通讯员 方明兵 郭鸣睿 李清泉
“多亏了村里网格员及时发现，帮我识破骗局，挽回了近万元的损失……”回忆起有惊无险的经历，汉阴县观音河镇药王村村民刘衍萍仍充满感激。2020年11月26日，网格员李明强在日常巡查中了解到，刘衍萍正准备向上海市公安局嘉定分局刑侦支队“马警官”转账汇款。意识到刘衍萍可能被电信诈骗，他迅速将情况通过综治APP进行上报，银行、派出所闻讯行动。在银行柜台前，经过银行工作人员、公安干警及时帮教，刘衍萍终于意识到“马警官”是在为她“下套”。
发生在刘衍萍身上的事，正是我市大力推进综治中心建设的直接成果之一。近年来，市委、市政府紧贴党中央安排部署和省委工作要求，全力全速推进四级综治中心规范化建设、实体化运行。截至目前，全市累计建成市级综治中心1个、县（区）综治中心12个、镇（办）综治中心138个、村（社区）综治中心1884个，伴随着四级标准化综治中心全覆盖，让和刘衍萍一样的广大百姓收获了满满的安全感。
高位推动催生“安康速度”——2035个综治中心全部挂牌运行，受理和流转处理矛盾纠纷万余件
“实现市域社会治理现代化全省走前列全国争一流，用心体悟习近平总书记‘幸福安康’的美好祝愿，在创建国家市域社会治理现代化试点城市上下更大功夫，全面推进更高水平的平安安康、法治安康建设，让人民群众获得感幸福感安全感不断增强，让‘安宁康泰’实至名归。”2020年7月20日，市委四届十次全会上，省人大常委会副主任、市委书记郭青为全市综治平安建设锚定了目标、明确了方向。
去年以来，我市坚持把综治中心建设作为创新社会治理的重要支撑性工程推进，市委常委会、市政府常务会先后3次专题研究，市委、市政府主要领导、分管领导多次专题听取建设情况汇报，协调解决建设资金、机构编制、人员配备等问题。
2020年7月17日，全市综治中心建设推进会召开，提出了全市综治中心建设“硬件建设走前列、软件应用争一流、自主创新树样板”的目标，制定印发了《安康市综治中心及信息化项目建设方案》的通知，从主要职能、机构人员配置及运行机制、工作要求等方面进行了统一和细化，正式拉开了全市综治中心建设的序幕。
为保证全市综治中心建设快速高效推进，市委办公室印发加快推进全市综治中心建设工作的通知，明确6条“硬核”措施。市委政法委同步建立领导包联负责、每天报告提醒、每周通报预警、月初排名督办、每月调度表态、负面清单管理、全程监督问责等8项主责制度。
去年7月以来，市委常委、政法委书记王安中先后深入10县区42个偏远镇村暗访督导调度；市委政法委包联领导对全市139个镇办、各县区委政法委书记对所有村社区全覆盖多轮次督导，全力推进四级标准化综治中心建设。去年9月27日，安康市综治中心正式揭牌运行，至此，全市2035个综治中心全部挂牌运行，安康市综治中心建设迈入了实体化运行的新征程。
“短短两个多月，全市四级综治中心建设实现了从谋划推动、规划设计、高标推进、实体运行的‘四连跳’。”市委政法委常务副书记吴家仲介绍，全市累计投入资金1.8亿元，建成标准化综治中心2035个，累计配备专兼职工作人员2500余人，市、县、镇、村2035个点位综治视联网互联互通率达100%，配发综治APP移动终端15411部，建成公共视频监控点位13558处，接入视频监控数据18186路，四级综治中心“四有六化”目标全面实现。
“建好综治中心只是开始，实战实用才是目的。”王安中多次强调。为此，各级综治中心建立统筹协调、议事协商、首问负责、矛盾风险研判、考核奖惩等机制制度，以规范的制度引领综治中心实体化运行。去年9月以来，全市各级综治中心共受理和流转处理矛盾纠纷18000余件，80%以上的矛盾纠纷在镇（办）、村（社区）两级得到解决。
科技赋能推动“智慧治理”——“人在网格走，事在网上办”，社会治安综合治理与群众需求缩短为“指尖上的距离”
“吉河镇矿石社区张某与汪某伤残纠纷一事需要协调处置。”2020年10月15日，汉滨区吉河镇矿石社区网格员向茂选用综治APP移动终端上报了一条信息。几乎同时，这条信息就出现在市综治中心的大屏幕上。几分钟后，这条信息被分流到吉河镇司法所进行处置。
经了解，张某受本村汪某雇佣进行松线虫防治工作，工资日结。2019年12月29日，张某在对松树进行松线虫防治作业时，左眼被树枝击中，致使张某左眼受伤。汪某立即将张某先后送往安康、西安进行救治，最终保住眼球，但是造成视力损伤。后经鉴定，张某为八级伤残，双方就赔偿问题争执不下，张某、汪某便找到网格员申请调解。
矿石社区第一网格网格员向茂选通过安康综治APP将事件上报系统后，吉河镇综治中心立即指派吉河司法所联合村综治中心进行调处。在吉河司法所、驻村第一书记、村调解员和网格员的多方协调下，双方当天就签订了调解协议书并通过司法确认，一起矛盾得到妥善化解。
网格走访、发现问题、掌上输入、协调解决——对于宁陕县城关镇城南社区第十网格网格员康青红来说，走访辖区网格，及时发现问题，线上进行记录反馈，是每天的“必修课”。在市综治中心，全市13991名网格员每天通过综治APP上传的巡查信息汇聚于此，当日上报、进行中、已办结、超期督办等用不同颜色进行标注，分类督办落实。
“我们现在消息更加灵通了，矛盾、问题诉求渠道也更畅通了。”不少镇（办）政法委员表示，综治中心的建成投用实现了基层治理模式的“转型升级”，过去的工作盲点、矛盾纠纷或风险隐患点，通过网格员一线走访排摸，综治APP终端实时上报，网格长、系统管理员分流处置，形成“上报、受理、分流、办理、督办”各环节的闭环，实现了“人在网格走，事在网上办”，真正把社会治安综合治理与群众需求缩短为“指尖上的距离”。
同时，在全市“9+X”综治信息系统中，人口、房屋、社会组织、特殊人群、护路护线等综治基础信息数据一应俱全，鼠标一点，系统自动生成社会治理各式图表，直观显示人、房、组织、事项受理等具体情况；通过集成化的公共视频监控系统，对重要路口、重点区域、重点场所实行全时监控，变遇事被动处理为主动发现问题、解决问题。
“通过系统，中心还可以实时了解网格员的走访轨迹和走访内容，做到工作轨迹直观可见、工作绩效随时可查、社情民意即时反映。”安康市综治中心相关负责人介绍，对于网格员发现上报的问题，系统全程留痕、实时反馈、跟踪问效，督促有关部门及时处理事件，促进问题有效解决。
协调联动实现“安康之治”——积小安为大安，真正让综治中心成为群众的“问题解决中心”
“对方履行赔偿协议，感谢你们出面调解，解除了我的‘心头病’。”近日，白河县卡子镇综治中心工作人员在对一起工伤赔偿案件进行回访时，当事人彭先生深有感触地说。
前段时间，卡子镇陈庄社区第三网格员彭刚成在进行日常巡查时，彭先生反应其工伤赔偿问题一直得不到妥善解决。彭刚成通过综治APP将情况进行上报，卡子镇综治中心系统管理员受理后，立即启动部门联动机制，与派出所、法庭密切协作，帮助彭先生协调并力促双方达成赔偿协议。
“畅通问题反映渠道是基础，解决问题矛盾是关键。”卡子镇政法委员祝长波介绍，小到家庭不和、邻里纠纷，大到土地确权、征地拆迁，许多群众诉求或矛盾纠纷涉及多个方面、多个部门。综治中心的建立，将原来独立的部门、场所、人员、资源进行整合，实行集中统一办公、集中接待群众、集中解决问题，真正实现了让群众“进一扇门，办所有事”。
这一目标的实现，得益于我市积极构建的矛盾纠纷多元化解工作格局，精心打造的“纵向贯通四级平台、横向联通相关单位、以网格管理为底座、组团式服务为载体”具有安康特色的矛盾纠纷化解模式，整合公、检、法、司、信访等人员力量入驻综治中心，形成矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创的治理新格局。
“小矛盾在基层调解，大难题部门联动，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。”吴家仲介绍，我市还探索实行市、县两级法学会入驻综治中心办公，积极培育“三力联调”“诉调对接”“法律援助”“心理疏导”等符合安康市情实际的特色实用功能，对群众反映的矛盾纠纷进行综合化解，真正让综治中心成为群众的“问题解决中心”。
从市、县、镇、村四级综治中心建设，到纵向贯通市、县、镇、村综治中心和系统管理员、网格员，横向联通相关单位，以大数据应用为支撑的综治信息系统……安康市综治中心建设不仅提高了基层社会治理智能化水平，而且有效提升了网格化治理成效，推动市域社会治理现代化水平再上新台阶。“综治中心建设延伸了基层社会治理触角，激活了‘平安细胞’，夯实了平安安康建设基础，实现了‘积小安为大安’的基层治理功效。”王安中说。
