把群众期望作为帮扶方向，这是戴胡爽一直未改的帮扶初心。自2017年4月底担任江苏常州对口帮扶安康工作组组长、安康市人民政府副秘书长（挂职）以来，他广泛调动和整合江苏传统优势行业产业帮扶资源，率先启动承接东南沿海毛绒玩具产业向西转移，一年半内投产玩具工厂126家，为安康“无中生有”引进了一个新兴的毛绒玩具产业。依托12.04亿元苏陕协作资金，实施扶贫协作项目536个，拉动投资70亿元，带动建档立卡贫困人口5.92万人；招商引资20.3亿元、新增82个经济合作项目落地安康，常州工作组相继获得陕西省“脱贫攻坚先进集体”、安康市政府“招商引资特别贡献奖”荣誉。
安康是秦巴山区集中连片特困地区、陕西脱贫攻坚主战场的核心战区，“帮什么、怎么帮”一直是戴胡爽思考的问题。经过认真调研后他发现，安康作为国家移民搬迁重点区，建设了1154个移民安置社区，上百万群众从山上搬进社区，但很多群众的后续生活来源成了“痛点”，有的还存在返贫风险。
紫阳县蒿坪镇一名叫周远菊的贫困户曾跟来访的戴胡爽说：“在外打工虽然比种地收入好，但是家里老人年龄越来越大需要照顾，小孩又到了上学的年龄，想来想去还是得回来，但在家务农收入太低，也很不稳定，基本生活都难以维持。”移民搬迁群众“无业可就”的“痛点”成为脱贫的“拦路虎”，这让戴胡爽找到了工作方向。2017年10月底，戴胡爽牵头起草了《承接东南沿海毛绒玩具产业转移 打造安康新兴支柱产业》的报告，立即引起市委、市政府的高度重视。
促成安康发展新兴产业，“不能零打碎敲，要做成产业级别”。这是戴胡爽对自己推动这项工作的定位。安康市成立了毛绒玩具文创产业领导小组，响亮提出了打造“中国毛绒玩具文创产业新都”的口号，出台了《促进毛绒玩具产业集聚发展 打造安康新兴支柱产业若干措施》《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》等优惠支持政策，设立了1个亿的专项资金支持奖励毛绒玩具企业，推动开通了毛绒玩具物流专线，降低企业物流成本30%以上。
产业发展，招商先行。戴胡爽带队走遍中国毛绒玩具主要集聚地，召开多场招商专场恳谈会，但山大沟深、交通不便、缺乏产业配套和熟练员工等各种因素，让客商普遍心存疑虑。“一位扬州客商连机器都运来了，却在开工前一个晚上偷偷走了。”戴胡爽回忆，“当时已经凌晨4点，心情真是糟透了。”即便如此艰难，戴胡爽依然激情不改，奔波在招商路上，安康第一家玩具企业投产前夕，戴胡爽在冬季的寒风中为了迎接机器设备，足足等了4个小时，因为这已经是他接待考察和签约的第35家企业了。“最有意思的一次招商，就是在2018年4月的广交会上，我们一人拎着一袋子毛绒玩具、一摞招商宣传单，挨个展位散发，见缝插针讲解，安康毛绒玩具招商小分队成为了广交会上最不伦不类、也最具成果的招商小队。”戴胡爽笑着说。
皇天不负，苦尽甘来。广州汇美思、杭州合力电子机芯玩具、北京爱多宝、南京益佰达、江苏安贝斯等业内领军企业纷纷入驻安康，到2019年4月底投产毛绒玩具工厂126 家，就业总人数6969人，其中贫困劳动力1668人、残疾人100余人，每月为当地群众带来总计1200万元以上的工资性收入，员工最高月薪达到4848元，毛绒玩具产业被誉为“吹糠见米”的“造血”产业、脱贫产业、富民产业。这些企业带来了稳定的订单、技术和管理，让群众实现了“家门口”就业，做到了“搬得出、稳得住、能致富”，“不用丢下老和小、就业还是家乡好”成为老百姓最朴实的心声。
2017年以来，新华社、人民日报社等国家级主流媒体先后深度报道安康毛绒玩具文创产业发展情况；2018年7月4日，《小玩具 大产业》经验材料入选国务院东西部协作座谈会案例汇编；2019年2月19日，中央电视台新闻频道《决战贫困——来自扶贫一线的报道》节目对安康引进和发展毛绒玩具产业作了专题报道。“能够受到组织委派，来到核心战区参与脱贫攻坚，我倍感荣耀。我的目标就是要和当地干部群众一起，打通那条隔在青山绿水和金山银山之间的‘终南山隧道’！”戴胡爽如是说。
自安康挂职以来，戴胡爽的工作节奏像上紧了发条的陀螺，每天都在高速运转。率先在全省实现苏陕协作县级对口全覆盖，并延伸推动市镇村、开发区结对51个；协调推动两地互访677批次5224人次。因地制宜提出打造“订单进山、产品出山”的消费扶贫工作亮点，仅2018年常州人就购买了安康1.02亿元的农产品。在全省率先建立1420万元的常安扶贫协作融资担保基金，11家企业获得贷款支持6900万元，带动贫困人口2182户6506人。2018年5月又在全省率先设立首期580万元的苏陕扶贫协作融资租赁基金，以贴息的方式解决贷款难融资贵问题，第一批为3家企业补贴租金134万元、促进融资2501万元。推动33名残疾人实现在常州稳定就业，《让残疾人“站起来”》经验材料作为劳务协作类苏陕协作唯一案例，收录在2018年7月《全国东西部扶贫协作推进会典型案例选编》。
（安康市脱贫攻坚领导小组办公室 提供）
