通讯员 谭海波 李兵 何源
一座座大棚里，香菇正茁壮成长；一间间厂房里，机器轰鸣声不断，工人正抓紧生产；一户户人家里，干部群众促膝而谈，拉家常、话发展……初冬的宁陕大地，处处尽显生机与活力。
今年是“十四五”开局之年。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略？有“绿都”之称的宁陕县，立足优势、顺势而为，大力实施脱贫成效巩固拓展、特色产业提质增效、乡村文化旅游提升等“八大工程”，奋力实现乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，全面开启乡村振兴新征程。
构建防致贫“567”机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
“虽然我家脱了贫，但干部帮扶一直没‘断线’。如今驻村干部魏荣彬每月至少到我家来两次，有啥困难只要给他说，都能及时解决。”宁陕县筒车湾镇七里村脱贫群众周大兵动情地说。
今年以来，宁陕县严格落实“四个不摘”要求，大力夯实“三级（县、镇、村）书记”主官主责、领导干部党政同责、包户驻村干部履职尽责、防贫考核一体问责机制，全面加强风险户监测机制，通过第一时间核查、每周平台筛查、每月走访调查、每季全面开展排查，继而做到早发现、早预警、早帮扶。
虽然脱贫目标如期实现，但宁陕县在小康路上还处于“蹒跚学步”的状态。该县着力构建防返贫防致贫“567”机制，通过责任落实、监测帮扶、政策保障、社会参与、监督促进“五项机制”，进一步压实责任。建立镇村排查、帮扶干部调查、大数据系统筛查、县行业部门联合排查、风险农户申报、社会监督发现“六大渠道”，精准识别监测对象。细化产业扶持、就业援助、健康保障、贫困助学、兜底保障、设施维护和精准防贫保险“七类举措”，从源头上消除返贫风险，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
“每周通过天罗地网式的扫描排查，我们全面掌握了全县农户动态，让防返贫致贫监测和帮扶工作更加精准，问题随时排查、及时解决，真正体现‘四个不摘’要求，为乡村振兴工作打下坚实基础。”宁陕县乡村振兴局信息监测中心干部王健介绍。
宁陕县每周都要组织村“两委”“四支队伍”、镇包村干部逐户对标排查，发现相关风险信息，及时研判是否纳入预警监测对象。帮扶单位和帮扶干部每月至少开展一次入户走访，及时掌握了解帮扶户的家庭现状和风险因素并制定帮扶计划，及早消除风险，同时将防返贫监测政策及防贫保险等宣传到户。防贫信息部门每周对国扶系统录入数据全量规则进行综合分析1次，对于发现的“两不愁三保障”疑似问题数据以及“掌上扶贫”反馈的风险线索，及时发布监测预警信号。
对于筛排出的风险户，该县通过“七项举措”第一时间对症施策帮扶、第一时间销号，把返贫风险消除在萌芽状态。坚持把各项政策落实作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键，完善健康保障措施，在基本医保参保率100%的基础上，实现贫困群众“一站式结算”和慢病“两病”全保障，建立县域外大病就医应急保障资金，防止群众因病返贫。推进“养育未来”项目，建立困难群体救助基金。发挥县城“一中心六区域”敬老院的作用，分类落实单独立户老人养老保障，试点推行重度残疾困难群众社会化集中托养服务。充分发挥各级帮扶资源优势，搭建社会扶贫供需平台，引导各类社会组织精准对接贫困需求，帮扶相对贫困群体消除致贫返贫风险。出台奖励政策，引导企业积极履行社会责任。
把产业发展作为“牛鼻子”，持续拓宽群众增收致富路
日前，在金川镇兴隆村村民李吉华的天麻地里，七、八个工人正在田里挖天麻，一个个饱满喜人的天麻预示着今年又是个丰收年。
“现在翻的这块地，去年种了1500窝，今年按照这种产量计算，能产出4000多斤，按照7.5元一斤的市场价，可以卖到3万多块钱。”据李吉华介绍，今年投资18万元，种植天麻15000余窝，预计产量6万斤，收益50万元。
该县金川镇在护育好森林的基础上，大力发展以天麻、猪苓为主的种养殖产业。2021年全镇种植天麻40余万窝，实现了全镇有劳动力的家庭至少发展一项长效产业。
实施乡村振兴战略，产业发展是关键。今年以来，宁陕县把产业发展作为乡村振兴的“牛鼻子”，积极拓宽群众致富门路。
该县坚持果、菌、药、畜四大特色产业目标不动摇，按照产业化发展、全产业链经营的思路，通过一业突破， 带动农业多业并举、融合发展，加快实现专业化生产、产业化经营、品牌化营销，带动群众稳定增收。
针对宁陕海拔差异化、地貌多样化、土地碎片化和林地面积大的特点，宁陕县把山林经济作为群众增收的主导产业，给予全产业链扶持，持续推进“十百千”产业振兴工程，建成现代农业园区105个，发展核桃、板栗等林果产业35万亩，天麻、猪苓等药材种植3.4万亩, 魔芋、水稻、鲜食玉米等有机种植4.3万亩，栽培食用菌1200万袋，养殖中蜂3.2万箱。围绕特色主导产业培育市级以上重点龙头企业14家，初步形成一个加工企业牵引一个特色产业的产业化经营格局。
该县发挥帮扶优势，建成宁陕消费帮扶运营中心和北京、西安、金坛、胶州、安康5大区域销售平台，在全国开设200多家宁陕消费帮扶绿色农产品专柜或门店，特色产品在京东、淘宝、拼多多、832平台全面上线，进入全国扶贫产品目录的供应商有12家,确保好产品卖出好价钱，筑牢群众稳定增收的基础。
宁陕县还大力发展生态康养产业，编制生态康养产业规划，启动森林康养基地、养生体验基地、慢病疗养基地和康养医院、康养小镇试点建设。全力推进国家全域旅游示范区创建，积极推进包括全域风貌控制、核心景区打造、全域产业融合、服务体系配套、品牌宣传提升、全域资源保护在内的“六大工程”，围绕“秦巴1号旅游风景道”建设，推进悠然山国家旅游度假区、秦岭峡谷乐园4A级景区、老城文化旅游区创建，实施“秦岭人家·子午驿站”乡村旅游品牌提升工程。打造以渔湾田园逸谷为代表的精品民宿、以子午梅苑为代表的生态观光休闲园区。加快广货街镇游客服务中心、县城南入口旅游服务中心建设。推动文旅融合发展，加快子午古道旅游风景廊道、县博物馆、老城红军长征纪念馆、江口烈士陵园红色纪念馆等项目建设。同时，围绕康养旅居，实施“菜篮子”“果盘子”和“后备箱工程”，开发旅游商品，支持发展电子商务、旅游休闲、现代商贸、健康养老等三产服务业。
多举措建设美丽宜居家园，持续擦亮乡村“生态底色”
“你们辛苦了!”11月1日，在宁陕县江口回族镇江河村垃圾清运现场，工作人员和公益岗位人员正忙着进行本周的垃圾清运工作，上桶、倾倒、压缩等步骤井然有序，赢得周围群众的称赞。
江河村垃圾清运人员岳成义介绍说，通过垃圾集中投放和清运，群众逐渐养成了良好的卫生习惯，垃圾乱倒、乱扔的现象少了，同时还宣传了环境保护知识，引导大家树立环保意识。
“以往群众习惯把垃圾倒在路边、河边，极不美观，居住环境差。自从开展垃圾集中投放和清运后，按照院落设置了垃圾投放点，一周一清运，村容村貌更加美观了。”江河村村民马东红说。
今年，围绕建设美丽宜居家园，宁陕县大力实施生态文明建设等工程，擦亮乡村振兴的“生态底色”。为牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，县上进一步优化农村空间布局，提升村庄发展条件，改善农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村。坚持“绿色、生态、休闲、康养”的发展定位，突出“一主一副五镇十个社区”布局，抓好皇冠健康小镇、筒车湾镇特色小镇建设，完善广货街旅游集镇、四亩地和江口回族特色镇规划，统筹推进其他集镇建设；加强城乡公路运输网络有效衔接，促进农村公路与农业产业文化旅游、美丽乡村建设等融合发展；全面推行林长制，夯实完善河长制，网格化监管各类生态资源；有序推进乡村建设，坚持典型示范、递次推进、分步实施，抓好“一镇十村”乡村振兴示范建设，同时注重保护乡村特色风貌，禁止一个样式复制改造。
该县加强城乡环境综合整治，实施农村人居环境整治提升行动，围绕“八清一改”内容，全面开展村庄清洁行动、农村厕所革命、生活垃圾污水治理及村容村貌提升工程，积极开展“卫生美、设施美、布局美、家风美”农户庭院创建工作，推动全县农村环境进一步改善。深化“五强化五覆盖”，加强搬迁群众后续扶持，推进社区绿化、美化、亮化、净化，打造乡村振兴样板。
以人为本做好做优服务，持续提升基层社会治理效能
“小区下水道堵了，通过‘知心信箱’反映给社区后，社区工作人员第一时间前来解决，并重新改装了管道。”说起社区的“知心信箱”，宁陕县四亩地镇四亩地社区居民刘涛高兴地说。
为解决搬迁群众生活中的小烦恼，四亩地社区在“两个全覆盖”群众工作法的基础上，通过“知心信箱”等方式把关系群众利益的小事情办好，立足职能，以人为本，做好服务工作，通过一件件看得见、摸得着的好事实事赢得群众好评。
围绕“治理有效”，宁陕县不断加强基层党组织建设，选优配强镇领导班子、村“两委”成员，开展基层干部乡村振兴轮训，推进村党组织标准化规范化建设，积极从致富带头人、退役军人中培育村干部，破解了基层党组织书记选人难问题；强化社区治理，每年预算200万元用于安置社区管理服务，构建了“村（社区）委会+业主委员会+楼（院）长”网格化管理体系，建立了迁出地和迁入地常态化联系制度和搬迁群众诉求首问责任制，防止出现“两不管”。落实干部包户责任，开展“小菜园、小养殖、小客服、小修理、小超市”“五小”贴心服务，实现“安心菜园”全覆盖。
该县持续加强乡村治理体系建设，以 “网格+”的方式整合基层社会治理资源，发挥三级社会治安综合治理中心作用，持续推进农村社会治安“网格化”防控体系和“雪亮工程”建设，消除重点防控区域和主要出入口视频监控覆盖盲区。全面推进“321”基层社会治理模式、“两个全覆盖”群众工作法和“家家帮”工作，构建基层社会治理与服务相结合的管理机制，确保社会环境安定有序。
该县还大力推进农村公共文化服务体系建设，完善县、镇、村三级文化网络，健全镇文化站、村文化室和农家书屋等配套设施，积极开展文化“三下乡”“欢乐城乡”等文化惠民活动；持续开展以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设，深入开展 “群众说、乡贤论、榜上亮” 道德评议活动，充分发挥“善行义举榜”和“曝光台”作用，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。该县通过开展形式多样的文化活动，提振了群众精气神，培育出农村社会好风尚。
