记者 来庆琳 王拥 通讯员 崔伟峰
按照省市区域对口帮扶安排部署，自2019年6月起，西安市雁塔区与西安航天基地对口帮扶安康市汉滨区。西安市雁塔区、西安航天基地将对口帮扶工作作为重要政治任务，切实增强帮扶工作使命感、责任感，全力以赴助力汉滨区全面打赢脱贫攻坚战。
结合汉滨实际，西安市雁塔区与西安航天基地以深化“三区两地”合作为纽带，统筹资源、发挥优势、深化合作、搭建平台，视他乡为故乡，倾力支持“汉滨所需”，全力构建立体式、多领域、常态化帮扶工作新格局，书写着新时代三区携手、对口帮扶的新篇章。
8月20日至21日，西安市雁塔区委书记赵小林、区人大常委会主任曹宇、西安航天基地管委会副主任李雷、雁塔区政府副区长吕东国一行，带领辖区部分工商界人士，前往安康市汉滨区，开展对口帮扶调研考察活动。
尽管考察活动期间，雁塔区和西安航天基地及相关企业向汉滨区捐赠了370余万元物资，并再次带来扶贫产品帮扶合作协议，但在西安市雁塔区、航天基地领导层看来，对口帮扶工作不仅仅是简单地帮扶解决钱物的问题，而是通过构建立体式、多领域、常态化帮扶工作机制，促成“三区两地”互动交融，不断拓展新的合作空间，共享新时代区域经济高质量发展红利。
2019年6月，根据省市区域对口帮扶安排部署，西安市雁塔区与西安航天基地和安康市汉滨区结成帮扶亲戚，全方位开展对口帮扶工作。“三区”帮扶协议签订以来，雁塔区与西安航天基地通过建立健全帮扶机制，在资金支持、人才交流、产业帮扶、消费扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方面竭尽所能，助力汉滨全力发起脱贫攻坚总攻，取得累累硕果，用真情谱写着一曲对口帮扶的动人乐章。
对口帮扶建机制 “三区两地”喜联姻
汉滨区地处陕西东南、汉江上游，北依秦岭、南接巴山，安康中心城市所在地。全区总人口102万人，不仅是南水北调中线工程水源涵养区、国家主体功能区建设试点示范区,也是国家重点贫困县区和秦巴山区连片特困县区，是全省唯一贫困人口超过10万人的深度贫困县区。
面对整区脱贫历史重任，按照省市区域对口帮扶安排部署，西安市雁塔区携手西安航天基地，从秦岭之北渭河之畔，来到秦岭之南汉水之滨，以关切的目光和援助的双手，聚焦“汉滨所需”，发挥“两区所能”，整合资源、尽锐出战、兄弟同心。随着“三区”帮扶协议签订的那刻起，在汉滨脱贫攻坚主战场上，他乡亦是故乡。
对口帮扶伊始，西安市雁塔区、西安航天基地分别成立以区委书记、区长和基地党工委一把手为组长的帮扶工作领导小组，统筹抓好对口帮扶各项工作。西安市委常委、高新区党工委书记、时任航天基地党工委书记钟洪江，雁塔区委书记赵小林，区人大、区政府、区政协主要负责同志及航天基地党工委、管委会相关领导先后多次带队深入汉滨调研指导，“三区两地”先后召开9次联席会议，对接交流帮扶工作，研究帮扶措施。
建立健全对口帮扶机制，雁塔区、西安航天基地先后召开15次党（工）委、政府（管委会）常委会、常务会、办公会、领导小组专题会等研究推动对口帮扶工作。签订政府间脱贫攻坚区域帮扶《框架协议》、《责任书》和部门行业就业、产业、消费扶贫等9个方面分协议；制定年度帮扶清单，先后确定帮扶事项41项，两地党委、政府带头交流沟通，各项帮扶措施齐头并进，各职能部门定期互动，群团组织广泛参与，爱心企业积极响应号召，产业、就业、消费、民生等扶贫领域多点开花，形成高规格、多层次、立体化的帮扶工作机制和协作格局。
对口帮扶也须亲力亲为，为此，雁塔区、西安航天基地选派3名党员干部组成帮扶工作队常驻汉滨，并成立临时党支部。其中雁塔区选派科级干部任工作队长，挂职汉滨区扶贫局党组成员、副局长。对3名干部来讲，派出机构和汉滨区为他们落实了基本保障和办公场地设备等，为他们心无旁骛干出实绩提供了必要支持。工作队深入一线走访调研50余次，对接职能部门60余次，开展座谈16次，收集帮扶需求，建立工作报送机制，充分发挥桥梁纽带作用，为把优势资源留在汉滨并落地生根打下坚实基础。
从大城市来到秦巴山腹地，驻地一年多时间，他们早已熟悉了这里大大小小的村镇，满怀着一腔热血与激情，在对口帮扶支援合作目的地不懈奋斗，也与当地干群结下了兄弟般的深厚情谊。
倾心聚力促就业 钱要花在刀刃上
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。作为对口帮扶单位，西安市雁塔区和西安航天基地领导层深知，扶好这最后一把所肩负的责任使命。
面对近年经济下行影响压力，他们克服自身困难，从汉滨实际需求出发，不断加大资金帮扶力度，通过驻地工作队大量基础性工作，及时拨付资金，对口地区自我发展能力不断得到提升。
57岁的杨大兵是大竹园镇七堰社区贫困户，五口之家因病因学致贫。之前在家务农，还搞过养殖、酿过酒，但都不足以解决一家子的生活困难。今年4月，杨大兵来到社区的毛绒玩具工厂后，得益于“三区两地”就业扶贫专岗，除打包产品外，还承担起消防安全等工作，一个月收入近2000元，加上妻子也在外打工，基本保证了一家子的生活所需。
面对贫困群众就业这个最大民生，雁塔区、西安航天基地先后筹资400万元，在汉滨区设立“就业扶贫专项基金”，与其签订《就业扶贫基金项目合作框架协议》，以“搭建两地就业供需交流直通车、开展就业能力提升培养计划、解决就业困难贫困劳动力就业、最后一公里”为重点，采取“政府主导和社会参与、资金扶持和智力支持”相结合的“3+2”精准对接就业帮扶模式，确保当地贫困劳动力“输得出、留得住”。
依托雁塔区西安市级定点培训机构西安国华技能培训学校和航天基地京东云西安基地，举办“贫困劳动力电商创业培训提升班”、“镇村站点负责人电商技能提升培训班”、“就业技能提升培训班”等8期就业、创业培训班；邀请爱心企业为100余名贫困妇女、贫困学生家长进行家政技能培训；联系爱心机构为汉滨区残疾人提供高端就业培训；累计培训学员560余人，为当地劳动力职业能力提升提供了“智力支持”。同时向公益专岗上谋求就业岗位，制定下发《关于开发“三区两地”就业扶贫公益性岗位的通知》，在汉滨区新成立社区工厂开发3年期辅助类公益专岗40个，每个岗位每月补贴1200元，为汉滨就业困难贫困劳动力就近就业提供“最后一公里”坚实保障。
为扩大就业覆盖面，“三区两地”在汉滨区联合举办就业扶贫行动日招聘洽谈活动、“春风行动”就业援助月专项活动、就业帮扶保收入促复工线上招聘活动、西安·安康2020年“合力攻坚、共奔小康”就业帮扶暨高校毕业生招聘会，通过一系列线下线上活动吸引当地有就业需求群众广泛参与；在雁塔区和航天基地牵线搭桥下，3家企业与汉滨区达成劳务合作意向。
对口帮扶支持力度不能减，帮扶的资金和项目不能少。截至目前，雁塔区、西安航天基地已向汉滨区拨付财政帮扶资金1200万元。通过这些资金，助力当地贫困群众在脱贫路上走得更快，也让雁塔区、西安航天基地和汉滨区两地三区人民紧紧相依。
兴产业促消费 携手合作硕果丰
产业是脱贫治本之策，如何立足汉滨农业大区丰富的生态资源优势，因地制宜发展特色产业，通过产业扶贫、精准帮扶、利益联结等关键环节，在壮大产业集群的同时，将当地特色农产品及时卖出去，让优质农产品实现最大化“变现”？
对口帮扶启动后，雁塔区就积极构建对接平台，不仅牵线协调镇安县优质扶贫项目——陕西瑞琪药业与汉滨区3家中药材种植农业合作社和企业签订中药材产业扶贫协议，支持协助该区优质农产品认定国家地理标志商标，还将平台优势转化成具体行动，组织相关文旅专家学者、农业龙头企业和该区结对，制定旅游、农业等产业帮扶措施。
他们牵头对接引导西安左邻右舍电子商务有限公司、西安电子科技大学产业园等优质企业前往汉滨考察合作事宜，其中西交一八九六孵化器党支部还与汉滨区扶贫局党支部建立结对共建关系，从产业支持、人才交流、公益帮扶等方面确定共建意向。同时，雁塔区通过举办“雁塔区2019年度幸福生活天天游”主题活动暨雁塔汉滨旅游直通车开通仪式，邀请国际在线陕西频道共同主办汉滨扶贫体验之旅活动，并在雁塔旅游公众平台开设“汉滨区旅游宣传专栏”，邀请该区在第四期雁塔国际樱花节开展旅游宣传直播活动等，为汉滨文旅产业宣传加油助力。
西安航天基地辖区企业则与汉滨区宴坝镇田坝社区建立了产业扶贫开发和乡村振兴合作开发关系，在茶叶种植和推广、乡村振兴规划等领域投入超过60万元；牵线央企和上市企业各1家，在安康包装饮用水暨富硒产品产销推介活动上与安康龙王泉签订合作协议。
一头从基地源头抓起，一头从市场拓展破题。雁塔区、西安航天基地将消费扶贫作为对口帮扶的重中之重，分别与汉滨区互联网产业发展服务中心和区供销社签订消费扶贫农副产品购销协议，动员社会各界参与消费扶贫，让贫困户的产品变成炙手可热的商品。
在这一点上，大竹园镇粮茶村3组贫困户张德安感受颇深。43岁的张德安一家三口因病致贫成为贫困户，但手工挂面的好手艺也是他脱贫路上的真本事。“过去做手工挂面，人家上门来买，或者自己骑三轮车去市场上卖，确实很辛苦。现在我的挂面还能通过线上销售到外地，整个人比以前轻松了许多。”
张德安所说的线上销售，是通过当地供销合作社利用“扶贫832”平台，将其产品线上推广，由相应对口帮扶单位下单购买，以此解决贫困户农产品销售“最后一公里”的难题。
此间，两地携手参加西安市电子商务博览会，在西安大都荟、雁塔小寨飞炫广场、航天星座广场等地区成功举办汉滨区农特产品宣传销售活动。大力开展“三专”建设，在雁塔区小寨繁华地段设立汉滨区富硒产品展销专馆，并在区机关、街道、社区及大型农产品交易市场设立了一批展销专柜，协调多家商超为汉滨区农副产品设立专区，在节假日期间免费提供场地为汉滨区组织专项展销活动。同时，协助入驻多种线上扶贫销售平台。雁塔区、航天基地机关各部门、各级工会带头参与消费扶贫，组织市区人大代表、政协委员等走进汉滨调研考察、消费扶贫。消费扶贫总额超过1000万元。
力促民生改善 对口帮扶发新枝
对身处关中平原城市集群的雁塔区、西安航天基地而言，区位优势注定了这里具备更多的优势资源，尤其在教育、医疗等领域，相对于对口帮扶的汉滨区来说，确实让人羡慕不已。
扶贫更要扶智，为让更多教育资源为汉滨社会民生的改善发挥持久作用，雁塔区、西安航天基地专门拨付了100万元教育帮扶专项资金。在汉滨区初级中学副校长李鹏看来，这笔资金对汉滨来讲，可谓是“雪中送炭”。
在汉滨初中校园，这一援建资金被拨付用于建设录播教室、微课制作中心、名师工作室以及购置智慧黑板等硬件设施。这些设施恰恰能极大改善这里办学硬件，辐射带动全区初中教学质量不断提高。“还有就是雁塔区组织优秀教师分批次来学校开展教学交流活动，发挥了最大倍数效应，带动了我们的兄弟学校共同发展。”李鹏说。
雁塔区、西安航天基地协调为汉滨区多所学校捐赠价值11余万元体育器材、学习及生活必需品；雁塔区还举办“微爱同行·山里孩子看古城”公益活动，使得汉滨区身处大山的59名孩子体验了5天4夜的古城之旅；同时，安排汉滨区2名教育系统干部到雁塔辖区名校交流学习。
西安航天基地辖区企业正衡集团冠名援建汉滨区晏坝镇九年制学校，现已累计捐助近225万元。雁塔区、航天基地5所学校与汉滨区4所学校建立了结对帮扶关系，雁塔区、航天基地分别组织专家能手来汉滨开展7次教学研讨交流活动，建立疫情期间线上教研交流制度。“两地三区”共建4个“名师＋”研修共同体，吸纳汉滨区52位老师建立线上群组，开展课题研修活动，促进区域教研交流。
健康帮扶上，面临今年新冠肺炎疫情不利影响，雁塔区、西安航天基地密切关注汉滨区新冠肺炎疫情防控工作，与汉滨守望相助。今年1月底，他们紧急筹集200万元资金，第一时间捐给该区，这笔资金也在当地医院隔离病区活动板房、医技设备、防疫药品物资购置中发挥了巨大作用。同时，雁塔区、西安航天基地还向汉滨区捐赠价值40万元药品，20万元体育健身器材，10万元防护物资；建立“雁塔区—汉滨区”医疗帮扶大讲堂机制，由西安交通大学第一附属医院、西北妇女儿童医院、兵器工业五二一医院对口帮扶汉滨区3所医院，组建专科联盟，并开展专家团队眼科义诊1次；西北妇女儿童医院与汉滨区妇幼保健院建立长期对口帮扶关系，开展技术交流与远程医疗支持；安排汉滨区6名卫健系统专技人员到雁塔辖区各大医院交流学习。
雁塔区、西安航天基地真心实意的对口帮扶工作，就像一缕缕春风，一滴滴甘露，滋润着汉滨区广大干部群众的心田，有力促进了汉滨区经济社会发展，加快了当地贫困群众脱贫致富的进程，点燃了贫困群众致富的激情。凭借扎实全面的工作、有目共睹的成效，雁塔区、航天基地帮扶团也成为2020年陕西省脱贫攻坚组织创新奖表彰团队。
