通讯员 许启政
县域工业集中区，在“十三五”起始之年就早已进入全市“大盘子”。2016年的《政府工作报告》提出，要“优化经济社会发展布局，培育区域经济新的增长极”，“增强县域工业集中区承载能力”。
从起始到收官，成绩单可谓亮眼：五年来，我市县域工业集中区修建标准化厂房262.8万平方米，占累计修建面积的75%以上，带动园区产值从639.4亿元跃升至1349.7亿元。今年前三季度，全市县域工业集中区完成基础设施投资36.73亿元，新增千万元入园企业64户，完成总产值887.44亿元，占规上工业总产值的78.25%，较去年同期提升9.45个百分点。
新视野开拓新道路，新发展构筑新格局。县域工业集中区，正以新兴态势激发安康追赶超越新动能。
立根子：活机制强规划
市工信局始终把县域工业集中区作为创新驱动、承载发展、转型升级的动力引擎，立足“园区承载、社区补充、要素聚集、产业集群、绿色安全”的发展思路，依托现有工业集中区、飞地经济园区、产业园区、创新创业基地、新型社区等，为安康工业提质增效迈向高质量发展提供坚强保障。
机制一新气象新。为创新体制机制，激发发展动力，市政府出台了《安康市加快县域工业集中区（产业园区）建设行动计划》，强化落实县区政府和市直部门建设发展县域工业集中区的主体责任，明确产值达到100亿元以上的汉滨五里、旬阳等五县区工业集中区管委会升格为副县级，有效激发了园区发展动力。
为破解立地条件差和资源禀赋差异大的瓶颈，我市按照“全域安康”理念，通过土地集约、产业聚集，打破行政区划限制，大胆探索“飞地经济”模式，引导限制禁止开发区域的紫阳县、宁陕县、镇坪县、岚皋县、白河县，把重大项目和资金向月河川道的安康高新区和恒口示范区（试验区）集中。建成5个飞地集中区，初步形成了限制禁止开发区域和重点开发区域资源共享、优势互补、互利共赢的发展局面，以及“种养基地在县区、加工生产在飞地、销售市场在全域”的发展模式。
鼓励各县区创造条件申报省级、国家级开发区。安康高新区升级为国家高新区，旬阳工业集中区创建为省级高新区，石泉工业集中区创建省级经开区。6个县域工业集中区进入国家开发区目录（2018版），8个县域工业集中区列入全省50个省级建设示范县域工业集中区。2019年全省工业集中区年度考核中，安康生物医药产业园区(安康高新区)等3个工业集中区进入重点建设县域工业集中区年度考核全省前10名；汉滨区五里工业集中区等3个工业集中区进入省级示范县域工业集中区年度考核前20名。
我市各工业集中区始终坚持无规划不开发，科学规划编制，打造主导产业集群，提升聚集发展水平。目前各集中区都按照规划定位，初步形成了特色鲜明、错位发展的产业格局。在制定各集中区规划时，加强全市产业布局统筹，注重园区和社会共同发展，由此探索形成的“新社区工厂全覆盖”模式，先后入选“中国改革十大案例”和“全国经典扶贫案例”。
打底子：优基础强承载
基础设施建设是县域工业集中区发展的源头活水，市工信局抓住这一关键环节，狠抓基础设施和标准化厂房建设，完善服务配套设施。
自2016年实施园区提升工程以来，始终把加强基础设施建设放在首位，充分运用市场化手段，由政府和社会资本等多途径投入，全市工业集中区累计投资177亿元，高标准建设公共基础设施、配套设施、服务设施，加快供电、供气、供排水、道路、通信、消防、污染和固废处理等基础设施延伸覆盖，较好满足了企业所需。安康高新区、旬阳县、石泉县、恒口示范区（试验区）等工业集中区已建成并运行污水集中处理设施，并与市南水北调环境应急指挥中心在线监控联网。
各县域工业集中区和飞地园区积极采取政府投资、委托代建、合作共建、民间资本参与建设等多元化模式，累计建成标准化厂房350万平方米。推行“一年免、两年减、三年租”优惠以及“先租后让、租售结合”的办法，并对当年租驻厂房达到条件的企业给予一定的补助。在今年疫情期间，全市工业集中区为入驻企业减免标准化厂房房租2069万元。标准化厂房建设成为增强工业集中区承载力、改善招商引资环境、提升集中区聚集功能、促进中小企业迅速发展壮大的重要载体。
为完善相关配套，市工信局整合各类资源要素，引导相关部门将资源向工业集中区倾斜，全面布局配套文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、职工住宿、餐饮娱乐等生活配套设施,打造产城融合综合体。汉滨区五里工业集中区建成职工餐饮服务中心2处、公廉租房5幢473套；汉阴县月河工业集中区建成400套公租房；安康高新区为南水汽配等20余家企业提供人才公寓65套，建成智能终端等3个企业员工餐厅，投用西北电子等企业员工宿舍2400余套，有效解决了入园企业员工的食宿问题和招人难、留人难问题。今年前三季度，全市县域工业集中区完成基础设施投资30.18亿元，新增千万元入园企业64户，入园企业总数达到2228家，解决就业8.97万人，工业集中区正成为宜居宜业之区。
扩路子：提服务强招商
营商环境是县域工业集中区最大的硬件，也是最核心的软件。基于此，我市着力做优营商环境，协调融资支持，完善产业配套，加快建设双创基地。
坚持“放管服”改革、“互联网+政务服务”协同推进，投资近亿元的“中国建行援建·安康智慧治理”平台与“i安康”智能终端上线运行，市级政务服务网上可办事项659件、“最多跑一次”事项460件，143项便民服务事项实现“掌上可办”，进一步落实便企利民措施，持续放宽市场准入，提升政务服务效能，建立长效督办机制和破解融资难、融资贵等问题，2019年被授予“中国营商环境质量十佳城市”称号。
各园区通过做实投资公司、引进投融资中介机构等方式，积极搭建融资服务平台。市财信担保公司累计为2385家中小企业提供担保贷款258亿元，有效解决企业融资难题。创新推出零担保、零抵押、纯信用的“新社区工厂贷”，对新社区工厂符合条件的企业实现贷款全覆盖。依托普瑞达、北医大等入园企业，建成院士专家工作站4家、专家工作站22家、国家级“星创天地”6家，筹建省级制造业创新中心1个，先后建成国家新型工业化（富硒食品）产业示范基地、安康富硒产品研发中心、秦巴众创空间等7个国家级示范平台，组建了中国安康富硒产业研究院等8个产业研究机构。加快小型微型企业创业创新基地发展步伐，推动大众创业、万众创新。全市建成56家创业孵化平台，均为企业提供免费入住、创业指导及代办服务。
实施“一把手”招商工程，把招商引资作为开放发展的第一抓手和追赶超越的最强动力，主要领导亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办，坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与中小项目一视同仁。全面开展立体开放招商，做精推介促销模式。面向全国、主攻长三角经济带，充分利用产业转移、苏陕协作政策，聚焦招商人脉资源，形成“党委领导、政府主抓、人大政协支持、部门县区联动、市场主体广泛参与、人人都是营商环境”的大开放招商工作格局，探索形成“特色产品展销+重点合作项目推介”安康招商模式。
市工信局坚持每季度赴省会城市开展招商推介活动至少1次以上，今年以来，先后组织承办了省属国企走进安康暨重点合作项目对接恳谈、安康包装饮用水暨富硒产品进天津、西安、杭州等产供销推介会等推介促销活动10余场次，签约金额达73.07亿元。全市工业品产销率连年保持在96%以上，安康“产品促销+项目推介”模式得到省政府和省工信厅的充分肯定，并在全省推广。
