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舞全域旅游龙头 践“两山”理念新篇
——石泉县以全域旅游发展践行“两山”理念的生动实践
2020-12-29  来源:本站原创

记者 张思成 李莹 通讯员 许兵xZb安康新闻网

12月17日,文化和旅游部正式公布第二批国家全域旅游示范区名单,石泉县榜上有名,成为安康市首个国家全域旅游示范区,这是该县以全域旅游发展践行“两山”理念取得的丰硕成果。xZb安康新闻网

石泉县切实把生态旅游作为富民强县的战略性支柱产业来打造,坚持一条路径引领,优化一个规划布局,完善一套政策体系,实施一班人马齐抓,推行一系列创新举措,构建一幅兴县富民美景,全力创建全域旅游示范区,矢志将生态优势变成经济优势,推动旅游业调结构、转方式、育动能,以全域旅游一根线,串起全县多业融合、开放发展新境界。xZb安康新闻网

一条路径引领——舞起全域旅游龙头xZb安康新闻网

石泉县旅游南线上的后柳镇中坝村,又将迎来新的发展机遇!前不久,作为全市两个入选第二批全国乡村旅游重点村名录中的一员,予以正式发布。而在首批全国乡村旅游重点村名单中,石泉县饶峰镇胜利村作为全市两个入选对象之一,早已入列其中。xZb安康新闻网

全国乡村旅游重点村名录的价值意义非同寻常,两次将目光锁定到秦巴腹地的石泉县,确有它的道理。作为国家扶贫开发重点县、国家重点生态功能区、南水北调中线工程水源涵养地,“山水洞峡滩城瀑”一一尽有,绿水青山才可谓是石泉最大的资源禀赋,更是县域经济发展路径选择的现实依据。xZb安康新闻网

生态环境优美,文化底蕴深厚。如何将这些生态人文资源转化为竞争发展的优势,在发展旅游业中实现富民强县?石泉县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,聚力把旅游业作为富民强县的战略性支柱产业以及经济转型升级的主攻方向,努力把石泉打造成为陕南旅游强县,建成全省、全国一流的全域旅游示范县。xZb安康新闻网

石泉县切实把发展生态旅游作为践行“两山”理念的最佳路径和具体实践,以“高起点、高品位、大举措、大手笔”的雄心、恒心和决心,坚持“全域规划、全域布局、全域发展、全域融合”的总体要求,实施“全域突破、板块推进、系统配套、打造精品、铸造特色、形成品牌”的发展思路,推行“统全域、定规范、重指导、增配套、压责任、强考核”的创新举措,全力打造全域旅游示范区,着力构建共建共享的全域旅游大格局。xZb安康新闻网

在规划引领上,突出要素整合,按照“多规合一”的理念,高标准编制完成了全域旅游规划,着力构建“一心、三区、多点”的全景石泉空间布局。坚持做到规划一张纸、审批一支笔、建设一盘棋,用科学的规划引领全域旅游发展,倾力打造以汉江石泉古城为主体的城市旅游休闲体系和游客集散中心,以云雾山为核心的秦岭生态文化康养区,以汉江为轴线的秦巴汉水休闲度假区,以池河金蚕小镇为重点的鎏金铜蚕丝路文化体验区,利用山水田园、民俗文化等资源打造一系列景区景点以及乡村旅游示范镇村,形成多点开花、全域景观、全域养生休闲格局。xZb安康新闻网

践行“两山”理念,引领绿色发展。石泉县大力推进碧水、蓝天、宁静、绿色、清洁“五大工程”,做到生态与发展共生共赢,不断提升城乡旅游环境质量,先后获得国家卫生县城、国家园林县城、全国休闲农业和乡村旅游示范县、省级森林城市、省级生态建设强县、省级旅游示范县等多项荣誉称号。xZb安康新闻网

一系列政策支持——全方位激发市场主体活力xZb安康新闻网

“桑海玻璃滑道项目一天内就敲定!”用手指着玻璃滑道项目所在地,石泉县文化和旅游广电局副局长王广明告诉记者。xZb安康新闻网

据了解,该项目于2020年6月11日招商引进,当地政府部门与投资方当天见面、当天考察、当天签约。9月底全市首个桑海玻璃滑道建成投运,加之明星、五爱两个农旅融合示范村如期盛大开园,石泉东线一大批旅游体验项目正式运营,全域旅游“一心、三区、多点”布局线上又多了一处好风景!xZb安康新闻网

近年来,石泉县在全域发展特色旅游中,坚持以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化为目标,通过加大投入保障、优化营商环境、出台旅游产业发展奖补等一系列政策支持,全方位激发市场主体活力,不断提升旅游业在促进县域经济社会发展中的重要作用。xZb安康新闻网

通过政府配套资金、项目捆绑资金和金融投资、招商引资、社会融资等渠道,强化旅游投入保障。设立1000万元旅游产业发展基金并建立逐年增长机制,吸引多元资本壮大旅游发展基金,引导促进各类社会资本加大对旅游业的投入。近三年全县投入旅游产业中的基础设施、景区景点、公共服务、商品开发、文旅活动等共计达20.62亿元。xZb安康新闻网

按照“政府引导、市场主体”的原则,对县域内可开发利用的旅游资源,在保护好生态环境的前提下,通过招商引资引进市场主体从事旅游开发建设或经营管理。近几年来,共招商引进10余家从事景区景点开发、宾馆酒店服务、旅游商品研发、旅游交通服务等市场投资主体,总投资超过20亿元。xZb安康新闻网

出台具体促进旅游产业发展、扶持乡村旅游高质量发展、鼓励民间资本参与旅游产业发展等激励办法,明确对旅游特色镇、特色村,新创建A级景区、星级酒店、农家乐,以及旅游品牌宣传营销等方面给予政策资金扶持,近三年发放奖补资金2700余万元,发放贴息贷款1.5亿元,政府贴息1000万元以上。xZb安康新闻网

通过持续不懈努力,石泉县先后开发景区景点10多个,成功创建国家4A级和3A级景区各4个,国家级乡村旅游重点村2个,建成4个省级旅游特色名镇、8个省级乡村旅游示范村。近三年来,全县接待游客人数、旅游综合收入以年均20%以上速度增长,旅游产业对全县GDP的贡献率已超10%以上,已成为富民强县的战略性支柱产业。xZb安康新闻网

一套工作机制保障——促全域旅游进入国字号xZb安康新闻网

自2016年启动国家全域旅游示范区创建以来,石泉县创新机制、聚合要素,优化环境、提升服务,举全县之力、聚全民之智推进全域旅游示范区创建。xZb安康新闻网

实施一班人马齐抓,县上成立了由县委书记、县长任组长的全域旅游示范区创建领导小组,抓统筹协调;县人大、政协“一把手”任副组长,抓监督保障;各镇、各部门“一把手”抓推进落实。推行一般事项分管领导协调、重要事项联席会议协调、重大事项“一把手”协调和领导小组办公室按任务“清单”督办、“两办”督查室按任务“清单”督查、人大政协据任务“清单”视察督促的“三级三线”协调督办机制,严格实行平时督查不良记录加年度专项考核制度,确保全域旅游工作扎实有效推进。xZb安康新闻网

实行“游长”管理制,明确县长、镇长、村长或局长为“游长”,负责区域旅游常态化管理。县、镇党委书记民情“三本账”(意见建议、利益诉求、投诉举报)拓展延伸到景区,回应游客关切、维护游客权益。旅游部门牵总常态化开展“联合治理”,促进旅游企业标准化、旅游服务规范化。建立了旅游安全应急指挥体系和救助救援体系、线上线下投诉举报受理等制度。建立“旅游志愿者”协会,倡导“人人都是旅游环境、个个都是流动风景”,常态化参与志愿服务者多达上千人。xZb安康新闻网

在完善旅游交通网络上,相继建成旅游景区生态停车场7处、停车位2000余个,城区内停车场5处、停车位8757个。先后完成4条公路改造提升,建成5条旅游专线公路,建成5个游客集散中心,改造5个公路服务区,建成5条旅游景观公路,开通6条景区公交专线和客运班线,基本实现“一路畅通、一路安全、一路风景、一路休闲”的旅游交通环境。xZb安康新闻网

在公共服务体系建设方面,筹资800余万元建成全市首个旅游数据中心及智慧旅游服务平台,建成县内重要旅游景点、智能化旅游引导系统,实现游客服务中心等场所WIFI全覆盖。完善旅游接待场所孕婴、老年人、残疾人服务设施。扩大公共文化免费对外开放,累计投资1580万元推进旅游厕所革命,有效解决了各景点及重要旅游干线游客“如厕”不便难题。xZb安康新闻网

同时建立县、镇、景区三级游客咨询服务体系,制定具有本地城市旅游和乡村旅游特点的地方统一服务标准,应用于游客集中场所、旅游集散中心及游客服务中心。灵活人才政策,聘请5名国家级行业专家学者提供智力支持、柔性聘用30名旅游专业人才、一次性聘用110名常态化旅游演艺人才。组织从业人员外出学习,邀请省市旅游专家、学者专题辅导,常态化开展旅游知识技能培训,实现旅游从业人员全覆盖。xZb安康新闻网

一幅兴县富民美景——让群众共享全域旅游红利xZb安康新闻网

“没想到在家门口就能上班!”饶峰镇胜利村村民杨先飞这样算起了收入账:“如今回到家乡在景区打工,每个月四千多块钱的工资,再加上每年流转土地、入股分红又是上万元,家里的收入翻了好几番,顺利实现了脱贫致富!”xZb安康新闻网

昔日荒滩地,如今聚宝盆!胜利村通过动员返乡创业能人杨卫东将村里的荒滩地和山林地流转打造成饶峰驿站景区,通过“支部+企业+合作社+农户”的方式发展乡村旅游,带动本村及周边100余户近300贫困人口稳定脱贫。xZb安康新闻网

据统计,2019年胜利村旅游经营性收入超过1200万元,全村农户收益分红超过60万元。现在胜利村已成为“网红”打卡地,先后获得全国乡村旅游重点村、全国生态文化村、陕西省乡村旅游示范村、陕西省美丽宜居示范村等多项荣誉。xZb安康新闻网

胜利村正是石泉县创新推行旅游扶贫“四带”模式构建兴县富民美景的具体体现。按照“全民参与、共建共享”的要求,石泉县创新推行景区带片、景点带村、企业带户、服务带人的“四带”模式,出台了一系列鼓励激励政策,实现以旅游业带动产业、促进创业、扩大就业,带动贫困户稳定增收脱贫,走出了一条旅游脱贫、致富惠民的新路子。xZb安康新闻网

石泉持续深化农村“三变”改革,通过大景区辐射、示范镇村带动、土地流转入股、参与经营服务、村庄搬迁改造等方式,推进“镇村变景区、农舍变旅馆、农民变导游”,使更多农民全要素聚集到旅游产业链上,让更多群众共享全域旅游发展红利。近两年来,全县通过旅游业带动城乡居民创业就业突破2万人,其中2139户4684人通过旅游产业实现脱贫。2019年农村居民人均可支配收入同比增长10.6%,增速位居全市前列。xZb安康新闻网

舞动山水兴旅游,一业兴起百业旺,全域旅游有效促进了三产融合发展。截至目前,石泉县累计发展中小型餐饮店1210家,创建特色示范店农家乐(餐饮店)18家,发展旅游住宿设施180余家,床位7000余张,开发富硒农产品、风味小食品、文化纪念品等80余类旅游商品,建成大型旅游购物场所25家、旅游商品生产基地21家、旅游商品线上网店19家。xZb安康新闻网

“绿水青山就是金山银山,一卷山水打造石泉十美!人不负青山,青山定不负人!我们坚持以‘两山’理念,持续做大做强全域旅游,不断夯实高质量发展的产业基础,全方位提升县域经济综合实力,努力向18万石泉父老乡亲交上一份出色的富民强县答卷。”安康市委常委、石泉县委书记李启全铿锵有力地说。xZb安康新闻网

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(责编:许安)