通讯员 张承喜 李君茹
苏陕协作，汉武情深。
近年来，武进——汉滨东西部协作立足新发展阶段，从“输血”式帮扶转向“造血”式发展，聚焦汉滨区农村集体经济发展，蹚出了一条带动产业产展、促进群众就业增收和壮大村级集体经济的新路子。
4.75亿元注资撬动发展得双赢
一组最新数据显示:截至目前，全区355个村(社区)入股10.64亿元，分红5015万元，村集体经营性资产租赁收益1011万元，村集体经营收益合计6026万元，平均每村16.97万元。这是苏陕扶持资金注入集体经济带来的生动发展局面。
汉滨区地处秦巴腹地，受区位条件、发展基础、经济能力等多重因素影响，村级集体经济“造血”功能不足，发展意识不强，缺乏发展资金，留不住人才，“散松小”。
为破解这些难题，从源头上培育“造血”能力，2018年1月，汉武苏陕协作一项新的尝试启动。汉滨区304个村党组织书记兼任村集体经济组织负责人，由汉滨区扶贫公司作为发起股东，24个贫困村以苏陕资金入股1300万元，成立了汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司，把发展无潜力的“薄弱村”资金集中起来，采取“飞地抱团”方式，投入重点产业项目，确保项目保值增收。
在汉滨区忠诚村，作为全市蔬菜产业链链主企业的天瑞塬公司，整合镇内外15个村(社区)集体经济组织资金1200余万元，建设设施蔬菜基地6处1350余亩，形成产业链，带动了682户2081人发展蔬菜产业增收致富。
在洪山镇石狮村富硒耕地核心区，由苏陕资金注入集体投资1600万元建设的高标准富硒蔬菜生产加工基地项目已进入施工收尾阶段，即将投产，势必将进一步释放富硒资源优势。
3.2亿元资金在五里工业集中区和大型搬迁社区投资建设社区工厂，投资 3.38亿元建设年出栏10万头生猪养殖项目，投资1.05亿元建设异地置业项目……汉滨区坚持“因地制宜、产业为主、保值增值、收益稳定、风险可控”的原则，通过自主经营、联村发展、股份合作的模式实施项目投资，村级集体经济得到长足发展。
“我们要做的，不仅是保障村集体入股的资金安全，更重要的是促推特色优势产业和壮大村级集体经济的良性循环。”汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司负责人李彬说，下一步更重要的是要助力各村发展特色产业和提升自身“造血”功能，以产业振兴实现乡村振兴。
从零起步，滚动发展。汉滨区坚持问题导向，打破行政区划，通过4.75亿元苏陕资金注资集体经济，坚持区级统筹“抱团发展”……随着问题逐一破解，汉滨区彻底改变过去“撒胡椒面儿”式的投入方式和“一年投，二年烂，三年看不见”的现象，既防范了资产风险，促进了经济良性发展，又不断壮大村级集体经济，为挖出“第一桶金”提供了“源动力”。
家门口就业挣薪金
“在电子厂上班，一个月工资能拿到4000多元，还能照顾家，方便!”谈起“家门口”的这份工作，谭坝镇松坝社区二组村民冯小花满脸笑容。
同样，在五里镇朝阳社区，51岁的村民凌孝凤夫妇更是尝到了“家庭工坊”这种“零投入”“零风险”送岗到家就业模式的甜头，12台织袜机装在自己家里搞生产，夫妻俩每月收入达到1.5万元。
近年来，汉滨区引导330个村集体经济合作社将3.2亿元资金投资建设社区工厂厂房、车间，实施厂房租赁补贴、水电费补贴、培训补贴、一次性岗位补贴、社会保险补贴、就业见习补贴和新社区工厂贷、税收县级留存部分全额奖励“六补一贷一奖励”系列政策，吸引毛绒玩具、电子线束、袜业等企业围绕搬迁社区建设新社区工厂。
“目前，汉滨区已建成各类新社区工厂181家，其中毛绒玩具文创企业124家、电子线束企业19家、其他类企业38家，累计带动就业1.32万人次。”汉滨区创业就业服务中心主任李成玉介绍。
不仅社区工厂有岗位，农业园区也好就业。正在茶园里忙碌的大竹园七堰社区居民贾定菊说:“第一年自己种茶叶没有赚多少钱，后来村集体把合作社的成品茶园交给我管理了11亩，这才有了好日子。”
今年49岁的贾定菊，前几年丈夫因车祸受伤丧失了劳动能力，家里还供着两个大学生。今年，尽管受疫情影响，她承包的村集体茶园依旧收入8万元，日子过得一天比一天好。
“好钢用在刀刃上。”在汉滨区发改局局长李忠安看来，苏陕资金投向，一看发展前景，二看带动性，重点投向全区重点产业链和完善产业链的关键项目，投向带动群众增收覆盖面宽的产业和就业项目，充分发挥资金的最大效用。汉滨区围绕“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”的目标，因地制宜，直接投入苏陕资金1.2亿元，发展特色种养殖园区产业项目89个，撬动资金投入6亿元，带动务工1.5万人。2022年，70个村集体经济稳步提升，其中60%的村集体经济年固定收益达到10万元以上，收益在50万元以上的有13个。
有钱好办事 群众享红利
“我们发展集体经济的目的是为群众办实事。现在村集体有了收入，我们要把资金用在社区基础设施建设、环境卫生整治、帮扶困难群众、资助大学生等公益事业上，让群众共享集体经济的红利和成果。”县河镇财梁社区党支部书记卜先安说。
村里有了“活钱”，为民办事有了“底气”。近年来，财梁社区对环境进行了美化、亮化，先后投入资金30余万元，铺设2公里道路，安装路灯30盏，修建1000平方米健身广场，新建公厕3座。通过整治村庄人居环境、完善基础设施、规范化管理等措施，“秀美活力新财梁”的美丽乡村新形象已然呈现，群众的幸福感、满意感与日俱增。
村级集体经济的“钱袋子”鼓起来了，如何确保钱花在集体经济的继续发展壮大上、用在服务民生上?
汉滨区配套出台的《村(社区)集体经济收益资金支出管理办法》规定“各级财政扶持壮大村集体经济经营性资金、资产纳入村集体资产管理范围，收益资金按60-80%比例提取公益金，用于村内基础设施管护、人居环境改善、困难人群帮扶救助等公益事业”。据统计，该区先后投入420万元，安装路灯120盏，修建垃圾池215座，购进垃圾箱1850个，安装监控122个。
“既培育‘造血’能力，更筑牢乡村振兴基础，我们以发展壮大村级集体经济为路径，坚持把提高群众收入作为核心，因地制宜、靶向施策，确保群众持续增收、特色产业稳定发展、集体经济不断壮大，高质量推动东西部协作走深走实，奋力谱写汉武协作新篇章。”汉滨区委常委、副区长、武进联络组组长许文涛说。
