记者 魏涛 通讯员 孟江磊
伴随着陕西省人民政府脱贫退出公告的发布，安康10个贫困县区全部实现脱贫摘帽，区域性整体贫困得到基本解决。喜讯传来，金州沸腾。这一消息之于农发行安康市分行，同样欢欣鼓舞，是对其以政策性金融扶贫先锋主力模范服务战贫困、“啃硬骨头”的最好回馈。
2016年3月，国务院扶贫办与中国农业发展银行联合发文，确定陕西安康作为全国首批四个政策性金融扶贫实验示范区之一，成为国家政策性金融扶贫实验示范区建设中的先行先试“试验区”。作为安康市唯一一家农业政策性银行，农发行安康市分行自脱贫攻坚战打响以来，强化政治担当，秉承支农惠农初心使命，立足政策性金融扶贫实验示范区建设，聚焦农业农村经济发展重点领域和薄弱环节，不断探索创新扶贫模式和产品，提高金融扶贫质量和力度，让更多金融活水流向田间地头，服务于安康百姓。近五年来，该行获批扶贫贷款76.66亿元，投放52.10亿元。截至2020年12月末，农发行安康市分行各项贷款余额61.66亿元，扶贫贷款余额41.20亿元。
补民生短板让群众幸福满满
池河镇西苑社区是石泉县最大的易地扶贫搬迁安置社区。孙世美一家2018年入住西苑社区，生活从此改变。“相比老家，不仅居住条件好了，孩子上学也方便。现在社区里有工厂，下楼就能上班，收入也有保障。”
2015年，石泉县被确定为政策性金融支持易地扶贫搬迁试点县。省、市、县三级农发行在没有任何经验的情况下，上下联动，深入调查，群策群力，提高办贷质效，有力推动了全省首笔2.76亿元易地扶贫搬迁贷款在安康落地，为推广易地扶贫搬迁贷款创出了新路，开启了农发行安康市分行全面支持易地扶贫搬迁的新路径。
易地扶贫搬迁是农发行服务脱贫攻坚的头号工程，也是解决“一方水土养不活一方人”的根本之策。截至目前，农发行安康市分行累计投放易地扶贫搬迁贷款16.38亿元，有效助推了石泉县、旬阳县、镇坪县、平利县及汉滨区等5个县区扶贫搬迁项目的顺利实施，让2万余户搬迁户6.8万余人住新居。
搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。只有解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。随着易地扶贫搬迁工作重点的逐步转移，农发行安康市分行积极适应政策调整，迅速转变工作重心，通过支持特色农业、产业园区建设等方式，带动贫困搬迁人口“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，巩固扶贫搬迁成果。
近五年来，农发行安康市分行围绕农村路网建设、水利设施建设、改善人居环境、城乡一体化建设等领域投放基础设施类扶贫贷款29.81亿元；围绕农村土地流转和规模经营、旅游扶贫贷款等领域投放扶贫类贷款4.6亿元；围绕健康扶贫、救灾应急扶贫等三保障领域投放扶贫贷款11.18亿元；聚焦生猪、茶叶、蚕桑、魔芋等当地主导产业投放产业扶贫贷款11.58亿元，累计惠及贫困人口129.95万人。
“目前我行正在全面对接安康市97个800人以上的扶贫搬迁集中安置点，主动提供融资融智服务，持续加大后续产业支持，增强贫困地区自我发展能力，着力做好易地扶贫搬迁‘后半篇文章’，进一步巩固搬迁成果。”农发行安康市分行党委书记、行长王晓智说。
金融活水赋能特色产业发展
生猪产业是安康农业和农村经济的“当家”产业，在安康脱贫攻坚以及支持地方经济发展中发挥着举足轻重的作用。陕西阳晨牧业股份有限公司(简称阳晨牧业)是安康市唯一一家国家级农业产业化龙头企业。但是在2018年，受经济下行以及非洲猪瘟的影响，加之深陷股权纠纷案件之中，阳晨牧业陷入艰难困境。
“在困难时期，农发行安康市分行持续两年对公司8000万元贷款实施无还本续贷，帮助我们爬坡过坎，为企业恢复正常生产经营留足了时间和空间。”阳晨牧业负责人杨运早说。截至目前，阳晨牧业已实现销售收入44098万元，实现利润21561.99万元，企业生产经营逐步好转，有力稳定了安康生猪市场。
企业成长离不开金融活水浇灌。记者采访中了解到，自2005年以来，农发行安康市分行累计向阳晨牧业发放贷款9.6亿元，助力该企业从一个资产规模900万元的养殖场，逐渐壮大为拥有目前16家子公司、总计30亿元资产的国家级扶贫龙头企业和西北地区生猪养殖加工领军企业。
一个龙头企业带强一个产业、带富一方百姓。阳晨牧业通过“公司+养殖场(贫困户)”的产业联盟扶贫模式，把贫困户嵌入特色产业链中，实现了生猪产业发展和助力脱贫攻坚的双轮驱动，直接创造了6000余个工作岗位，惠及数千家庭和整个生猪养殖产业链上下游，累计带动当地建档立卡贫困人口3万余人实现脱贫致富。
去年年初，新冠肺炎疫情爆发，为稳定猪肉价格，保障百姓“碗里有肉”，农发行安康市分行聚焦尽快恢复生猪生产，积极对接生猪养殖重点企业，多次上门提供融资融智服务，拟定时间表，明确线路图，全行全力全链支持生猪产业发展。2020年上半年，农发行安康市分行向阳晨牧业成功发放1.5亿元贷款，支持企业新增存栏基础母猪1万头种猪场建设项目。
“这个项目建成后每年可向市场提供商品母猪1.52万头、二元母猪6.08万头、仔猪12.4万头，有力保障生猪市场供应。同时确保和巩固了阳晨牧业带动7000余户3万余人贫困人口脱贫增收的成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”农发行安康市分行相关负责人介绍说。
党建引领不断创新扶贫模式
2018年，宁陕县7岁的饶泸文不幸患上原发性噬血细胞综合征，家人得知北京儿童医院干细胞移植可以根治此病，但至少需要预交35万元住院移植费用。巨额手术费用让这个满怀希望的家庭望而却步。
得知此事后，宁陕县医保局立即启动县域外应急保障措施，为饶泸文办理相关手续，把应急保障金汇入北京儿童医院账户。2019年10月，饶泸文成功在北京儿童医院进行干细胞移植手术。
饶泸文的及时救治，得益于农发行安康市分行在全省首创的健康扶贫“宁陕模式”：探索建立“平台公司+医保中心+医院+患者”扶贫机制，向宁陕县扶贫开发城乡建设投资有限公司成功审批健康扶贫贷款500万元，用于全县贫困户县域外大病就医临时性资金缺口。该模式解决了医院“先交钱，后治病”和医保“先治病，后报销”之间的资金滞后性矛盾，有效防范贫困群众因筹资困难而耽误病情。
“宁陕模式”是农发行安康市分行面对决战决胜脱贫攻坚战的新形势、新任务、新要求，结合安康实际，围绕产业做特色、围绕土地做文章、围绕客户做产品、围绕现金流定项目，按照扶真贫、真扶贫、真脱贫的理念，全力探索扶贫业务发展的新方法、新模式、新路径的一个缩影。
创新“土地+”模式——在汉滨区，农发行安康市分行投放全省首笔农村土地流转和规模经营中长期扶贫贷款1.6亿元，支持旧宅基地腾退复垦整理，形成城乡建设用地增减挂钩结余指标，夯实农业生产能力基础。
“吕梁模式”——在白河县，农发行安康市分行成功向陕西秦大山葛业公司投放了全省首笔“吕梁模式”产业扶贫贷款，有效将政府、银行、企业、贫困户形成脱贫合力，为当地产业扶贫发展再添新途径。
“财政分年度注资还款模式”——在安康高新区，农发行安康市分行创新投放3.4亿元水利建设贷款支持富家河生态环境整治项目建设，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略，保护一江清水送北京，为安康“绿水青山”注入政策性金融力量。
“园区+企业+贫困户”的扶贫模式——农发行安康市分行投放扶贫工厂类贷款1.9亿元，有力支持了白河县双丰产业园、汉阴县富硒农副产品加工标准化厂房、旬阳祝尔慷生态富硒食药品产业园标准化厂房等一批扶贫工厂，吸纳易地扶贫搬迁安置点搬迁贫困群众就地就近就业，有力推动了贫困户12039人就业增收。
生产力最活跃的地方,也是党建最有活力的地方。采访中记者了解到，撑起这骄人业绩的正是一支作风硬、素质高、责任心强的团队，团队中党员占比超61%。他们用党的理论武装头脑，及时跟进学习习近平总书记关于“六稳”“六保”、决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、疫情防控等各方面的重要指示，把党建工作的立足点放在服务业务发展上，把业务工作的难点作为党建工作的重点，用党建新成效推动各项目标任务全面完成，真真正正实现了强党建与促发展“同频共振”。
“党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。为农发行安康市分行做好普惠金融，更好发挥支农支小作用提供了行动指南。”王晓智表示，农发行安康市分行将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九届五中全会精神，积极对接国家2020年后扶贫规划和政策，紧密结合安康实际，全力落实国家对金融扶贫的新部署、新要求，在新时代服务乡村振兴战略中作出新的贡献。
