记者 陈楚珺 通讯员 冉隆兵
“按照目前的施工进度，今年能在新家里过年了。”李祚武带着再次上门的周本安满屋里转了一圈，感谢的话说了又说。
“去年，家里把存款和危房改造的补偿都拿出来整修房子，把工程包给了谯德奎。想着两家人关系好，就口头定了一些条款，剩下的打算边做边谈。后来一些活儿没谈拢，谯德奎就自己出去打工了，房子也就只能搁在这儿。”几个月前，家住紫阳县毛坝镇的李祚武看着自家装修到一半的新房，陷入了迷茫。
听说镇上成立了“老支书调解团”，李祚武想着试试看，找到了“老支书调解团”的周本安。
李祚武早年在铁矿务工没了左手，家里孩子还在读书，辛苦攒下的钱花出去了却又住不上新房子，心里自然不是滋味儿。周本安这样想着，便让李祚武把心里的委屈和不平都说出来。
“你告他不履行协议，还是耽误你的工程，你跟谯德奎原来就是老熟人、好兄弟，闹上法庭两家人以后就难见面了。”安慰好李祚武，周本安电话联系上谯德奎：“工程耽误了是事实，先回来心平气和坐下来好好商量，看在两家人这么多年感情的份儿上。再说，你这做生意最重要的不就是诚信吗？”道理讲清了，利害关系说明了，周本安打电话喊了两个月，谯德奎回到毛坝镇。两头奔波调解了1个周，双方终于见面和谈，就工程细则达成一致。
“钱不能少了人家，活儿更得好好干。后期我来当监工嘛，直到工程验收完毕。”回访完这一个案子，周本安当天又接到了新的任务。
按照原本的生活轨迹，周本安现在应在家含饴弄孙。如今作为“老支书调解团”的办公室负责人，他每天奔走于毛坝镇的大街小巷、田间地头，还乐在其中。
实际上，这是属于周本安和毛坝镇的“双向奔赴”。
2021年3月镇村换届，干了几十年的村务工作后，周本安成了一名退休的老党员干部。正在他努力适应退休生活时，镇上找到他，希望他能继续带头，为毛坝的发展贡献一份力量。
“成立‘老支书调解团’，就是为了解决毛坝镇目前最突出的几类矛盾纠纷。”据毛坝司法所所长冯圣国介绍，毛坝镇由过去的4个乡撤并成镇，系周边3镇的交通必经之地，流动人口上万人。近年来，随着移民搬迁安置、留守老人不断增多等因素影响，矛盾纠纷连年上升。
“调解团筛选了9名有意愿且曾担任过村（社区）党支部书记和1名曾担任过乡党委书记的退休干部，明确1名专职人员负责日常办公，做好组织管理、协调服务工作。”在冯圣国看来，面对集中安置衍生的新矛盾、城镇生活不习惯带来的“老年怨气”、留守老人的“心结病”等基层治理的“烂泥田”问题，毛坝镇党委政府因势利导组建“老支书调解团”，专耕“烂泥田”，是一种社会治理机制的创新举措。
“我们镇70多岁的侯以兴，以前因不满军退待遇经常上访，来我这儿一坐就是好几个小时。后来有调解团的老支书们听他倾诉，再加上我们为他争取临时救助等帮扶措施，现在见了我们都是笑着打招呼。”冯圣国说，侯以兴这样的转变在毛坝镇不是个例。
不过“老支书调解团”也并非大包大揽，而是“术业有专攻”。“老支书”重点调处镇域安置点的民事纠纷和家庭矛盾纠纷，重点关注喜欢到政府“串串门”的上访者和需有人陪伴的老年“精神倾诉者”，重点受理法庭诉前调解案件、公安机关因民间纠纷引发的治安案件和交通事故涉及损害赔偿案件。调解团隶属于镇人民调解委员会，调解团成员实行以案奖补，专职调解员另有基础工资。
从接待、分流、调处到引导诉讼，调解团也强调“专”字。能调解的及时调解归档并督促履行，无法调解的视情况报告启动“三调联动”或者介绍法律服务、法律援助、指导、引导选择行政处理、仲裁、诉讼等法律渠道实现闭环处理。“最近会组织调解团观摩学习一例当庭宣判的案件，帮助老支书们提升专业知识。”冯圣国补充说。
据统计，自2021年8月17日成立以来，“老支书调解团”已调处各类矛盾纠纷21件，接待群众咨询45人次，协助社区开展街道治理3场次，开展法治宣传3场次，发放法治宣传小礼品1500件。据冯圣国介绍，自老支书调解室承担法律法规宣传、法庭诉前调解、安心在线等业务后，今年法庭受案近乎减少一半，全镇治安、刑事案件同比明显下降，无赴省进京信访案件，无恶性治安案件，无民转刑案件。
在“老支书调解团”之外，作为现有毛坝镇社会治理体系的有益补充，众多经验丰富的基层党员干部将基层社会治理融入日常工作生活，以身作则，发光发热。
在街道社区党支部书记杨宏眼中，自己的“得力干将”——妇联主席郑家翠便是这其中一员。“搬迁群众都习惯了独门独户，刚搬进来时觉得楼下广场舞太吵，争吵不断，甚至有人往楼下扔东西、往人群中倒水。”后来郑家翠发挥了一名党员干部的带头作用，以广场舞领队身份主动协商街道原住户让步，每天只跳1个小时。后来又挨家挨户收集意见，邀请搬迁群众参加文艺活动，现在广场上再也不分原住户和搬迁群众。每每说起这位“老支书调解团”的“编外人员”，杨宏心里颇有些引以为傲。
“我们立足镇域实际大胆创新基层治理实践，积极发挥以老支书为代表的乡贤作用，就是要营造稳定和谐的社会环境。”在毛坝镇党委书记叶飞看来，只有如此，才能真正解放、激发更多的党员干部抓产业、谋发展，切实提升群众的获得感、幸福感。但如何才能将创新举措的效益最大化，这还需要不断的探索和时间的检验。
