记者 肖兵
这是一个具有里程碑意义的时刻。11月，随着全市最后的1.74万户3.34万贫困人口达标退出，我市就此彻底告别绝对贫困和区域性整体贫困，304万秦巴儿女即将一个不落、昂首迈入小康社会。
这是一场前所未有的历史大决战。五年来，全市上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立“四个坚持”鲜明导向，深入推进脱贫攻坚“五大工程”，全面落实“八个一批”扶贫措施，精准施策、破难攻坚，如期兑现了“户脱贫、村退出、县摘帽”的军令状。
这是一项举全市之力的宏图大业。五年来，累计有3782名干部赴村担任第一书记、13046名干部驻村帮扶、5.28万名干部职工结对帮扶，市县1144个单位、1216个企业、105个社会组织参与，中省及西安市、常州市187个单位助力，13名干部在脱贫攻坚战中献出宝贵生命。安康脱贫攻坚战的功勋簿上，这些个体和单位都是英雄，他们的名字值得被记录和褒奖。
这是安康“党建+”系统思维持续深耕的五年，也是生态经济化、经济生态化理念开花结果的五年。经过五年奋战，“安康”已从我们这座城市的普通称谓变成“告别绝对贫困、鉴证安宁康泰”的幸福图景。
从最难处攻坚、向最痛处发力，安康全域摘掉“穷帽子”
秦巴自古贫困，秦巴人民的历史就是一部艰苦卓绝的、与贫困做斗争的历史。2016年新一轮脱贫攻坚战打响时，安康10县区均为贫困县，贫困人口居全省第一，贫困发生率23.5%，居全省第二。贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等等，全市人民面临的是一场前所未有的硬仗。
艰难困苦玉汝于成，压力也是动力。全市上下直面挑战、精锐出兵，高点站位、高标定位，短短几年就打了一个漂亮翻身仗。五年间，全市79.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，992个贫困村全部出列，10县区成功摘掉“穷帽子”。
五年来，全市城乡面貌发生巨变，各项服务保障日益健全，群众生产生活水平显著提升，获得感、幸福感与日俱增。
“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题全面解决。五年来，贫困人口参加新农合、参加大病保险、实现大病集中救治率均达到100%，10.78万名慢病患者享受签约医生上门服务，8.39万名残疾人享受残疾人“两项补贴”；累计投入11.55亿元教育资金，资助88.97万人次，义务教育阶段学生无因贫困失学辍学；10.54万户33.52万人通过易地扶贫搬迁住上新房子，2.6万户通过危房改造圆了安居梦。
产业就业全面兴旺。五年来，全市992个贫困村全部成立了村集体经济组织，“村村都有合作社”成为安康现象，累计实施特色产业项目2864个，拉开乡村振兴大戏序幕。稳定开发公益性岗位39500个，建成新社区工厂691家、就业扶贫基地384个，年均转移贫困劳动力就业30余万人。如今的安康，产业富民、社区工厂就业、农业工人就业、乡贤能人返乡创业，已成为农村人口转移就业新景象，群众自我发展能力大幅跃升，全市农民人均可支配收入由8196元增加到10475元。
基础设施和公共服务改善看得见、摸得着。五年来，全市新改建村组道路1.15万公里、县乡公路725公里，实施安防工程6139公里，建设完善工程2875公里，所有行政村（社区）100%实现通沥青（水泥）路、通客车目标；累计实施脱贫攻坚饮水安全项目2168处，农村自来水普及率达97.6%；实施贫困村农网改造提升工程998项，电力入户率100%；建设标准化村卫生室1429个，所有贫困村卫生室顺利通过省市脱贫退出认定；连续四年实施国家电信普遍服务试点项目，全市所有行政村光纤接入和4G网络实现全覆盖；大力实施农村人居环境卫生综合整治，全市农村户用卫生厕所普及率达到79.2%，95.5%的行政村生活垃圾得到有效处理，57%的行政村生活污水得到有效治理。
五年栉风沐雨，五年攻坚克难。五年间，安康解决了一批多年想解决而没解决的问题，办成了一批多年想办而没办成的实事，经济年均增速达10%，主要经济指标连续五年领跑全省，GDP从2015年的742亿元增长到2019年的1182亿元。
用智慧和担当蹚出脱贫新路径，安康样本走向广阔天地
五年脱贫攻坚，安康靠心血和汗水结出硕果，也用智慧和担当蹚出了一条独具特色的安康路径。全市党建扶贫新模式、新民风建设、新社区工厂等10余项安康经验、安康模式得到中央领导同志的批示肯定。
面对异常艰巨的脱贫攻坚任务和“全省脱贫攻坚看安康”的严峻形势，全市坚持“党建+”系统思维激励和鞭策各级党组织、广大党员干部成为脱贫攻坚的中流砥柱和排头兵。针对大量贫困户要么缺乏发展资金、要么缺乏劳动力、要么缺乏技术和承担风险的能力，安康探索形成了“支部+X+贫困户”扶贫模式，把665个新社区工厂、1049个农业园区、1301个农民专业合作组织等经济实体聚集在红色党旗之下，吸纳60余万群众进入绿色产业链抱团发展。
脱贫攻坚进入深水区后，针对“等靠要闹、懒汉难扶”等精神贫困顽疾，2017年3月20日，市委以一号文件全面启动了以“诚孝俭勤和”为核心内容的新民风建设，以“道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理”六大活动为载体，把扶贫与扶志扶智相结合，教育引导广大群众特别是贫困群众树立自力更生、勤劳致富的思想意识，激发其内生动力，增强脱贫信心。五年来，数千名贫困户凭借自己的勤劳双手站上了“自强标兵”的领奖台，他们不仅从物质贫困中“走了出来”，更从精神贫困中“站了起来”。提振百姓精气神的同时，新民风建设还荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。
自2011年以来，我市各类搬迁人口总计26.73万户93.78万人，占全市总人口近三分之一，农村人纷纷搬上楼，生活怎么办？我市自2017年起探索发展以毛绒玩具、电子产品、纺织加工、农产品加工、特色手工艺品加工为重点的新社区工厂，并与市建行合作创新推出“新社区工厂贷”，为新社区工厂提供纯信用、免抵押、免担保贷款。目前，全市已发展新社区工厂691家，毛绒玩具文创企业增至390家，吸纳就业20795人，其中贫困劳动力6208人。新社区工厂走出脱贫攻坚新路径，也荣获2017年度中国改革10大案例。
亮点远不止如此。五年间，平利县脱贫攻坚总队长机制得到国务院扶贫办主要领导批示肯定，“紫阳修脚”技能脱贫模式入选“全球减贫最佳案例”，并与白河“就业+创业+产业”融合培训模式一同入选第二届全国创业就业扶贫经典案例，安康扶贫空间被评为2019年中国网络扶贫10大案例。
始终保持决战姿态，安康百姓从稳定脱贫奔向共同富裕
2月27日，全市已实现区域整体脱贫摘帽，但仍有1.74万户3.34万贫困人口尚未脱贫，摘帽并不意味着“刀枪入库、马放南山”。
年初面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，克服一切艰难险阻，全面投入脱贫攻坚成效巩固提升工作，先后制定出台脱贫攻坚成果巩固提升行动《实施意见》和《“1+12”巩固提升脱贫成果实施方案》，始终保持扶贫队伍不撤、力度不减、纪律不松的决战姿态。
聚焦目标任务，我市对剩余的3.34万贫困人口，坚持人盯人、一对一，逐户逐人逐项对标排查，制定脱贫帮扶措施。聚焦就业和增收，我市制定出台了一系列服务保障贫困人口外出就业、支持企业及农业园区和扶贫项目复工复产的政策措施，组建了市县疫情影响脱贫攻坚研判应对工作专班。聚焦各级各类督查检查反馈的问题，我市立行立改，全面补短板强弱项。聚焦防止返贫和致贫，我市建立完善动态监测预警帮扶工作机制，对有返贫致贫风险对象，综合运用产业就业、社保医保、兜底保障、社会救助等措施一对一帮扶。截至11月，所有贫困人口全部脱贫，现在年度各项目标任务已全面完成。
在脱贫攻坚巩固提升时期，做好占全市近三分之一人口的搬迁群众后续扶持发展工作至关重要，这不仅关乎人民福祉，还关乎社会长治久安。年初我市就以市委一号文件出台了《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》，从创新管理服务机制、强化产业就业支撑等方面着手，破解搬迁群众适应难、融入难、致富难问题。截至11月底，全市通过规范提升基层党组织、社区管理服务组织、落实综治人员、网格管理员以及调解委员会、警务室等，实现了安置社区党建引领、管理服务全覆盖；通过产业就业支撑行动，实现了100户以上安置区新社区工厂和200户以上有条件的安置区农业产业园区全覆盖；通过多种渠道促进就业以及开发公益岗位，基本实现了一户有一人稳定就业；全年各级各部门共完成投资14.32亿元，实施了420个基础设施和公共服务项目，完成了补短板项目建设任务。
在收获百姓肯定的同时，我市易地搬迁后扶工作还涌现出汉阴“138”模式、旬阳“四小工程”、“白河“六大融入提升行动”等一批可借鉴、可复制的典型经验，尤其是岚皋“睦邻之家”易地扶贫搬迁社区管理服务规范已获批安康市地方标准，为后续扶持工作标准开创了先河。
回望今年的脱贫路，消费扶贫是一大热词，也是应对疫情冲击、带动贫困群众稳定增收的有力举措。今年以来，我市先后举办全市消费扶贫月活动、安康扶贫产品“西安行”“常州行”“南京行”活动、消费扶贫“三专”建设现场培训班和“共建美好生活、同行幸福安康”消费扶贫行动，上下齐心、全员出动掀起了消费扶贫热潮。目前，全市已有1443个扶贫产品进入《全国扶贫产品目录》，涉及供应商423家、产值80.3亿元，累计销售扶贫产品达12.73亿元。已建成消费扶贫专柜280个、专馆48个、专区54个，“三结合三强化”推进消费扶贫做法得到国务院扶贫办肯定并推广。
