记者 于延琴 朱洁 通讯员 张华
近日，一件长达35年的老宅基地界纠纷，在汉滨区石梯司法所的调解下，终于圆满划上句号。
无独有偶。8月底，平利县广佛司法所成功调解一起长达15年市县两级法院开庭审理过、又多次上访的土地纠纷案。
9月3日，汉阴县平梁司法所妥善化解了一起婚姻家庭纠纷，使有自残行为外嫁到此的贵州省惠水县少数民族女子白某恢复单身，避免了一场家庭悲剧。
从7月1日开始，我市紧盯矛盾纠纷源头，聚焦“疫情防控、脱贫攻坚、生产领域、婚姻家庭”等8个方面，集中开展了为期100天的“矛盾纠纷大排查大化解百日行动”。截至10月10日，全市各级共排查矛盾纠纷2883件，已化解2707件，正在化解176件，化解率达94%，为提升群众获得感幸福感安全感，促进“六保”等任务落实营造出良好氛围。
一场“横向到边纵向到底”的百日专项行动
“每周四将本周辖区获取到的苗头性、倾向性、预警性矛盾纠纷线索上报到县司法局。从7月初至今已排查上报38个，化解了36个！”
9月4日，在汉阴县司法局双乳司法所，1987年出生的负责人邹洁拿出一本《安康市“矛盾纠纷大排查大化解百日行动”排查化解工作统计台账》告诉记者：“之前大都是有矛盾我们去调解，此次活动是关口前移我们主动深入到一线搜集矛盾纠纷，然后就地化解。”
在这本台账上，记者看到上面详细登记的有矛盾纠纷双方当事人基本信息、事情经过、是否调解等，“每起矛盾纠纷，是否化解以及调解经过都有卷宗可查。”
事情还得从6月15日说起。当日，全省社会矛盾纠纷大排查大化解工作会议召开。为落实全省矛盾纠纷大排查大化解会议精神，促进全市“六保”等任务，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，7月1日，我市正式启动为期100天的“矛盾纠纷大排查大化解百日行动”。
“县上7月2日开的部署会，会后当天下午我们镇上就召集会议，依托‘321’基层社会治理模式，展开‘横向到边、纵向到底、不留死角’的信息摸排！”邹洁说。
汉阴县司法局分管此项工作的副局长王先利介绍，全县对发现的矛盾纠纷实施“一人一件、责任到人，负责到底”，对重大复杂、疑难以及跨区域、跨行业的矛盾纠纷建立矛盾纠纷移交调处机制，在矛盾纠纷调处中坚持依法进行、公正调处，积极引导，确保群众反映的矛盾纠纷事事有回应、件件有着落。
在《关于在全市开展矛盾纠纷大排查大化解百日行动的实施方案》中，明确提出此次行动聚焦“疫情防控、脱贫攻坚、生产领域、婚姻家庭”等8个方面，分为“动员宣传、摸排化解、集中攻坚、深化巩固”4个阶段，由司法行政机关牵头抓总，“积极发挥基层司法所和各级调解组织作用，与有关部门协力，促进矛盾纠纷迅速排查化解、重大风险隐患有效防范，最大限度消除不和谐、不稳定因素，为脱贫攻坚等重点工作营造安定的社会环境。”
市司法局局长周丰觉得，意义远不止如此，“通过专项行动检验正在进行体制改革的各镇办司法所实战能力，进一步推动基层人民调解组织和公共法律机构服务群众水平的提升！”
为此，市司法局组建领导小组办公室，抽调专人具体办公，对外公布电话和 QQ邮箱地址，接受群众来信来访和网上投诉。各县区结合各自实际制定工作方案，细化任务、明确责任，立足“矛盾排查预防、纠纷受理化解、案情分析研判、案件跟踪督办”，确保专项行动取得成效。
多元化解，矛盾纠纷消除在萌芽状态
邻里发生纠纷，社区出现矛盾，这些生活中的小事也让人烦心。诉诸司法程序，往往耗费较多精力和社会资源，人民调解相较而言更容易被矛盾双方所采用。而群众间矛盾的产生，都有一个循序演变的过程。若在纠纷的初级阶段就能够及时介入，妥善进行化解，“民转刑”案件就会得到有效控制。
今年3月20日，家住旬阳县白柳镇柳村社区的74岁烟厂退休职工李某意外死亡。尸骨未寒，两个儿子就因遗产闹得不可开交。
原来，老人生前曾签订了一份协议，内容包括李某提前退休，由长子接替其在烟厂工作，负责赡养母亲；次子没有工作，靠领取李某退休金生活，负责赡养父亲。多年来一家人按此协议相安无事，但李某的去世打破了之前的平静，长子骤然反悔，称“如果父亲留下的那份钱自己没份的话，将不再赡养母亲。”而次子认为按照父亲生前协议，遗产归自己合理合法，“若哥哥想要，那就换自己去烟厂工作！”对此，长子称“想去上班不可能！”双方为此多次争吵甚至产生肢体冲突，让夹在中间的老母亲左右为难。
白柳镇司法所在排查矛盾纠纷中了解情况后，兼顾法与情，联合村委会、甘溪法庭、县信访局等，从法律和亲情的角度组织双方当事人进行调解。同时联系到老人李某原单位领导，派出所所长做长子思想工作，让长子明白遵守约定，维护亲情才是世间最珍贵的财富。
经过多次调解，7月16日，双方达成调解，长子声明放弃一切权利主张，次子在领取李某遗产后一次性付给母亲张某2万元整。
这起矛盾纠纷的圆满解决，是全市矛盾纠纷大排查大化解百日行动中的一个典型案例，体现了调委会在矛盾纠纷排查化解中所起的重要作用，以及灵活运用多元化解决矛盾纠纷，真正做到司法为民。
涧池镇属汉阴县第二大镇，早在2001年就被列为省级乡镇企业示范小区，该县工业园区就在其辖区内，有20余家大型企业，个体工商户达1000多家。该镇司法所负责人夏永国直言：“全力化解园区企业之间、企业生产经营过程中产生的矛盾纠纷，推动企业良性快速发展是我们工作的重点之一。活动开展以来，截至9月4日共排查上报36件，调解31件，其中10件是与企业生产相关的矛盾纠纷。”
8月10日，总投资5000万元吸纳就业人员124名的安康市龙飞魔芋食品有限公司反映，有人开车堵住工厂无法开工。夏永国知晓后，第一时间赶到现场，了解到原来是双方因债务纠纷导致过激行为。“通过几次调解，双方不仅理清了债务关系，更达成新的合作协议！”
群众最迫切的诉求和生活中的难点问题，是此次百日行动的重点。在此次行动中，全市各地本着完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，全面排查婚姻家庭、邻里关系、经济债务等矛盾纠纷，在排查、化解、管控方面同步发力。截至9月中旬，全市调解复工复产类纠纷21件、婚姻家庭类纠纷248件、邻里关系类113件、经济债务类152件。
“五治”共力，助推社会治理效能最大化
在周丰眼中，这场声势浩大的矛盾纠纷大排查大化解百日行动更是一次大练兵，以此来检验基层司法所的实战能力，推进基层社会治理效能最大化。
汉滨区司法局副局长李元宏直言，在这场百日行动中，“全系统干部和人民调解员以‘站出来、顶上去’和‘矛盾不化解、我不退’的坚守和责任担当，全面展示出了司法系统干部的实战能力。”
汉滨区司法局以百日行动为契机，进一步完善了汉滨区人民调解组织网络建设，积极探索诉前调解、推行司法确认、个人调解室建设、安置社区调委会建设。活动以来，共化解各类矛盾纠纷587余起，调解率100%，排查率100%，成功率达到95%。创建“六好”司法所5个，宣讲《民法典》50场次，以案说法培训人民调解员300余人，开展送法进村走活动、发放宣传资料15000余人次，解答法律咨询30000余人次。
在这场百日行动中，全市各基层司法所根据实情统筹兼顾，结合目前开展的脱贫攻坚、普法依法治理、社会矛盾化解、公共法律服务体系建设等工作，以“枫桥经验”为标杆，着力化解社会矛盾纠纷，建章立制，真正做到“小事不出村、大事不出镇办、矛盾纠纷不上交”。
近年来，我市逐步建立健全政治、法治、德治、自治、 智治“五治”融合基层综合治理体系，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，探索出了不少基层社会治理新路径。
但在周丰看来，仍要顺应社会主要矛盾变化，明确新时代目标要求，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，才能真正打造出共建共治共享的社会治理新格局。因此，下一步，全市将以百日行动为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治相结合，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断提升工作标准、提高专业素养，及时的发现问题，化解矛盾，为群众排忧解难。善于运用法治思维和法治方式防范风险、维护群众合法权益，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，助推社会治理效能最大化。
