通讯员 顾炜
近年来，汉滨区关家镇小关安置社区是汉滨区关家镇党委、政府结合镇情村情民意，科学谋划选址，在原小关供销社、粮站旧址上新建的一处可容纳500户左右“移民安置”社区。该社区总投资4800余万元，2015年开始启动建设，2019年建成，社区共有安置房440套27720平方米，其中安置易地扶贫搬迁309户1037人、十二五避灾移民搬迁及十三五同步生态搬迁131户502人，是关家镇规模最大的移民搬迁安置社区。
该镇按照“党建引领、支部搭台、群众参与、协同管理”的原则，该镇实行“双网”管理模式。即：党建联系网，让“党旗插满每栋楼、每一户”。小关安置社区有党员6名，按程序成立了党小组，实行党小组每名党员义务协助包抓楼层管理治理，在社区两委的领导下，抽调了1名支委会成员牵头组建成立物业管理委员会及业主委员会，下设服务中心，招聘6名有经验、有爱心的服务人员（优先保障社区贫困户），负责保安、保洁、水电维修等。网格化服务网，开展以楼栋为单元的网格化服务。全社区共13栋楼，在每栋楼选聘1名楼长（由贫困户担任），楼长属兼职人员，都由公益性岗位人员担任。同时进一步健全了社区治保会、调委会、红白理事会、道德评议会等社区居民自治组织，并充分发挥社区群团组织作用，让社区组织成为联系社区居民的桥梁纽带，夯实了社区管理服务的基层基础。
镇上按照“政府监管、行业管理、两委统筹、发挥效率”的公益性岗位使用原则，该镇依据“用好公益性岗位，提升社区管理服务”这一理念，从工作需要、群众需求、人岗匹配的角度，科学合理整合使用公益性岗位，制定岗位职责。在社区6名专职工作人员中，有5名是公益性岗位，其他如环卫、公路养护、矛盾调解、为民服务等工作，社区利用现有的公益岗位人员，在干好本职工作的前提下，结合公益性岗位承担的原有工作任务量，每人再分配给一定量的任务，参与社区管理服务工作，主要从事社区环境卫生、生活服务、治安维稳等工作，整合后的公益性岗位人员，成为社区管理服务的一支生力军。例如在楼、栋长聘任工作上，全部要求为现有公益性岗位，具体职责除原有公益性岗位本职工作以外，同时还负责整栋楼的管理服务工作。经过对优化整合后的公益性岗位使用，不仅解决了当前农村社区管理服务资金缺口、人力不足的问题，而且提升了社区的管理水平，有力的促进了社区管理服务能力提升，同时也强化了公益性岗位的服务管理，打破公益性岗位人员干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的局面，真正实现了多赢效果。
社区规范化运行，资金经费保障是关键，为此，关家镇党委、政府多举措、多渠道筹措资金经费，不断强化保障力度。采取“群众评议、统一标准、物业收取、统筹使用”的办法，启动了物业费收缴，对物业费的收缴使用做到“一收一补”，即：按照每平方米0.2元/月的标准收取物业费，将收缴的物业费除用于社区公共设施维修维护外，结余部分按照人均每月600元的标准补充给参与社区管理服务的公益性岗位人员，解决他们待遇低问题，提升其工作积极性主动性。按照“集体资金集体使用”的原则，将村集体分红资金的0.5%份额倾斜使用到社区，用于社区工作开支。合理利用社区资源，及时将社区空置门面房出租，收取房屋租金。采取“帮扶部门帮扶一点、社会各界捐资一点、政府争取扶持一点”的方法，多渠道筹措资金，切实解决社区工作经费不足困难。同时，采取社区资金社区使用镇监管的方法，强化资金监管使用。全年共收取物业费2万元（贫困户当年先缴后由镇财政补贴全额返还）、收取房租费2.3万元、划拨集体分红资金0.5万元、帮扶部门帮扶资金2万元、社会捐资1万元、镇财政整合资金用于装修物业办公室、建设垃圾屋、路灯、治安亭等社区公共设施花费8万元，将这些资金统一交由社区物业，镇财政审计所全程监管，确保规范使用。资金经费保障措施的落实，不仅增强了社区管理服务 人员的主人翁意识，而且确保了每一分钱都用在刀刃上。
为了不断优化资源配置，高标准建设各项配套设施，打造美丽宜居社区。该镇通过向上级大力争取，建设了小关社区污水处理厂一个、垃圾中转站一个、社区为农服务中心一个；购置垃圾车1台，设置垃圾箱20个、保安亭1处，建成物业服务中心一处、标准化卫生室一个、社区工厂一家。完成社区绿化、道路硬化、改水工程、排污管道、社区连接步道等建设。建成社区幼儿园一所，彻底解决了关家镇上片学龄前儿童无处入园困难。启动建设百姓大舞台、红白理事馆各一处，打造搬迁群众到社区安置点优质生活硬件设施，累计总投资达1200万元。与此同时，积极开展“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设和各项群众性体育文化活动，不断丰富社区群众精神文化生活，提升幸福指数。
通过党员干部亲力亲为抓实“两业”，让搬迁群众”搬得出、稳得住、有收入”落到实处，真正实现安居乐业。全面摸排搬迁群众有劳动力现状，建立搬迁安置点有劳动力就业创业台账。按照“因人施培、因岗定培、因产施培”原则，积极对接人社等部门分产业、分层次、分岗位、分时段开展劳动力培训，确保有就业能力、有培训意愿的搬迁贫困劳动力都能掌握一技之长，接受一次扶志教育，实现“扶技扶志”双扶。坚持“适度控制，定向扶持”实行兜底安置就业，审慎开发特设公益岗岗位，确保“无法外出、无法就业、长效产业建立中” 的“三无”搬迁贫困劳动力就业。依托社区工厂促就近就业，引导更多居民群众参与到新社区工厂生产链中，不断提升新社区工厂运行监管，引导企业改善用工环境，保障员工切身利益，做好跟踪服务工作，帮助解决生活上的实际困难，做到“环境留人、待遇留人、感情留人、事业留人”。“长短”产业结合，切实增加搬迁群众收入，长效传统农业产业稳步推进，培育合作社4家，镇级园区1家，核桃、花椒等长线产业种植规模稳中有增，种植面积达到630亩，蚕桑、畜牧养殖等短线产业不断发展，年养蚕80张、养殖猪鸡羊牛860头（只），确保多数搬迁群众增收有途径。
汉滨区关家镇坚持把高标准建设与精细化管理、优质化服务和“三业”提升工作（物业、就业、产业）同谋划、同部署、同推进,不断探索创新社区管理模式，使社区管理成本降低、居民幸福指数提升、群众信访矛盾减少、群众收入不断增加。
