记者 孙妙鸿 通讯员 汪银春
“以前路没修通，买原料卖魔芋都是肩挑背扛，忙活一天也运不了多少。现在路修好了，车直接开到家门口，今年种了2100亩魔芋，预计能挣30来万元。”谈起今昔对比，白河县宋家镇安乐村魔芋种植大户张彩勤感慨不已。
魔芋是安乐村的重要脱贫致富产业，由于道路不畅，运输成本过高，极大地阻碍了该产业发展。今年，白河县交通部门为魔芋基地“量身打造”了一条长3公里、宽3.5米的产业路，顺着山势延伸到魔芋园每个地块，魔芋基地收益随着运输成本的降低而显著提升。
安乐村魔芋产业路是白河县道路促脱贫的一个缩影。脱贫攻坚以来，白河县先后共实施交通扶贫项目567个，其中道路基础设施项目498个1616.22公里，形成了四穿越、三循环、八连镇、十辐射的交通网络。交通环境的改善，有效增强了对贫困地区的辐射带动作用，为农村发展注入了强劲动力，展现出“路通业兴”的发展景象。
不通公路的山上住着6.9万名贫困群众
白河县境内山大沟深，危岩竦峙，高差1700米的中高山地重重阻隔。经过摸底统计，2015年该县建档立卡的6.9万名贫困群众，大多生活在不通公路的山上，与上世纪70年代发扬“三苦”精神在半山腰上修建的20多万亩石坎梯地相伴而生。
勤劳的白河人民，始终怀有勇往直前的毅力修路架桥，试图改变交通现状。“十二五”之前，白河虽然实现了行政村“村村通水泥路”目标，但受资金限制，建设标准低又年久失修，加之铁路、高速路建设损坏严重，境内1699公里县乡公路、村道有80%不能畅通，另外还有235个自然村、1121个组不通公路。由于道路不畅，使外出创业能人返不了乡，工商资本进不了山，扶贫产业进不了村。
“把路修通，脱贫的事情我们自己干！”这是2016年初白河贫困群众的强烈心声。呼应群众期盼，白河县委县政府知难而上，毅然下定“精准扶贫脱贫，道路交通先行”的决心，按照 “支撑脱贫、促进发展、立足长远”的原则，紧紧抓住中省市路网结构调整和“十三五”交通脱贫项目库建设的战略机遇，对县内农村公路进行了规划布局。县乡主干道规划以升级改造为主，全面提升道路等级和通行水平。通村组及产业路规划重点抓住“村村通水泥路”向“组组通水泥路”转移，行政村公路向自然村延伸，镇与镇之间的连接线向村与村之间的连接线延伸，使城乡路网主动脉与农村公路“毛细血管”畅通无阻，形成“外通内联、通村畅组、客车到村、安全便捷”的城乡交通运输网络。
同时，白河县结合县内资源禀赋、产业基础、易地扶贫安置点建设、生态旅游，抓好相配套的道路基础设施规划，根据脱贫和发展需要，科学确定道路等级标准，尽量减少重复投资对生态环境的破坏，相对长远地解决群众出行和县域发展问题。
条条山路在秦楚边地延伸
蓝图既定，白河山水之间，再一次激荡起依靠“三苦”精神，筑路架桥助脱贫的高潮！
道路建设涉及到土地征迁、矛盾调处、环境保障等方方面面，需要村组、地方政府和相关部门的大力支持配合。该县以“镇村申报、联镇包村县级领导确认、县交通部门审核、县扶贫部门审定”的程序择优选择项目，建立了交通脱贫项目库，根据脱贫年度分步实施。各相关部门在脱贫攻坚指挥部的统一安排下，提前介入、各负其责，保证项目建设不推迟、不延误。白河县交通运输局第一时间会同镇村、建设管理和施工单位不遗余力地启动实施，发改局优先进行项目审批备案，财政局将整合资金的40%用于修路，国土、林业部门优先办理土地、林地占用手续问题，环保局主动上门服务，指导落实环保措施，水利、经贸、物价等部门对砂石、水泥等施工材料，制定优惠政策和管控措施，确保按时按需足量供应到位。项目所在地的镇村、包建部门、驻村工作队全力负责沿线征地、矛盾调处、环境保障工作，为项目建设创造无障碍施工环境。
这是一次改变贫困群众命运的千载难逢的机会，白河县不辱使命，把规范工程管理扛在肩上，将工程管理的“四制”“七公开”及履约和农民工工资保证金等制度贯穿于整个施工过程，破解项目管理难、质量监控难、资金监管难等难题；按照“主要负责同志抓总、责任负责同志包片、工程技术人员包路”的思路，层层建立和落实质量与安全生产责任制，对工程建设的每一道环节、每一个程序进行全天候、全方位、全过程监管，不符合规范的工艺坚持不使用，擅自调整计划而导致工程量增加的坚持不纳入补助范围，验收不合格的项目坚持不拨付建设资金。每条路聘请一名村级监督员、落实村民监督委员监督责任、主动邀请新闻媒体进行采访，形成政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控“六位一体”的质量监督体系。项目竣工后，提交审计部门一个个进行审计，保证资金安全、干部安全，努力将交通脱贫工程打造成“优良工程”“阳光工程”和“民心工程”。
经过5年的努力，一条条山路犹如玉带缠绕般在秦头楚尾山间延伸。经统计，该县累计投资10.45亿元升等改造县乡公路131.7公里，宋歌路、构坪路、双闫路、冷川路、天宝园区路、裴元路、茅南路、宋家双峰路，由3.5米宽的村道升级建成6米宽的县乡公路。朱凤路、小沟路、黄石板路、里担沟路、店子沟路、双安路等71条412公里乡道村道经过“油返砂”整治，主干道宽度由3.5米拓展到4.5米，路基路面破损、交通梗阻和尘土飞扬的通行难题得到较好治理。新建进村入户产业路、脱贫路361条1105.9公里，新修便民桥、通车桥52座1485延米，基本实现建制村“组组通水泥路、村村通客运”的双重目标。
“财富大道”一头连着产业一头连着民心
冷水镇三院村土地资源丰富，当地村民长期种植核桃，但过去道路不通，从山上将核桃运输下来只能靠村民肩挑背扛，2000亩的核桃全部运下山得花费近半年时间。自2017年起，白河县交通局陆续在三院村修建通村、通组路7.4公里，拓宽硬化公路5.7公里，今年在三院村园区内又新修了7公里的产业路，彻底解决了交通难题，给产业发展带来了先机。目前，园区内除了种植核桃，还种植了1500亩油用牡丹、500亩魔芋，并积极推进农产品深加工，年产值超过900万元，带动了70多户贫困户就业增收。
一条山路就是一条“财富大道”，白河精心编织的产业路网，为发展现代农业奠定了坚实基础，先后吸引了500多名外出能人返乡投资兴业，撬动了30多亿元社会资金和50多亿元银行贷款投入到脱贫攻坚领域，通过土地流转、集约经营，建成96个现代农业园区，培育新型农业经营主体700多家，带动全县发展特色农林产业近40万亩，全县初步形成了光皮木瓜、白河茶叶、油用牡丹、特色石材等八大产业体系。探索出了天宝“山上修路建园区、山下修路建社区、农民就地变工人”、三院“修山间产业路、还山上生态林、建山下新社区、办社区新工厂、育时代新农民”等脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的典型案例，构坪旅游产业路被白河人民亲切称之为“一号公路”。
架一座桥、修一段公路，就能给贫困群众打开一扇脱贫致富的大门。白河条条山路一头连着产业，一头连着民心，沟通着大山里的群众致富奔小康，连接着群众走上小康的“财富大道”。
路通了，群众致富了，白河交通局的干部却没有闲着，他们深谙农村道路“三分靠建设、七分靠养护”的道理，从农村公路养护机制体制改革入手，加大资金投入，因地制宜探索养管新模式，实现了农村公路“有路必养，养必优良，有路必管，管必到位”的养管目标。通过政府购买服务的方式，择优选定有资质的养护企业，对境内164公里的县道实施预防性养护，重点实施路面养护、路基缺口修复、涵洞排水、滑坡治理、道路绿化、水毁抢修等，运行效果明显。对在建道路工程“提前介入”，实行工程边建设、路政边协调、道工边养管，为后期工作打下坚实基础。探索“公益性岗位+贫困户+公路养护”助推精准扶贫新模式，把已建成使用的路面宽度在3.5米以上的农村水泥路全部纳入公益性岗位养护范围，与县脱贫攻坚大数据平台资源共享，优先吸纳沿线贫困户参与农村公路养护，建立信息台账、岗位台账，做好公路养护与精准脱贫的有机结合，确保每条路通畅通行，发挥最大作用。
