛园生态农业科技有限公司领头，140多家农户发起“羊财”；瀛湖岸边，由安康绿景建筑有限公司建设的茶叶加工厂，带动当地群众721户2016人在家门口就可以赚钱……几乎每一场脱贫胜仗，都离不开一个产业的蓬勃发展，并与一个企业的名字联系在一起。
没有市场主体带动，贫困对象小而散的生产方式无法发展大产业、对接大市场，有了市场主体的带动，贫困对象就能借船出海。打赢精准扶贫这场攻坚战，离不开市场主体这支“主力军”。
“以前坡地都长满杂草，守着青山，穷得叮当响。”回想起以前的贫穷生活，流水镇香山村村民马金宏感慨万千。妻子长期患病在床，家里还有80余岁的老母亲和一个上学的孩子，一家人的生活全靠他打零工勉强维持。而如今，马金宏已战胜“贫困”这一敌人。2017年，安康汉水中药材科技公司到该村开发茱萸种植基地，马金宏家有5亩荒坡地，一次性获得3年租金4500元。不仅土地流转有租金，基地就业还有薪金、反包管理有酬金、超产分成有奖金，这“四金”让包括马金宏在内的香山村及周边121户贫困户386人走上致富路。
建一厂兴一业，兴一业富一方。和安康汉水中药材科技公司一样，2016年，汉滨区共有45家企业承担帮扶45个贫困村、6722户贫困户、20666个贫困人口的脱贫任务；2017年共有36家企业承担帮扶36个贫困村、5986户贫困户、17532个贫困人口的脱贫任务；2018年和2019年，汉滨区对剩余150个贫困村全部安排企业对接，实现了全区231个贫困村结对帮扶工作的全覆盖。他们带着对这片热土的深深眷恋和对父老乡亲的深厚情谊，用自身的优势与当地资源“碰撞”，发展特色产业，激发贫困群众内生动力，使汉滨区231个贫困村在小康路上“一个都不能少”的夙愿成为现实。三年来，这些经营主体累计投入各类帮扶资金近2亿元，解决贫困人口就业11037人，手拉手帮助2万余名贫困群众走上了致富路。
众人拾柴火焰高。在引导市场主体带动脱贫的同时，汉滨区还构建了“3+X”责任帮扶体系，与陕西建工集团、江苏大学附属医院、陕西工商职业技术学院对接，引进了陕建PC构件等劳动密集型产业，帮助贫困人口增收，帮助提升全区教育、医疗水平。积极主动与参与帮扶汉滨脱贫攻坚的陕西建工集团、市发投集团、市扶贫开发公司、市公交公司等4家国有企业沟通衔接，合作实施项目8个，投入资金3347万元，解决贫困人口就业742人。
没有拔不掉的穷根，也没有移不走的穷山。历时四年奋力攻坚，汉滨甩掉昔日穷帽绽露芳华：一条条道路通村连户延伸四方、一排排崭新的民居绿树掩映，一个个产业基地生机勃发，到处是房新业旺、产村相融、百姓乐呵的如诗画卷。
