通讯员 寇华 汪金波
打通服务群众的“最后一米”，是建设基层服务型党组织的题中之意。近年来，作为全市中心城区的汉滨区，主动顺应市场经济发展和社会结构的新变化，在城市党建工作中，按照“服务型党组织”和“全面进步、全面过硬”的要求，规范提升、全面融入，点线建精、整片建强，着力夯实基层基础，提升服务质量，强化工作效能，走出了一条党建引领、城市发展互促共赢之路。
组织融合，盘活基层党建“一轴心”
随着经济社会的发展，中心城区体量迅速发展壮大，目前，安康城区常住人口近40万人。新形势下，如何更好推动党建引领城市发展，如何更好将党的领导贯穿城市治理方方面面，成为汉滨区委高度重视的重大课题。
“社会治理重心在街道社区，城市党建重心也必须落到街道社区。”汉滨区委书记王孝成说。为此，2018年初，该区就探索实施了“一核”抓统筹组织架构，即：推行区域化党建，建强区域党组织领导核心。以街道党工委为“轴心”，区、街道、社区三级联动，驻区单位、行业系统和各类新兴领域党组织深度融合、有机联接、相互驱动的“一轴多驱”体系组织体系。
汉滨区汇集多元力量推进城市基层党建工作，紧扣“街道吹哨、部门报到”和街道管理体制改革，着力构建市区、街道、社区三级联动“大党建”格局，按照“党建引领、做强街道、做实社区、做优服务”思路，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建互联互促，实现区域联动“一盘棋”。
区委注重顶层设计，从区级层面进行统筹，抓谋划、建机制，区委把城市基层党建列入党委重要议事日程，成立高规格的领导小组，把基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务等“五大网络”融为一体，打造了智慧服务中心；街道、社区建立区域化党建联席会议制度，打破行政、行业壁垒，形成以街道党组织为核心，辖区内各领域党组织共同参与、互联互动的工作机制；深化街道体制改革，成立4个街道党工委，明确职责清单，赋予街道6项权利，将原有科室站所，精简调整为“五办四中心”。出台街道党工委书记抓基层党建考核评价办法，把抓党建工作成效与书记提拔任用挂钩，树立街道党工委抓实党建、聚焦主业的鲜明导向。小区是城市治理基础单元，汉滨区探索“党建+物业”工作模式，成立10个物业党支部，推行社区“两委”成员与物业企业管理层“双向进入、交叉任职”，指导物业企业党支部与所在社区党组织签订共建协议，共同开展卫生死角清理、建筑垃圾清运等活动，解决居民群众物业纠纷500余件。
资源融汇，实现多元共治“一盘棋”
为盘活区域党建资源，避免社区各类社会主体出现“单打独斗”局面，汉滨区坚持属地统领、区域共建、工作联动，创新建立社区“大党委”，推行双向认领考核机制，驻社区单位与社区党组织双向自主认领、双向开放资源、双向提供服务，实现资源“最大化”共享利用。
汉滨区通过项目联动精细链接，让资源清单与需求清单匹配对接，项目化运作，科学设计项目清单，力促项目实体化。老城街道培新社区党委针对辖区生活困难群体集中的现状，通过党建联席会议群策群力，以“双认领、双服务”活动向挂片单位和社会各界募集资源项目，实施扶贫爱心超市、城市书屋、健康驿站等项目，开展教育助学、推荐就业、健康医疗、法律援助等各类帮扶服务活动，充分彰显城市基层党组织在群众中的凝聚力和影响力，激发城市基层党建新活力。
该区实施清单“联姻”精确认领，精准对接资源清单、需求清单，优化项目清单，建立“三单”匹配认领工作法，让资源互补更优化、服务投放更精准。各社区由党组织牵头，与驻片单位、“两新”组织等不同城市主体共商共议，根据自身资源优势和个性需求分块认领、精确认领，匹配“联姻”，找准“婆家”“娘家”，推进项目落地。
在认领联民精准服务中，着力解决基层治理服务谁、服务好的问题。以社区党组织为执行主体，通过“认领联民、活动联抓、资源联用、服务联办”，精准发力，力创“双服务”品牌。全区已有253家机关事业单位、企业和社会组织参与社区“双认领、双服务”活动，认领组织生活、救急帮困、敬老助残、志愿公益等各类服务项目320个，共同为社区提供建设资金及群众帮扶慰问款物累计600余万元，社区认领单位服务需求项目130个。
为了确保共驻共建落到实处，区委将区直部门单位到社区开展活动、服务群众情况纳入党组（党委）书记抓党建述职评议考核范畴，实行区委组织部和街道党委“双向考核”。每年年底，街道党委对区直部门单位到社区报到和开展活动情况进行考核，考核结果占机关党建考核总成绩的20%，倒逼各项任务落实。
治理融入，织密综合治理“一张网”
残疾人李辉巧的人生际遇是悲怆的，又是幸运的。她出生在农村，幼时因车祸导致双腿残疾，少年辍学，婚后家庭破裂，生活陷入困境。李辉巧租住老城街道办后，老城街道办编织的民生爱心网，对她开展了“兜底式”服务，先解决了低保医保，又解决了残疾车，还解决了廉租房，送来了铺盖、毛毯、饭锅、电视机等生活用品，并给孩子送去了桌子、书本……继圆了她站起、自强、给予、搬离、安居、颐养“六个梦”后，又圆了孩子们的“读书梦”。对此，李辉巧发自肺腑地说:“我再不想给老城办添麻烦了!”
网格化，是一种城市综合治理的重要方式。为解决大社区、小服务之间的矛盾，汉滨区全面推行网格化管理，推进街道社区党建、单位党建、行业党建相互融合，做实网格化党建，一网兜起区域大小事。该区优化街道党工委和社区党组织设置，采取“专职委员+兼职委员”模式，吸纳辖区内机关、企事业单位、“两新”组织，以及有代表性的党组织负责人作为街道党工委和社区党委兼职委员；建立网格党支部，以楼栋或院落为单位划分党小组，构建“街道工委——社区党组织——网格党小组”的三级组织架构，把党组织的触角延伸到辖区每个角落。目前，全区有35个城市社区共建立620个网格，成立网格党小组550个。全区共配备网格员756人。
为推进网格治理的智慧化，汉滨区先后在老城、新城街道办试点建设“智慧党建”云平台，统筹党群服务、社会治理、中心工作、政务办公、便民服务等功能，建成“智慧新城一事通”“智慧老城”服务平台，覆盖城区27个社区党组织，560个驻辖区单位，36.8万名群众。党员通过智慧平台手机APP可在线学习、参加党组织活动、交纳党费、参加志愿服务。党组织通过在线创建会议，视频直播互动，将支部建在“网上”，党员连在“线上”，实现流动党员参加组织生活全覆盖。居民群众通过诉求答卷、民情发布和“12345”模块，发布诉求，提出意见建议，在线办理劳动保障、民政事务、社会救助、卫生计生等63项日常业务，让“信息跑路”替代“群众跑腿”，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
“阵地建在网上、党员联在线上、积分放在云上、管理抓在手上、服务用在心上。”汉滨区委常委、组织部部长郭正锋用“五个上”，对“城市党建智慧化”成效这样概括。
服务融心，树好党群联系“一面旗”
日前，一条“保卫汉江母亲河”的志愿活动招募信息在老城街道办党建智慧平台发布。片刻，50余名党员点击了小小手机荧屏，有在职的、有离休的、有机关的、有企事业单位的……大家纷纷主动认领了服务项目，事后分别在党员积分卡上记了2至3分不等的分值。
如何发挥党员模范带头作用、提高党组织凝聚力？党员“志愿服务”是汉滨区城市党建工作的又一实践。该区以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，在党员干部中开展“三微”（微承诺、微心愿、微奉献）优服务行动，即以“点亮微心愿”活动为载体，征求党员群众意见建议，集中解决群众关心的小事、难事、烦心事，在落实中践初心、找差距。
“新城办安火路社区有个爱心驿站！”提起这个爱心驿站，不少城区居民都从心底发出赞叹。自从2018年老党员刘成厚建起爱心驿站，这个为民服务的贴心之所从未打烊，常年为居民提供理发、缝纫、磨刀、代收快递等服务。虽然刘成厚因病去世了，但是其志愿服务的精神却越传越广，越来越多的党员加入进来，志愿者由最初一人发展到现在一个团队，服务项目也更加多样，小到针头线脑、辅导作业，大到法律援助、解决难事，爱心驿站已然成为了社区居民心中最温情的依靠。
今年85岁的老党员王玉英就是长期在爱心驿站服务的志愿者之一。她说：“除了疫情期间，我们从不关门，节假日照常服务，只要开门就会有活，仅8月份这一个月光剪子就磨了100多把。以前常有人问，你们服务收不收费，后来干脆写到窗户上。”王玉英老人指向窗户上的几行字，那里写着——我们的服务都是免费的，无论您遇到什么事，我们都会热情细心地为您服务。
志愿服务活动开展以来，城区各单位党员干部主动与困难群众交友结亲，对群众反映的细小问题，即查即办，对涉及重大民生及城市建设等长远问题，借助主题教育征求意见契机积极向上级单位反馈。“接受西大街社区招募的农商银行党员鲁力、汉滨区第一医院党员海华昨天领岗‘治安巡逻员’，今天乘着工作之余正戴上红袖章走在街头巡查安全；流动党员刘哲把自己撰写的学习《平“语”近人》心得体会发布在了智慧党建交流专栏，交流和共享激发了东关社区支部成员的学习热情；通过参加街办党工委组织的‘党建带妇建’演讲比赛，退休党员梅福侠又为自己增加了3个积分……”通过开展志愿服务活动，党员们感觉与群众更加贴近了，与组织联系更加密切了。截至目前，累计收集各类意见建议260余条，解决涉及野广告清理、市容环境、水管破裂、道路修补、路灯、监控、扰民等困扰居民的小事、难事240余件，协调有关单位解决重点难点问题7件，不断提升居民群众的满意度和幸福感，搭建起服务群众的“便民桥”。
