记者 朱洁 通讯员 任红艳 李倩
8月13日，从全市2020年度目标责任考核总结大会上传来佳讯，市行政审批服务局被评为“2020年度目标责任考核优秀单位”，受到市委、市政府表彰。
荣誉的背后不是偶然。2019年元月至今，仅两年半时间里，该局先后荣获全国三八红旗集体、全国政府服务热线“服务之星奖”“卓越管理创新奖”“价值创造优秀单位”、全国公共资源交易机构“助力复工复产先进单位”“全国公共资源交易十佳机构（地市级）”“全省营商环境工作先进单位”、脱贫攻坚先进集体、市直模范机关、先进基层党组织等多项殊荣。
自成立以来，市行政审批服务局始终以“安康创优精神”为引领，以人民满意为服务最高标准，做实做细审批、政务、交易、热线“四大服务”，坚持一张蓝图绘到底的理念，一步一个脚印、一年一个台阶，为了“全国一流、全省先进”的最高创建目标持续发力。
“一枚印章管审批” 审批服务加速度
瞄准简政放权、便民利企、高质量发展目标，聚焦关键环节和重点领域，精准施策、积极创新，市行政审批服务局自成立之日起就持续推进相对集中行政许可权改革，以体制、机制优势赢得发展优势、竞争优势，使改革更好地契合民意、增强群众的获得感。
“2019年12月，第一批涉及市场监管、交通运输、卫健、司法、教体等5部门的94项许可事项划转移交到位，2020年1月3日起，我局正式对外办理审批业务，正式开启‘一枚印章管审批’。”市行政审批服务局相关负责人介绍。
“一枚印章管审批”，不仅意味着效率的提升，更折射出政府服务理念的转变。市行政审批服务局以改革为契机，以为群众办实事为出发点，系统谋划，对审批事项进行全面梳理、流程再造，减环节、减时间、减材料、减成本，做到要件最精、环节最简、时限最短。同时，推行“一窗受理、一次办好、全程留痕、跟踪督办、综合评价”的工作机制，为群众和企业提供无差别化服务。2020年全年，该局共办理各类审批业务16619件，其中加盖“行政审批专用章”1513件，按时办结率100%。
数字的背后是更多的简政放权、便民利企的真措施、硬办法。陕西百家惠大药房连锁有限公司居尚分公司作为安康首张《行业综合许可证》的领取企业发出感叹：“这一张证能‘顶’过去三张证用。”负责人甄美英激动地告诉记者，以前开药店时，需要办理执业药师注册证、第三类医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证，要填3次表、交3次资料、跑3个部门，现在只需到市政务大厅填1张表、交1次资料，只领1张《行业综合许可证》。
从“三”到“一”，从法定的46个工作日到现在的20个工作日，这就是改革的力量。据悉，该局自2020年1月3日全面承接市场监管领域业务以来，积极推行容缺受理、延时服务、上门服务、“一套资料办全程”、自助打印执照、领取免费公章、“一业一证”改革等举措，开办企业注册登记审批流程持续优化。在“一业一证”改革中，该局首批对医疗器械行业的经营许可、经营备案和市场主体登记合并办理，实施行业综合许可登记，最大程度便利企业准入准营。
一个个有力措施的背后，是持续深化“放管服”改革的成果显现。2020年全市培育发展新增各类市场主体4.14万户，累计达22.87万户，比2019年年末净增长13.88%，安康也被国务院评为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关措施社会反映好的地方”。
“一门一网一次”办 政务服务有温度
“群众利益无小事。”“让群众好办事、办好事。”这是安康政务服务人对人民群众的郑重承诺。近年来，市行政审批服务局认真贯彻落实中省“放管服”改革工作部署，坚持以深化审批服务便民化为导向，立足“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进“一门一网一次”政务服务改革，政务服务不断提档升级。
安康大成置业有限公司代理人张女士到市政务大厅办理公司相关变更业务，在窗口工作人员的指引下，通过市政务服务网申请后，她来到营业执照“最多跑一次”自助服务机面前，通过刷身份证，不到10分钟就完成了公司变更业务申报，并打印领取了新的营业执照。“太方便了！网上办、自助取，这比在取款机上取钱还简单！”
这种感慨的背后是政务服务质效的不断提升。站在“十四五”的新起点上，面对打造“营商环境最安康”品牌的更高目标，市行政审批服务局充分运用互联网思维，建设应用“安新办”政务服务系统，以机制创新和技术革新不断提高政务服务能力水平。“我们大力推行政务服务事项上网办、电话办、自助办，实现办事‘最多只跑一次’。”该局相关负责人如是说。目前，市政务大厅进驻事项中，720项事项实现“网上可办”，572项事项实现“最多跑一次”，166项事项能够“即来即办”，143项事项实现“零跑路”，31项事项实现24小时自助办理，10项高频民生热点事项实现打12345热线电话办理。
在全方位多层次的办事渠道背后，少不了的是高效率的服务机制。今年5月，家住西安的刘承业夫妇到市政务服务中心办理不动产登记业务，因未带齐家庭成员身份证明原件而无法办理，为避免其来回跑路，在帮办专员汪建轩的协调帮办下，相关窗口启动承诺制和容缺受理机制，联合房管、不动产、税务办理窗口开展延时服务，当天为刘承业夫妇完成相关手续办理。
这是市行政审批服务局帮办代办解决群众“急难愁盼”问题的缩影。“不为不办找理由、只为办成想办法。”据悉，该局通过组建帮办代办队伍，在市政务大厅设置“帮办代办”专窗，持续深化政务服务便民利企，按照远程指导、延时服务、现场帮办、委托代办、上门服务等多种服务方式，累计为群众、企业提供各类帮办代办服务900余次，赢得了群众、企业的一致好评。
创新举措“六个零” 交易服务有力度
流程决定效能，效能关乎发展。作为陕西省首家上线运行全省统一电子系统的市级交易平台，市行政审批服务局着力聚焦市场主体普遍关切，持续推行交易服务零收费、交易进场零门槛、业务办理零跑腿、服务保障零距离、投标信息零泄密、交易监管零死角“六个零”服务举措，致力提升招投标领域营商环境。
“以前评标是纸质标书线下评标，总感觉有水分，现在线上评标，标书及投标相关信息不会泄密、不可更改，堵住了一些暗箱操作的机会，心里踏实多了。”2020年9月，在市公共资源交易中心现场参与竞标的陕西瀚高建筑工程有限公司马倩女士称赞道。事实上，在该局全力推广使用全流程电子化交易平台后，这样的赞誉不绝于耳。
据了解，在公共资源交易领域，目前全市已全面实现国有建设用地和矿业权挂牌出让、产权、政府采购全流程电子化，政府采购开评标及土地、矿业权、实物产权竞价等关键交易环节已实现线上运行。在市自然资源局高新分局负责组织实施挂牌出让的一块国有建设用地使用权线上竞价环节中，经过192轮的线上激烈角逐，最终编号为20200414013的竞买人以12245万元成交，升值3840万元，升值率45.69%。该地块注册、出让公告、上传下载出让文件资料、报名申请、保证金缴纳确认、竞买资格确认、竞价、成交公示等环节均采用电子化手段进行，各环节均通过陕西省公共资源交易平台土地系统线上完成。
将传统的实体开标场所竞价环节搬到网上，开标场景全程动态呈现，在线实时开标评标，市行政审批服务局通过采取“出奇招”“放大招”“出实招”，真正实现了公共资源交易领域“信息跑腿”。2020年，市公共资源交易中心完成交易4302笔，成交金额187.72亿元，节资增收13.19亿元，平均为每家投标企业节省费用约1500元，节省总费用约3750万元。
全市公共资源交易交出的亮眼答卷背后，是市行政审批服务局在优化交易平台运行机制、规范平台建设管理、提升交易服务效能、推进平台科技创新等方面出实招求实效。该局推行的公共资源交易“六个零”服务举措，在2021年3月获得赵一德省长批示肯定。
一个号码“心连心” 热线服务有热度
让群众办事更顺畅，让部门服务更高效，让政务服务改革更多惠及人民群众。2019年底，按照市委、市政府安排部署，市行政审批服务局牵头整合归并全市35条公共服务热线，安康在全省率先实现以“12345”一个号码对外。
如今，“找政府办事，请拨打12345，管用！”成为了安康300万父老乡亲的共识。家住汉滨区朝阳门外的王先生因家附近的下水管道堵塞，污水回流，气味刺鼻，严重影响周围居民的生活，试着拨打了12345政务服务便民热线。第二天，市行政审批服务局和市住建局市政园林处工作人员就到现场查看，经过1个多小时的紧急疏通，下水管道堵塞问题就彻底解决了。“没想到这么快就能解决，太感谢12345了，让我们感到非常舒心。”王先生称赞道。
热线的高效运转，是获得市民青睐的重要秘诀。市行政审批服务局通过建立12345热线“集中受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”工作机制，实行“受理—转办—办理—回复—回访”工作闭环，线上线下数据实时互通、共融共享，实现了群众诉求全覆盖、高效运转无障碍。同时，为进一步做实做细“民有所呼、我有所应”，该局创新开展市（县局）长接话日活动，由“一把手”现场接听办理群众诉求，活动全程音视频直播，收看收听人数最高达30万人。
接话是前提，办事是关键。“12345办得好不好，群众信不信任，关键在于能不能为群众解决问题、办好事情。”市政府副秘书长、市行政审批服务局局长刘福全说。据悉，该局建立了12345热线“社区吹哨、部门报到、政府督查”机制，工单直接派发到社区，由社区进行“吹哨”，相关部门“报到”，共同破解难题，确保群众诉求事事有回音、件件有落实。同时，聚焦群众“好办事”，创新探索“12345+行政审批+政务服务”，实现打电话能办事，打通服务群众“最后一公里”。
今年7月22日，在第五届12345政务服务便民热线大会上，安康市12345政务服务热线斩获金奖，这已是我市12345热线获得的第8个全国性奖项。“拨一个号就能办事。”12345热线一头连着群众，一头连着党和政府，在社会治理中发挥着不可替代的作用，不断增强群众的满意度、获得感。
回首征程历历在目，初心使命久久为功。一串串数据，一项项荣誉，是安康行政审批服务人交出的亮眼成绩单，其背后离不开全体广大党员干部攻坚克难、创新创优和担当落实。对于市行政审批服务局干部来说，他们的底气源于群众，而一项项荣誉的加持，则让他们在改革创新、服务发展、便民利企的道路上继续砥砺前行、再创佳绩。
