记者 于延琴 通讯员 李明
5月19日，全国召开留抵退税政策落实工作交流会，国家税务总局安康市汉滨区税务局被推荐参加工作交流。据悉，这是全省唯一一个被推荐参加交流的县区税务局。
类似这样的高光时刻，汉滨区税务局在过去的一年，还有很多:团委被共青团陕西省委授予2021年度“陕西省五四红旗团委”称号;离退休干部党支部被评为2021年度“全省示范离退休干部党支部”;区局荣获全市税务系统2021年度“绩效管理先进单位”“绩效管理突出贡献奖”……
6月25日，记者在汉滨区税务局了解到，之所以能获得这些荣誉，均源于该局全面推行的一项党建工作制度:“双建双优”工程。
上接“天线”在坚定，下接“地气”在创新
“实践证明，只要抓好党建工作这个‘牛鼻子’，使基层党组织活起来，党员干部素质强起来，作风纪律硬起来，税收事业高质量发展就有更为坚实的基础。”谈起“双建双优”工程，长期从事党建工作、今年48岁的党建股股长王鹏笑着说，这是自上而下的推进与自下而上的创新相结合的成果。
2021年6月，为深入贯彻落实安康市税务局“打造新时代安康税务‘四铁’政治机关”，该局站位于汉滨区委、区政府“追赶超越、龙头引领”发展思路，着眼于解决实际工作中存在的党建与业务融合不够、争先创优意识不强、创新发展思维不深等问题，在深入调研及借鉴先进经验的基础上，下发了《关于开展“双建双优”工程实施方案的通知》，正式启动建“四铁”政治机关、建“最强基层支部”，做“新时代汉滨税务优秀共产党员”、做“新时代汉滨优秀税务干部”的“双建双优”工程。
这一工程的核心，即是以制度体系建设为支撑，以“三纵五横”为抓手(三纵:党委抓支部，党委书记抓支部书记，支部书记抓党员;五横:联社区、联包抓村、联企业、联相关单位、联商会)，以党建与业务融合为核心，以“一个中心、四个基地”为依托(一个双优培育中心，四个双优培育基地)，以“一支部一品牌”为载体，切实加强党建业务深度融合，最终实现各项工作在全区争最优、在全市争一流的目标。
“‘双建双优’的全力推进，特别具有针对性、可操作性和实用性。”在王鹏看来，“双建双优”最大的特点就在于以人为中心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过党建和业务互促互动、培育和激励相辅相成，实现了机关单位精神面貌、重点工作、队伍形象三提升。
对此，安康市税务局党委书记、局长张平这样评价:“汉滨区局围绕税务机关是政治机关这一核心，以‘抓党建强队伍、建制度夯基础、优服务助发展’为重点 ，实施‘双建双优’工程，促进了基层党组织建设、干部队伍建设、作风纪律建设，在基层税收工作实现新时代高质量发展方面走出了探索性的一步。”
制度管人管事，更管人才脱颖而出
财务管理股一级行政执法员、1996年出生的周佳，至今不敢相信自己已进入组织关注的视野。她说，全局共有330多名干部，优秀人才多，如果不是“双建双优”制度，自己不可能成长得这么快。
原来，为进一步深化“双建双优”工程，加快人才孵化周期，该局出台了《干部实践锻炼暨“双优”培育办法》等一系列举措，确定新城分局等4个分局为“双优”培育基地，选派年轻干部前去锻炼，目前已选派2批12人。周佳就是局里选派出的第一批6名干部之一。
2021年11月16日，周佳来到培育基地新城分局，副局长洪伟成为她的导师，通过现场教学、入户锻炼、业务支援等方式开展跟班式学习。通过一个月的锻炼，一直从事财务工作的周佳坦承自己确实受益匪浅，“不仅提升了税收业务技能，还挖掘出了自己都没有意识到的潜能。”去年年底，她不但取得了“全国税务师执业资格证书”，还在今年的全市税务系统“岗位大练兵、业务大比武”活动中获得第2名的好成绩，并被评为“勤学之星”。今年5月份，被选拔为后备干部。
风险管理股干部、今年29岁的黄荣感叹说:“想干事就有机会，能干事就有平台，干成事就有地位。这种以实绩论英雄的氛围，使我们每个人都愿意多干事、干成事。”
在她眼中，局里先后出台的《“双优”评选办法》等20项制度，既见管理的“刚”性，又显人文关怀的“柔”性，更营造出了担当作为、争先创优、比学赶超的工作氛围。
事实上，该局从来就不缺典型。新城税务分局三级主办、1966年出生的党员崔义胜，不仅在安康赫赫有名，在全国也享有名头。从2005年至今，热爱冬泳的他先后从波涛汹涌的汉江中救回11条生命，先后被授予“安康市道德模范”“陕西好人”“中国好税官”“第五届全国道德模范提名奖”“全国五一劳动奖章”等荣誉称号。
榜样的力量是无穷的。为使党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向，该局从去年11月份，在局机关建立了以“身边先进模范展示大厅”“劳模工作室”“双优培育室”以及“党史教育长廊”“法治教育长廊”“税史教育长廊”“廉洁教育长廊”“责任担当长廊”为主的“一厅两室五廊”教育阵地。
其中，“五廊”充分利用局机关廊道，每层集中展示一个教育主题，图文并茂，通过“无声课堂”，润物无声，润心无痕。而责任担当长廊，则以“我们身边的优秀共产党员”和“我们身边的优秀工作者”为题，展示出了30多名先进榜样的事迹，位列其中的既有名头响当当的崔义胜，也有前不久被省委、省政府表彰的2022年度“陕西省先进工作者”张世雄。
值得一提的是以崔义胜命名的“崔义胜劳模工作室”，集中以“三师”人才、业务能手、青年干部为中坚力量的多个项目组，围绕税收服务、征管改革、工作创新等项目开展攻坚，通过专业化、团队化协同作战，确保了各项重点工作和急难任务“快、准、稳、好”完成落实。
一方面发挥260名党员干部的先锋模范作用，一方面从提高基层党支部自主创新能力出发，开展“一支部一品牌”创建，全面激发机关创新活力。在这种比学赶超的浓厚氛围中，该局今年一季度评选出周佳等“双优”季度之星98人;16个党支部均创建出了特色鲜明的党建品牌，其中尤以机关二支部创建的“智税融情”、老干一支部的“银龄耀税”、关庙分局依托龙王泉纯净水公司税企共建的“泉眼税情”品牌最为亮眼。
创建在过程，结果必须纳税人说了算
“双建双优”所激发出的活力与担当，更多地体现在了助力市场主体发展和经济建设上。
“在助企纾困，增强市场主体信心方面，汉滨区税务局走在了行业部门的前列，通过党建引领，有力促进了组合式税费减免支持政策的精准落实，为企业提了神、减了负、输了血。”汉滨区委常委、常务副区长晏清泉这样评价该局的减税退税工作。
今年4月份，国家大规模增值税留抵退税政策施行以来，汉滨区税务局承担着全市46%的任务，这重担、这压力可想而知。但有党旗引领的汉滨税务干部毫无怨言，以干克难，迎难而上，放弃节假日加班加点，确保政策红利直达企业。由于全局上下齐心协力，此项工作进展迅速，为全市留抵退税政策全面落实夯实了基础，也正因此，汉滨区税务局在全国留抵退税政策落实工作交流会上，提交了陕西省唯一一个县级局宝贵经验。
这是该局焕发新活力的一个缩影。事实上，这样的例子还有很多。自2021年以来，该局还通过“税银贷”，先后为1618户小微企业办理贷款11.49亿元，助企纾困赋能，激发市场活力。
然而，在汉滨区税务干部眼中，无论是提升单位精神面貌、队伍形象，还是在全区工作争最优、全市争一流，其最终目的都在于服务纳税人，“好不好，纳税人说了算。”
“2957351.16元的退税款收到啦，这笔政策‘红包’为企业未来发展注入了信心。”5月26日，收到留抵退税款的安康龙王泉富硒矿泉水有限公司法人沈凡的喜悦之情溢于言表。
位于汉滨区关庙镇的安康龙王泉富硒矿泉水有限公司，是依托我市富硒水资源成长起来的企业之一。经过20年的发展，公司生产的桶装水已遍及安康城乡，龙王泉富硒水更是远销北京等一线城市。沈凡表示，自国家正式启动留抵退税工作后，汉滨区税务局第一时间宣传并上门走访，急企业之所急，想企业之所想。对他们的服务，沈凡说:“给满分!”
对此，安康市美宏商贸有限责任公司法人许婷婷也是深有同感。该公司是一家百货公司，2021年纳税信用等级评为B级。今年5月份，该局主动衔接，通过“税银贷”，帮其办理贷款100万元。事后，徐婷婷感慨道:“受疫情影响，多亏咱税务人，帮我解了燃眉之急。”
通过“双建双优”的实施开展，目前该局“严紧硬”的作风已成常态，干部从“要我干”变成了“我要干”，争先进位意识增强，机关养老、城乡医疗保险征缴、所得税汇算清缴工作等，一改长期滞后影响全市进度的被动局面，城乡养老保险征缴并跃居全市第一，而组织收入、乡村振兴、队伍建设等工作，多次受到汉滨区委、区政府主要领导的批示肯定。
虽然成效明显，但仍有发展空间。汉滨税务局局长张正军表示，下一步，将进一步完善“双建双优”体制机制，推动党建与业务深度融合，全力锻造出一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的税务“铁军”，为全区经济社会发展作出新的贡献。
