通讯员 俞昌勤 何源
“党的政治主张、政策方针能否真正让老百姓得实惠，村级党组织作用重大。要发挥好巡察利剑作用，推动惠民惠农政策落实，惩治漠视群众利益行为。”在专题听取2019年第二轮巡察工作汇报会上，宁陕县委书记、县委巡察工作领导小组组长张益民强调。
该县县委将村级巡察纳入总体规划，深入查找扶贫领域腐败和作风问题，推动村级党组织提升组织力、号召力、战斗力，巩固群众对党组织的信任，让惠民政策落实到位，真正让百姓得实惠。
问题导向，将隐患遏制在萌芽
“龙凤村某村干部把子女纳入贫困户，违规享受脱贫攻坚政策”“桅杆坝村村医由筒车湾镇个体户某某兼职，未正常发挥作用”……在巡察期间，巡察组收到了许多反馈问题，一场反馈会往往让领导班子和党组织负责人面红耳赤，让问题干部从心灵深处自敲警钟。
查找问题是巡察的导向。巡察组白天到田间地头，傍晚进院落，密集走访工地，与群众座谈揪心事，话民生、谈成效，言谈间镇党委、村党支部落实脱贫攻坚职责特别是扶贫领域工作作风情况已经“显形”。
宁陕县将巡察发现的问题线索，移交县纪委监委处置，纳入“黄红牌”督办，实行差错登记。整改落实县镇村三级联动，对发生在村组、“病因”在镇党委政府的问题，镇整改落实，从村级纠错规范；对审批权、分配权、监督权在县级部门的问题，镇村改问题“治标”，县级部门建制度“治本”；对反馈的苗头性、倾向性问题，县镇纪委严肃运用第一种形态问责，将隐患遏制在萌芽状态，绝不让任何问题成为“顽疾”。
据统计，2017年3月至2019年12月，全县脱贫攻坚专项巡察和对村巡察反馈问题379个，移交线索132条，立案44件、处分44人，移送司法机关2案5人，组织处理58人。
分类施策，提升村级巡察质量
在全县总人口为72589人的县城，走在大街上平均5分钟都能遇到一个熟人，这就是宁陕县的“熟人社会”构架。在巡察工作中，总无可避免“说情风”，“巡不深、察不透”成为巡察机制亟待解决的问题。
2017年9月，宁陕县委对27个村开展脱贫攻坚专项巡察；2018年组建3个巡察组，开展扶贫领域作风问题“机动式”巡察；2019年4月，对接市委巡察安排，组建市县联动巡察组，对四亩地镇及所辖4个村开展脱贫攻坚专项巡察。通过重点村、情况复杂村主动申请市县联动巡察，贫困村县级开展专项巡察，非贫困村开展“机动式”巡察，深入解决“巡不深、察不透”的难题。制定《村级巡察工作方案》，建立《选派干部到巡察岗位实践锻炼实施办法》，巡察机构、派驻纪检组和镇纪委常态化协作，抽调财政、审计等专业力量，累计抽选科级干部54人次，组建18个巡察组，对46个部门帮扶村的脱贫工作、72个村党支部开展巡察，覆盖率达90%。
在开展脱贫攻坚为核心内容的村级巡察中，主动邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士、乡贤能人等各方力量座谈、调查问卷21场次，走访群众400余人，面对面听取群众意见和建议，与干部群众真诚沟通，围绕做好脱贫攻坚工作建言献策。
紧盯省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题“接力”监督，县纪委对县级部门帮扶贫困村和11个镇40个贫困村扶贫领域腐败和作风问题线索“大起底、大排查”，共排查304件，直查109件、督办122件、交办173件，促进扶贫领域问题“清仓见底”，保持正风肃纪的高压态势。
点题治理，确保群众得到实惠
2018年3月，巡察组发现某民政工作人员未及时将服役军人立功喜报送达的问题，及时移交纪委快速查处，迟到1年的喜报被专人送至军人家中，该民政干部被给予党内警告处分；某贫困村互助资金被协会会长挪作他用的问题，县纪委监委严肃查处，3人被移送司法机关并判决挪用公款罪……
这些典型案例通报曝光到村组院落，得到了群众的关注与对巡察工作新的认知，立行立改的巡察效率得到了群众的信任，放大了巡察的震慑力，激发了干群打赢打好脱贫攻坚战的强大信心。而巡察不仅仅是深挖体制中藏污纳垢的阴暗处，也是解决问题的突破口。
“部分贫困群众内生动力不足，‘等要靠’思想较重。”巡察组反馈这个问题后，全面实施精准扶志扶智工作，以“一教二奖三评四罚”工作法，推动精准扶志扶智，推动引导“等靠要”贫困户勤劳致富。
“厘清‘四支队伍’职责边界，科学考核管理。”2017年巡镇带村，向县委提出专题建议后，该县便制定脱贫攻坚“四支队伍”选派管理办法等系列制度，全县40个贫困村共选派“四支队伍”442人，第一书记40名，31个非贫困村选派291人，“县派、镇管、村用”，为决胜脱贫攻坚凝聚了强大合力。
2018年6月，县委第二巡察组开展扶贫领域专项巡察，发现某村干部让贫困户背皮贷脱贫贷问题线索，县纪委快速查处，并推动全县开展扶贫资金使用专项监督，对15个部门、10个镇、67个集体经济组织、40个互助协会、26个合作社进行审计、整改，对全县村级扶贫互助资金协会进行检查指导，做到有章可循、证照齐全、规范运营。
