通讯员 许兵
“慢慢走、慢慢看，西苑社区不简单，组建志愿服务站，创业就业、平安建设、文化娱乐一条线……”春节期间，石泉县池河镇文艺社团骨干李奎衣表演的单人快板引来不少群众围观。李奎衣所夸的西苑社区，只是石泉县创新推动易地搬迁群众后续扶持促进稳定发展的一个缩影。
针对易地搬迁群众涉及范围广、数量大的实际情况，石泉县坚持以推进设施配套、组织管理、服务体系“三完善”为基础，以强化产业、创业、就业“三支撑”为关键，以落实财产、公共、民主“三权益”为保障，聚力实施三业全员化、管理智能化、办事便捷化、邻里亲情化、权益保障公平化“五化”举措，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、融得好、快致富”，着力把移民搬迁社区打造成群众的幸福家园。
筑牢基层基础
从池河镇顺风村搬迁到西苑社区的残疾贫困户邓永舟，逢人就说社区干部好，“多亏了陆书记一班人帮扶引导，让我们在搬迁社区住得安稳，还实现了脱贫致富。”
邓永舟称赞的陆书记名叫陆隆俊，原本是池河镇上的机关干部。按照县上推行“镇村（社区）工作一体化”的要求，因陆隆俊群众基础好、威信高、执行力强，西苑社区刚刚建成后，就被镇上选派到社区来工作，还被推选为社区的党支部书记兼主任。
陆隆俊积极牵头组建了西苑社区党支部和居民委员会，同步建立了群团组织，配齐了班子，按照镇村（社区）一体化“三到三共三促”工作要求，实行干部工作到社区、任务量化到社区、领导跟进到社区，决策同商、落实同抓、责任同担，促群众致富、促集体经济、促基层治理，实现了移民搬迁社区管理服务有机构、有组织、有专人，筑牢了基层治理堡垒，有效打通了服务群众 “最后一公里”问题。
西苑社区占地总面积220亩，共搬迁群众1215户3813人，是石泉县最大的移民搬迁集中安置小区。2016年，邓永舟享受贫困户移民搬迁补助政策，住进了西苑社区的楼房，但生活开销却很大。陆隆俊等社区干部在走访入户了解其家庭情况后，鼓励引导帮扶邓永舟在社区办起了生活便民店，生意越做越好，后来还建起了果蔬超市，2019年顺利实现了脱贫，一家人的生活越过越幸福。
目前，石泉县已全面建成138个集中安置点社区，累计搬迁群众13997户43434人。依据搬迁人口规模和群众需求，按照“大型全覆盖、中型保功能、小型保基本”的原则，统筹资金9928万元，新建污水处理厂11处、天然气管道配套项目1处、垃圾填埋场3处，新建改建党群服务中心3个、公共储藏室65个、综治警务中心25个，保障搬迁安置群众的基本生活不受影响。
与此同时，搬迁安置点新增挂靠成立党组织11个、居委会10个、业主委员会8个、调解委员会3个，新增设总网格长9名、网格员306名，配备了138位专兼职警务人员。27个移民搬迁安置点引进或组建了物业服务机构，116个100户以下的集中安置点全部配备了1名公益性岗位或政府购买服务人员，初步形成了党建引领、共享共治的搬迁社区组织管理服务体系，为推动易地搬迁群众后续稳定发展奠定了坚实基础。
推进安居乐业
从池河镇合一村搬迁到西苑社区的贫困户刘文波，以前家住高山村，赶集上街要走两个多小时，小孩上学也特不方便，全家人靠种地、打工维持着基本生活。
移民搬迁到社区居住后，陆隆俊等社区干部主动上门了解家庭情况，帮助刘文波联系到驾校工作，帮她妻子联系到江苏一家文具厂上班，孩子就近上了学，假期在社区儿童成长家园也有志愿者教育辅导管护，解除了后顾之忧。
据陆隆俊介绍，西苑社区这几年配套完善了便民服务、民生保障、三留守关爱、物业服务设施。同时还把就业创业作为重中之重，引进社区工厂4个，提供350个就业岗位。建立完善就业创业帮扶工作机制，扶持自主创业91人，转移就业807人，实现了有劳动能力家庭“人人有稳定就业，户户能长效增收”。 在搬迁群众产业支撑方面，对规模在500户以上的城镇安置点，集中化发展以餐饮、民宿、商超等为主的服务业；对规模500户以下的集镇和农村安置点，规模化发展特色种养业和农家乐、农产品加工、手工艺作坊等相对稳定的二三产业；将搬迁群众嵌入产业链，分享产业发展红利。大力鼓励搬迁群众自主创业，对其提供创业担保贷款并进行一次性奖补。在搬迁群众就业上，对于100户以上的搬迁安置点，至少规划建设1家新社区工厂，同时通过有针对性地开展技能培训、岗位推介、政府点对点包车、安排公益岗位等办法推进转移就业，确保搬迁群众稳定就业。
紧紧围绕“全域旅游抓龙头、北桑南茶川道菜、特色种养保增收”的产业布局，按照“山上建产业、山下建社区、社区建工厂”和“园区布在社区边、工厂建在家门口、精准培训到人头”的要求，全县搬迁安置点已配套建设农业园区75个，新建产业园区7个，建成投运新社区工厂23家，100户以上移民搬迁安置点社区工厂达到全覆盖，共实现搬迁群众就业18506人，易地扶贫搬迁户中有劳动能力的搬迁对象，全部落实了产业就业后续帮扶措施，为持续增收和稳定脱贫奠定了坚实基础。
打造幸福家园
移民搬迁到石泉县池河镇西苑社区一组的蒋某、刘某，是住在一栋楼上的邻居，因日常琐事常发生口角，有时半夜三更吵得四邻不安。群众意见大，社区干部头疼。
在创新社区治理中，西苑社区组建了平安建设志愿服务队，日常收集排查矛盾纠纷线索，随时发现随时化解。志愿者多次到蒋某、刘某两人家里，耐心调解、化解心结，终于解开了这对“冤家”心中的疙瘩。两人不但重归于好，还双双加入社区平安志愿服务队，现身说法，参与化解矛盾纠纷，在社区传为美谈。
西苑社区通过制定社区公约、发布“红黑榜”，采取自治、德治、法治“三治融合”，使辖区内5600多名群众安居乐业、和谐稳定。陆隆俊说：“群众之间有些小纠纷、小矛盾，社区平安志愿者会第一时间出面化解，做到小事不出组，大事不出村。社区里的200多处摄像头，原来是监控违法犯罪和不良行为的，现在变成了发现身边好人好事的方式。”
为优化搬迁社区邻里关系，石泉县健全了党群团、志愿者、楼院长、文体娱乐“四支队伍”，组建了物业管理、便民服务、平价商品供应、卫生服务、老人日间照料、留守儿童校外活动、创业就业服务、矛盾纠纷调处“八个中心”，切实把维护群众合法权益作为确保搬迁群众“稳得住、融的好、快致富”的法规依据、有力保障。按照“原籍管理地和林、安置地负责房和人”的方式，明确相关配套政策，细化工作举措，夯实工作责任，推行网格化管理，规范“一约四会”，畅通搬迁群众利益诉求渠道，加快创建搬迁安置点“文明小区、幸福家园”的步伐。
石泉县坚持以书记民情“三本账”为统揽，全面公开县镇村三级书记手机号码，认真受理群众利益诉求、投诉举报、意见建议，及时沟通解决问题。同时，按照“示范引领、点面结合、分类实施、融合创新、共同参与、多元主体”的原则，紧扣社会治理平台共建、事务共治、成果共享“三共”主线，健全完善文化引领、治安防控、法律服务、矛盾调处、民生保障、居民自治“六大”长效治理机制，着力构建移民搬迁安置点社区共建共治共享社会治理新格局。
石泉县通过创新推动易地搬迁群众后续稳定发展工作，进一步改善了群众的生产生活条件，促进了群众就近就业和创业增收。移民搬迁社区基本实现了三业全员化、管理智能化、办事便捷化、邻里亲情化、权益保障公平化的“五化”目标，初步达到了乡风文明、治理有效、社会和谐的效果，有效提升了搬迁群众的获得感、幸福感和安全感，为持续巩固脱贫攻坚成果、稳步推进乡村振兴奠定了坚实基础。
