记者 肖兵
8月28日，历时4年，万众期待的平镇高速公路正式通车，镇坪自此融入以安康为中心的“1.5小时经济圈”；
9月25日，安康富强机场迎来了建成后的首架民航客机，303万安康人民由此步入航空时代；
10月12日，“石泉经开区综合服务中心”等总投资118亿元的103个项目集中开工，百余个工地塔吊林立、机械轰鸣……
“老”项目如期竣工投用，新项目及时接续上马。在经历新冠肺炎疫情寒冬的蛰伏后，安康按下发展“快进键”，从月河川道至巴山腹地，从重点项目到农业园区，经济恢复性增长的良性微循环被打通，人流、物流、资金流有序运转起来，一家家企业陆续复工复产，一个个项目加快开工，各类商场、旅游景区、文娱场所复商复市，山乡“大工地”处处涌动着追赶超越的生机与活力。
把“办公桌”搬进工地，清单化管理助力项目复工提速
7月29日，在历经了700多个昼夜的建设，安岚高速公路控制性工程——汉江特大桥正式完成合龙。作为安岚高速公路项目“两桥三隧”重点控制性工程之一，汉江特大桥的全幅合龙，标志着汉江刚构桥主体工程基本完成，为安岚高速年底建成通车打下了坚实基础。
作为省级重点交通项目，疫情期间，安岚高速在全省率先复工，克服水毁、防疫等诸多困难，倒排工期、加班加点，在确保工程质量的基础上，全力以赴赶进度，目的就是如期实现通车。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，安岚高速仅是安康速度、安康效率的一个侧面。年初以来，我市坚持疫情防控与经济发展“两手抓”，聚焦“六稳”“六保”精准发力，将重点项目建设作为推动经济复苏的重要抓手，在政策扶持、服务保障等方面加大投入力度，一大批关乎长远发展的大项目迅速复工复产，新项目陆续开工，各项经济指标降幅逐月收窄。
“项目是发展经济、改善基础设施、保障社会民生的关键支撑，全市上下要全面强化项目意识，奋力担当作为，以高质量的项目工作保障高质量的发展成效。”4月14日，市主要领导在全市近期和“十四五”重点项目策划座谈会上的一席话掷地有声。
在特殊时期复工复产，面临的困难和压力前所未有。为提振信心、振奋精神，市委、市政府主要领导带头深入县区、镇办和项目一线，把“办公桌”搬进工地，现场督导、协调解决问题。31名市级领导包抓市级重点项目、重点企业和重大招商引资项目。期间，市级领导还带领6个指导组，集中一周时间对各县区疫情防控和复工复产工作进行了现场督导。
为保障重点项目复工和企业复产融资需求，我市抢抓各金融机构稳投资应急专项资金机遇，与邮储银行达成五年200亿元金融服务合作框架协议，组织银企对接活动5次。截至10月底，市财信担保公司完成评审担保贷款授信387户397笔，金额39.89亿元，11家驻安金融机构实际发放贷款197.9亿元，办理展期续贷41.15亿元，利息减免1908.67万元。
除了一系列政策支撑和服务保障，在具体推进中，我市还对重点项目实行清单化管理，明确复工复产时间表和任务图，逐一落实、销号。今年以来，四批次集中开工重点项目387个，总投资623亿元。1至10月份，市级重点项目260个，132个续建项目全部复工建设，完成投资323.1亿元，占年度计划91%；128个新建项目开工119个，开工率93%，完成投资138.9亿元，占年度计划84.2%。省级重点项目26个全部开复工。
政府过紧日子，“硬核”政策护航企业复产达效
安康高新区北医大医疗器械有限公司在2月份复工，一个月后的3月31日，获批口罩生产许可，当日就启动了日产20万只口罩的生产线。“项目能够快速投产，除了我们自己的努力，政府的支持起到了关键作用。”该项目负责人姚光新说，为助推企业投产，高新区管委会一方面加速协调办理审批手续，一方面多渠道协助调集原材料，提供各种生产要素保障，给了他们极大的信心和动力。
和北医大医疗器械有限公司一样，有了各项帮扶政策和优质服务护航，高新区众多企业迅速走出疫情寒冬。3月下旬，全区75家规模以上工业企业和95个重点项目已全部复工复产，复工率100%。
要实现经济恢复性增长，助推企业特别是中小企业复工复产复商复市至关重要。市政府成立由主要领导担任组长的稳就业工作专班，负责统筹协调全市稳就业各项工作，推出系列援企稳岗政策，为企业复产经营创造有利条件。
针对疫情造成的用工紧缺、生产成本增加、发展信心不足等困难，我市坚持分区分级、精准施策，要求各级各部门实行“一企一策”。中小微企业抗风险能力弱，面临的困难更加艰巨。为此，我市专门出台了《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展政策措施》，从金融支持、减税降费、房租减免等九个方面拿出实实在在的帮扶措施。其中，明确提出市财政通过压减一般性支出和“三公经费”挤出3000万元资金，用于支持企业恢复生产，以政府的“苦日子”换得企业的“好日子”。
疫情期间，企业用工怎么办？我市为此专门制定了七条专项措施，为务工人员做好返岗复工和就地就近就业提供服务保障。其中，提出对本市重点项目和规上企业赴外地包车接回员工有困难的，给予适当包车补助。对为本地企业介绍50人以上到岗就业，且与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳务合同的人力资源服务机构，给予5000元至1万元的补助。
餐饮、住宿、商贸、旅游等三产服务业是极具经济活力的板块，与群众生产生活联系最为密切。为刺激消费，4月份，我市在全省率先制定出台了《关于促进全市餐饮住宿旅游消费八条措施》，从落实带薪休假制度、降低A级景区门票价格、发放5000万元电子消费券、鼓励基层使用工会经费促进消费、引导各行各业扩大消费、大力培育发展夜间经济、支持发展电子商务、优化消费环境8个方面，促进全市餐饮住宿旅游消费，带动服务业复工复效。值得一提的是，分六期发放的5000万元电子消费券广受群众好评，有力带动了我市限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业发展。
一系列援企稳岗行动极大推动了企业复工复产复商复市。截至目前，全市“五上企业”复工2041家，复工率98.4%，582户规上工业和181户资质建筑企业全部复工，142户房地产企业复工率98.6%，265户规上服务业复工率95.8%，904户限上批零住宿餐饮业复工率97.8%。
全市385家获证食品生产企业已全部复工复产，21732家食品销售经营者已全部复工复产，15282户餐饮服务单位已经复工15157户，复工率99%。全市新社区工厂共计665家，其中正常生产经营585家，2020年新增130家，共吸纳就业19886人，其中贫困人口6000人；全市建成毛绒玩具企业411家（点），其中正常生产经营355家（点），2020年新增110家，共吸纳就业10230人，其中贫困人数2765人。全市累计返岗复工农民工38.35万人，其中省内18.82万人，省外19.53万人。春节以来全市开展“点对点”返岗复工输送共438批次，输送2.5万人，其中贫困劳动力7738人。
疫情防控、经济发展两手抓，干群戮力同心助推经济复活
如今，走进安康各项目工地、企业生产车间、商超餐饮等场所，四处都透着勃勃生机，很难发现疫情冲击的迹象。这一派繁荣兴盛景象的背后，是我市从上到下戮力同心，一手抓疫情防控一手抓经济发展的矫健身影。
早在2月8日，我市就印发了《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情力促重点项目和企业安全规范有序复工复产的通知》，从疫情管控、要素保障、项目谋划等方面做了详细部署。2月28日，又编制《应对新冠肺炎疫情中省市支持性政策汇编》，及时梳理编制应对新冠肺炎疫情中省市综合、财政、金融、人力资源及社会保障等7大类65条支持性政策。同时结合疫情阶段特征，于4月1日再次下发《关于全面推动复工复产复市的通知》，出台了8个方面40条具体措施。
做好顶层设计，廓清了疫情防控和经济发展的路线图，各级各部门也积极作为，主动为经济恢复性增长献计出力。市发改委按照“一个项目、一套方案”的要求，对项目开工复工实行清单化管理，落实开复工时间节点和推进措施，抢抓中省关于恢复经济增长、减税降费、等政策机遇，积极谋划项目，扶持相关企业；市委组织部等部门联合出台《关于进一步激励关爱疫情防控一线党员干部担当作为的十三条措施》；市行政审批服务局推行便捷审批服务，充分发挥投资项目在线审批监管平台和“安康智慧治理”平台作用，积极推进网上办公、网上受理和网上审批；市人社局出台20条援企新政，陆续推出就业服务“连网上”特殊时期“不掉线”系列活动，发布企业岗位信息92000多条；市工信局通过市级领导及部门包联、派驻工业企业联络员等方式，帮助企业解决用工、融资、销售、物流等难题；市公安局出台《全市公安机关服务保障重点项目和企业复工复产9项措施》，从加强流动人口服务管理、矛盾纠纷排查化解、治安环境治理等方面为重点项目和企业复工复产保驾护航……
市直部门加压奋进，各县区也铆足劲助力项目和企业复工复产复商复市，全力打好疫情防控和经济发展保卫战。
安康高新区出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共克时艰的九条政策措施》，从厂房租金减免、贷款贴息、物资供应、劳动用工、税费减免、电力优惠、销售奖励等九个方面提供帮助，减轻企业负担；白河县对总投资500万元以上项目复工情况实行周报制，建立重点企业派驻联络员制度，统筹安排不低于20%的就业资金专门用于兑付受疫情影响的中小企业社会保险补贴、培训补贴等；旬阳县按照“一个企业一套策略、一个项目一个方案”压实疫情监测责任，169名“农业产业技术指导员”通过微信、视频等进行技术指导，研讨扶贫专项方案，提供“家门口”就业岗位1000余个……
复工就是稳就业，复产就是稳经济。疫情形势得到有效控制，主要经济指标降幅也持续收窄，经济运行呈现出稳定向好态势。1至10月，全市规模以上工业总产值降幅较1至9月收窄1.3个百分点，规上工业增加值降幅收窄1.1个百分点，固定资产投资降幅收窄2.7个百分点，限额以上单位消费品零售额降幅收窄2.7个百分点，规模以上服务业企业营业收入收窄2.4个百分点。
