记者 刘锐萍 通讯员 冯勋 王千军
2020年4月21日，习近平总书记在我市考察工作时，作出了“乐业才能安居”的科学论断，要求各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法保障群众就业。
两年来，全市各级党委、政府积极应对疫情对务工就业带来的新挑战，通过劳务公司转移就业、社区工厂带动就业、技能培训提升就业、返乡能人创业就业等多项实践探索，形成了以白河县“四百工程”为代表的脱贫人口稳岗就业“安康模式”。
“一人就业、全家脱贫”成为安康脱贫群众幸福生活的底气。2021年，全市脱贫人口家庭人均纯收入11602.48元，其中工资性收入8908.57元，占比76.78%。“端牢饭碗”也为全市防止返贫致贫、推进乡村振兴提供了坚实支撑。
搭建网络平台转移就业
“多亏了村上的劳务公司，帮我找了‘活路’干，既能照顾老母亲，还能有钱赚，‘难畅’的日子一下子就‘松翻’了。”旬阳市白柳社区九组的周帮友满脸笑容地说。
周帮友以前是村上的“老大难”，家有高龄患病的老母亲，务工出不去，种地养不起，日子过得难上加难。村上的禾木和劳务公司得知情况后，多次入户摸排务工意愿，了解务工需求，最终在旬阳北站货场帮他找到了一份机械辅助作业的工作，每月工资2000元，实现了挣钱顾家两不误。
为了破解疫情期间“招聘难”与“就业难”的困境，旬阳市率先探索实施“一库一链四平台”人力资源服务模式，融合306个村（社区）劳务服务公司、20余家公共就业服务机构，培训上岗370名就业信息员，建立起集“大数据、大网络、大平台”为一体的三级公共就业服务体系。“一库”摸家底，精准采集25万农村劳动力70余个子项数据，建立全口径劳动力信息库；“一链”对数据，通过区块链技术将供需端数据精准匹配；“四平台”促应用，指导线下服务人员在求职招聘、创业孵化、技能培训、社保服务方面实现精准接单、精准帮扶。
试点既是破难，更是引路。在旬阳“114”精准就业帮扶模式带动下，全市已组建人力资源服务公司133个、村级劳务公司1388个，依托苏陕劳务协作、秦巴就业联盟等合作机制，全面搭建了覆盖长三角、珠三角等发达地区的转移就业服务网络，与省内外建立劳务合作关系单位2800余家。平利、镇坪等县还建立了村级劳务队，组织村上的脱贫劳动力在本镇农业园区、以工代赈项目建设工地“揽活”务工。汉阴县建成了苏陕协作人力资源超市，实现了线上招聘面试、线下精准输送。截至8月底，全市累计开展各类招聘活动561场次，已实现农村劳动力转移就业63.6万人，其中脱贫人口（含监测对象）务工37.52万人。 培育就业载体带动就业
“以前有家的地方没工作，有工作的地方没有家；现在，家门口建起了社区工厂，我老公再也不用常年在外讨生活，团团圆圆才是个家。”这是岚皋县易地搬迁户陈永焕说出的心里话。
搬迁到富丽明珠安置小区后，陈永焕在社区工厂缝制毛绒玩具的外皮，丈夫梅贤安在车间充棉，常年分居两地的两口子，如今成了生产线上的“夫妻档”，每天工作8个小时，月月都能收入5000元。以前想都不敢想的日子，一下子就变成了现实。
社区工厂是安康的一张名片。培育一个从无到有的产业，拉动的不仅是经济，创造的是更多家门口务工的机会，换来的是家庭的和谐、社会的安定。2021年5月，市委、市政府印发了关于加快新社区工厂高质量发展的意见，为新社区工厂发展把脉定向，确立了以毛绒玩具、电子线束、织袜为重点，地方特色产品深加工、特色手工艺品制作为补充的新社区工厂产业发展格局。一年多来，全市坚持以新社区工厂为龙头，就业帮扶车间、就业帮扶基地为补充，积极培育就业载体，加快产业延链补链，在推动地方特色产业高质量发展中，千方百计为脱贫群众创造更多“家门口”就业机会。汉滨区率先在全市建设了零工市场，开展新就业形态从业人员走访调查，为灵活就业人员打造“暖心服务”家园。石泉县大力发展电子线束产业，培育壮大龙头企业，成功开辟了继毛绒玩具（织袜）产业链之后第二条新社区工厂带动就业产业链。截至8月底，全市正常经营社区工厂1017家，2022年新增74家，吸纳就业3.34万人，其中脱贫人口8898人；培育帮扶车间693家、帮扶基地150家，吸纳就业3.18万人，其中脱贫人口9563人。全市已实现就地就近转移就业20.5万人。
开展技能培训提升就业
纵有良田百亩，不如一技在手。今年5月，陕西康嫂家政服务有限公司培训师王荣荣获得全国五一劳动奖章。能够获此殊荣，得益于她的一双巧手。从选择家政技能培训到勇夺全国家政服务项目金牌，再到转岗成为培训讲师，“技能培训”助推她一路“开挂”向前，不仅成为了陕西家政服务领域的金字招牌，也在高技能就业的路上越走越宽。
就业有术，方能行稳致远。为助推脱贫群众就好业、稳增收，白河县探索推广“产业、创业、就业”三业融合的脱贫劳动力培训模式，将技能培训嵌在产业链、就业链和创新链上。紫阳县探索“修脚技能培训+紫阳修脚师劳务品牌”模式，大力开展订单式、定向式培训，不断提高农民工、脱贫人口就业质量。已持续开展3年多的职业技能提升行动，推进技能培训进工厂、进校园、进社区、进村组。高规格、高频次举办各类技能大赛，积极营造技能就业浓厚氛围。连续组织开展两届“全球毛绒玩具创意设计国际大赛”、三届“新社区工厂技能大赛”“世界青年技能日省级分会场暨毛绒玩具缝纫工技能大赛”“烹饪服务技能大赛”、安康市首届“蒸面大赛”，技能大赛越办越好，参与度越来越高，影响力越来越广。通过一系列形式多样、内容丰富的技能赛事，不仅弘扬了工匠精神、培育了技能人才，在全社会也形成了技能就业、技能致富的浓厚氛围。2021年全市累计开展技能培训53124人次，今年1至8月已开展职业技能培训32109人次，其中脱贫劳动力技能培训13405人次。人群全覆盖、培训全方位的技能培训促就业模式，让越来越多的安康劳动者有了一技之长，不仅实现了技能就业，更实现了技能成才、技能圆梦。
招引返乡能人创业就业
“2015年，我积极响应安康‘筑巢引雁’的号召，依托家乡良好的生态环境，返乡创办了农业园区，现在已经帮助1000多人脱贫、3000多名父老乡亲增收了。”站在恒口示范区恒晨现代农业园区，望着400余亩热带水果基地、25亩康养民宿区，返乡创业企业家周益宝自豪满满。
乡村振兴，关键在人。为助力外出创业能人返乡创业，市委、市政府高瞻远瞩，作出了加快发展“归雁经济”的科学决策，先后印发了《关于加快发展“归雁经济”的指导意见》、“支持返乡人员创业就业9条措施”“大力吸引人才人口18条”“招商引资15条”“经济稳增长60条”等一系列文件，全力搭建支持“归雁”返乡创业就业发展的政策体系，奏响了政策“筑巢”、“引雁”还乡助力高质量发展的最强音。安康高新区充分发挥区域、科技、资金、政策等优势，建设人才公寓，加大招商引才力度，吸引了高新区辉烨电子有限公司等一批电子制造类企业落地。宁陕县因地制宜，利用林业资源优势招引务工能人返乡创业。截至8月底，全市已招引42806人返乡创业，创办企业实体32548个，累计投资338381.167万元，安置就业91522人。1至8月累计发放创业担保贷款4.28亿元，扶持带动就业7456人。
有“好饭碗”才有“好日子”。脱贫人口稳岗就业，不只要在数量上下功夫，更要让质量上台阶。下一步，我市将继续致力于“转移就业稳总量、就地就业扩增量、技能就业提质量”目标，坚持“产业、就业、创业”三业融合，稳岗、扩岗、送岗三措并举，加快经济提速发展，持续推进充分就业，创造更多更高质量的就业机会，让每一名有就业意愿的劳动者都能把致富“饭碗”端起来。
