通讯员 冰之 赵小玉
2022年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治，立法经验在全省地方立法工作座谈会上作交流。
充分发扬民主，推进开门立法。采取发布公告公开征集、书面方式重点征集、召开调研座谈会有针对性征集等方式，征集“十四五”立法项目建议109项。对立法项目建议深入调查研究，充分论证分析，编制五年立法规划报请市委批准。设立12个基层立法联系点，选聘40名立法咨询专家，扩大代表和公众对立法工作参与、法规草案多种方式征求意见，430条建议直达市人大立法机关，70%的建议被科学吸纳，形成了立法为民、立法靠民、立法惠民的鲜明特色。
探索协同立法，实现全省突破。聚焦汉江水质保护，与汉中市开展全省首例协同立法，两市分别组建协同立法工作专班，以联合起草、共同修改、协同审议、分别通过的创新举措，出台《安康/汉中汉江水质保护条例》，规定两市政府共建6大协作机制，从源头上保证了流域内依法治理的一致性。2022年12月1日省第十三届人大常委会第三十七次会议全票批准，自2023年3月1日起施行，《安康市汉江流域水质保护条例》同时废止。
开展先行先试，破解立法难点。为确保《安康市物业服务与管理条例》立得住、行得通、真管用，推动有关部门组织6个小区和1个社区开展物业服务与管理先试先行工作，探索有益经验，固化为地方法规，并催生相关部门出台了物业服务收费实施细则、住宅小区物业服务指导标准、住宅专项维修资金管理指导意见等文件，成为《条例》配套政策。2022年12月1日省第十三届人大常委会第三十七次会议全票批准，自2023年6月1日起施行。
密切立法协作，加快立法步伐。出台加强立法协作工作意见，强化市人大及其常委会各工作机构之间、各工作机构同市政府及其组成部门之间、市人大同县级人大之间协作，使加快“小切口”“小快灵”立法推动解决经济社会及民生领域的突出问题成为共识。部署当前11件立法推进任务，成为市人大常委会拥有地方立法权以来所立法规数量的两倍。落实立法协作机制，加快制定文明行为促进条例，启动汉调二黄保护与传承等立法。
首次立法评估，检验立法质量。积极开展地方性法规立法后评估，采取委托第三方评估方式，检验《安康市烟花爆竹燃放管理条例》立法质量和实施效果。评估工作按照客观公正、科学规范、公众参与、注重实效的原则，采用实地调研、召开座谈会、问卷调查相结合的方式进行，对《条例》的合法性、合理性、协调性、操作性、规范性和实效性进行了系统评估，常委会对新情况下政府各有关部门正确行使执法权提出要求，促进了立法与执法的有效结合和良性互动。
