通讯员 刘海峰 黄舟山
地处秦巴腹地的陕南汉阴，素有“鱼米之乡”的美誉，龙岗滴翠，月水环抱，朱鹮戏水，“三沈”文化源远流长。自2014年省级文明县城授牌以来，全县各级各部门齐抓共管，严格对标省级文明城市测评体系，突出目标导向、问题导向和结果导向“三个导向”，迅速补短板抓整改提升，大力培育和践行社会主义核心价值观，以“321”治理模式为抓手，深入发动市民进行素质教育，扎实推进新民风建设，整个县城的生活环境和社会面貌处处洋溢着精气神。
扭住目标不放松，全力巩固提升文明县城品质
文明县城创建永无止境。今年以来，汉阴全县上下以踏石有印、抓铁有痕的干劲，全力巩固提升省级文明县城成果。
针对省委文明办实地考察反馈存在的具体问题，县委、县政府高度重视，1月6日县委常委会会议听取专题研究城市创建暨巩固提升省级文明县城工作，列出责任清单，提出具体整改要求和完成时限；4月2日，县委书记周永鑫和分管领导对县创建办等相关点位就落实省级文明县城问题整改和巩固提升进行了调研，详细了解机制制度和人力、财力、物力保障情况，并对创建工作提出了刚性要求；4月10日召开全县创建工作推进大会，明确重点工作，夯实工作任务；5月18日，县委书记周永鑫主持召开县文明委成员单位会议，专题研究补齐短板的问题；6月16日，县委理论中心学习组再次召开文明县城研判专题会议，落实省文明委的要求；7月11日至13日，县创建办对城区各个社区治理工作进行明察暗访，分批次召开社区党员和干部群众会议，查漏补缺强弱项；7月30日县电视台开通了“文明县城大家谈”，让各成员单位和社区面对观众群众，谈亮点工作和好做法，问计于民问情于民；8月17日，召开全县巩固提升省级文明县城推进会，落实“三个一律”工作纪律，夯实了重点任务的再认识再落实……
为打好这场硬仗，该县首先成立了由县委书记任总指挥的省级文明县城巩固提升工作领导机构、相关职能部门为成员单位；设立多个专门工作组和创文办，组长均由县级领导担任。印发了《汉阴县省级文明县城巩固提升实施方案》和《关于进一步做好文明城市公益广告宣传和管理工作的通知》，对标对表，逐项逐条进行了巩固提升省级文明县城工作任务分解，签订了年度目标责任书。针对薄弱环节，逐项逐条下发督办通知书、专项督办单45份，提出整改要求和完成时限，县城市创建办和县委文明办按照督办单要求，坚持每周到实地督查各单位问题整改落实情况，问题逐一督导整改销号。
说起健全巩固提升工作的长效机制，县委宣传部常务副部长张显斌介绍道：“强化督导指导检查，由县委文明委牵头，县创建办配合，坚持每月开展一次实地督查，建立‘提醒预警、整改销号’常态机制，加强创建目标、责任、过程、结果监管，实行‘绿黄红’三色管理和‘三个一律’夯实责任。”
连日来，县住建、交通运输、环保、市场监管等单位协调联动，集中时间、人力开展专项治理，强力推进城容城貌、交通秩序、集贸市场、城区街道社区、窗口单位专项整治攻坚工程，县城面貌有了明显变化。与此同时，为充分调动精神文明单位创建示范引领作用，县委宣传部和县委文明办牵头组织5个检查组，通过“听、看、查、访”等形式，先后对城区主干道、凤凰大道、北城街、文化广场、集贸市场和城区各建筑工地等公益广告布展情况进行了现场督导检查。
积极浓郁宣传氛围。强化公益广告宣传，结合城区主干道、公园、大街小巷、集贸市场、车站、商场超市等点位，科学设置悬挂一批公益广告30余处100多条。其次是强化媒体信息发布，各单位借助公益广告、社会宣传、活动宣传、媒体宣传等平台，每天发布动态信息。同时强化思想引领促创建，以社会主义核心价值观、“诚孝俭勤和”新民风等为主要内容，广泛开展道德评议活动，积极挖掘优秀传统文化。组织开展提升省级文明县城万人签名活动、“传承好家风好家训”宣讲、“文明县城·我的家”征文活动、一首好歌曲传唱活动、各社区开展一场主题文艺演出等系列活动，在县城发放宣传守则30000份进机关进学校进小区进家庭，开展知识问卷12000人次，在相关媒体定期曝光和纠正不文明出行行为，县城的环线交通井然有序，广大市民的知晓率、参与率和满意度不断提高，形成全民参与文明创建的浓厚氛围。
以“321”治理模式为抓手，广大市民热情主动参与
漫步汉阴城区，休闲广场、公园绿地环境优美；活跃在交通路口文明志愿者的身影成为常态；机关单位、社区里的公益广告和文明警示标志处处彰显“讲文明树新风”的新时尚，文明礼仪、读书学习、勤俭节约、文明出行、文明餐桌等之风深入人心，文明的味道越来越浓。
“抓文明县城巩固提升工作，要像抓脱贫攻坚和经济工作一样，较真碰硬，敢抓敢管，汉阴‘321’治理模式，可以用来经营城市和文明县城巩固工作，而且大有可为，广大群众也会满意和欢迎！”县委书记周永鑫语重心长地说道。
一分部署，九分落实。众所周知，汉阴“321”治理模式即“三线两化一平台”称谓，即党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民，服务精细化、管理网格化以及村民自治平台，这种治理模式开启了汉阴县在基层社会治理方面的新格局，被省委、省政府写进了2019年的一号文件并在全省推广。
那么，这种“321”基层治理模式是怎样解决城市治理和经营的呢？怎样嵌于文明县城巩固提升工作之中？
“汉阴县把县城4个社区确定由4位县级领导牵头挂帅主抓，3个农贸市场由3位县级领导牵头主抓落实，划定责任包片单位，广泛动员普通党员、人大代表、能人贤士参与到市容市貌治理中来，逐步形成了联系城区群众的‘三线’工作法：县级领导联系帮包单位、社区及党支部，社区党支部联系社区党员和街（楼）长，党员和干部联系社区群众住户和中心户长，通过纵向延伸到底，实行网格化逐级抓落实，从而整合配置上破解了联系群众、服务群众等覆盖不全的难题。”县委常委、宣传部部长、副总指挥刘海峰信心百倍。
在“三线”联系群众的基础上，根据社区的户数分布，按社区、片（街）、单元楼分为一、二、三级网格。其中县级领导为一级（总）网络长，社区书记和帮包单位负责人为二级网络长，二级网络之下按照户数和常住人口划分若干个三级网络。各网格长由“三线”人员担任，党员和机关干部、人大代表、中心户长分别担任一、二、三级网格长。实行“红黄绿三色”差异化服务，绿色代表实现对放心户“在线”服务，黄色代表对关心户实行“三线”联系人定期到户了解情况、有针对性开展地“一线”服务，红色代表对连心户实行每户确定一名“三线”联系人、实行一对一抓的“热线”服务，开展了院落会，选出的楼院长和中心户长明确了职责并上墙公示，实现了小区创建工作网格化管理。
由此织成一张全覆盖的公共管理服务网，从而做到管理网格化、服务精细化，实现“人到格中去，事在网中办”，在创建工作中进一步完善了这一体系。
在走访中，县城的西街社区棉织厂小区楼长姚长青告诉笔者：“我们小区通过网格化管理，实行楼长制和中心户长制，现在楼道整洁多了，我和住户们一起绿化了整个院落。把需要硬化的地方告诉给了楼长，楼长反映给社区和网格长，第二天就召开院落会议，制定实施美化亮化小区方案，不到几天，这里焕然一新，院落硬化了，添置了垃圾分类箱、划定了停车位、挂上了公示牌，整个下去大家打心眼高兴，也有了精气神，这也是一种文明新风尚呀！”
“自从实行网格化管理，我们社区整个面貌发生了飞跃，原来邻里大凡小事不参与，现在主动积极，环境好了，人们心里舒畅了，感谢包抓领导和党员干部的关心与无私奉献！”西街社区党支部书记胡兴说。西街社区由一名县级领导任一级网格长，带领二级网格长党员干部17人、社区网格长8人、三级网格长、党员、人大代表、中心户长共计133人，包抓小区、街道、门店35个，整个提升巩固工作热潮不减。
近一个时期，城关镇依托“321”模式，创新形式，制作“流动红旗”评比好的小区及帮联单位。家住凤凰大厦小区的欧阳先生说：“自从通过创先争优评比，我们小区的住户更加文明了，环境卫生更好了，大家生活也丰富多彩了。”
该县积极发挥道德模范和身边好人的作用，在汉阴“321”民情在线平台上设置“好人榜”，集中展播了28名第三届道德模范和首届汉阴好人事迹，营造人人参与城市创建的浓厚氛围。在各行各业中选树出一批“群英谱”，刘传品、李传文、刘守斌等一大批道德模范、身边好人引领了正能量；联合表彰了10户县级文明家庭、11户最美家庭、10名好婆婆、10名好妯娌，涌现的一大批“身边好人”道德模范成为提升巩固省级文明县城的示范者引领者。
让创建成果惠及广大市民，不断增强获得感幸福感
巩固提升省级文明县城，汉阴大胆创新，勇于苦干实干，让市民得到看得见、摸得着的实惠。
针对水环境污染问题，全县总投资2.9亿元，建成县城污水处理厂1处、镇级污水处理厂8处，日处理污水总能力超过2.8万吨，实现污水处理全覆盖。积极推进千人以上集中式饮用水的水源地突出问题整治进度，完成了水源地保护区居民搬迁、违建建筑物拆除、交通穿越等问题整改。
为方便市民出行，去年以来，新增加了一条至火车站和清风秀岭的公交线路，解决了部分市民出行难的问题，并开通投票“文明号”出租车活动；对投放的700余辆电动“小黄车”进行集中管理，规划固定停靠点100余处；对中心城区的七街八巷、北城街、凤凰大道等规范规划了停车位，投资200万元在凤凰大道新建4.3公里隔离护栏，倡导“车让人、人守规”文明出行，大力开展“一盔一带”护行活动。
深入开展道路扬尘污染治理行动，县委、县政府主要领导亲自带队，重点对中心城区建筑工地及城市出入口道路扬尘污染进行跟踪督办，对群众反映强烈的问题一律问责整改，严格落实“街长制”，道路清洁每天实行“522工作制”，即“五洒水、两清扫、两冲洗、全天候保洁”工作标准，对中心城区渣土运输车辆实行24小时信息化动态监管，并在所有工地出入口道路硬化、门口设置冲洗设备，确保解决渣土车带泥上路、沿途抛洒漏滴等问题。为方便市民如厕，在中心城区新建和提升改造公厕5座，中心城区公厕达到24处；前不久县财政投入300余万元购置750个环保垃圾箱投用，并指导驻城关镇的机关单位和居民小区开展生活垃圾分类试点。
完善了县城绿化整体规划，重点抓好环城林带、道路街巷、公园绿地、学校和社区的绿化美化工作，县城区绿地率达到41%，打造出了“城在绿中、人在景中”的城市新形象，被评为国家园林县城的汉阴，现正在谋划建设投资“两湖两峡”湿地公园。
目前1000余名志愿者活跃在城区，70余个机关事业单位1000余名公职人员进小区进住户，解决大小难题4000多个，掀起了提升省级文明县城创建新热潮。
如今，漫步汉阴县城，河滨树木葱茏，花草摇曳生姿，绿意盎然；街道靓丽整洁，人车秩序井然；社区邻里和睦，市民互敬互爱……县城处处散发出现代的文明气息。
