记者 李静 郑运祥
新社区工厂，可谓安康的一张名片。
这个因近百万移民搬迁而创造出来的新产业，从平利县药妇沟社区发轫至今，历经多年的升级与发展，现已蜕变为规模达1011家，吸纳就业3.2万余人，其中脱贫人口8911人，涵盖毛绒玩具、电子线束、鞋帽服饰等多种类型的兴市工程、富民工程。
三年前，习近平总书记来到平利县老县镇考察时，对安康“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定。言犹在耳，句句在心。几年来，安康把支持新社区工厂发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有力抓手，优化营商环境，落实政策扶持，强化科技创新，促进新社区工厂扩量提质、迭代升级。
从发展之初为帮助广大移民搬迁群众和贫困群众就地就近就业，到如今接续奋进在稳就业和乡村振兴的广阔舞台——安康新社区工厂一直在砥砺前行。
更清晰的发展路径
凌孝凤是汉滨区五里镇朝阳社区首批家庭工坊试点户，目前家里有12台织袜机。她和丈夫一个白班一个夜班，轮班加工。“如果日产量达到6000双，一天能赚600多块钱。”运行一年多来，凌孝凤和丈夫日渐得心应手，收入也越来越可观。
“不出门就能挣到钱，太适合我们留守家庭了。”凌孝凤一边翻袜子，一边乐呵呵地说着家庭工坊的好处。“我们商量好了，近期再买一组机器，招几个工人，扩大生产规模，我也要学着当老板!”
作为安康探索解决易地搬迁群众就业的新模式，新社区工厂从刚起步时期的零星分布发展到遍地开花的规模布局，不仅在脱贫攻坚时期发挥了重要作用，在乡村振兴中也有着举足轻重的作用。
2021年底，安康新社区工厂成功突破1000家，产业发展迈入新阶段。2022年，安康制定了《2022年全市新社区工厂提质增效行动方案》，进一步提出了“优化政策、引优退弱、做大龙头、强链延链、破难补短、加快发展”的现实路径。
纵观安康新社区工厂的发展历程，从最初的农副产品初加工、电子元器件加工等类型摸索起步，现如今大力推广的“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式已初见成效。在毛绒玩具、织袜、电子线束总部企业带动下，新社区工厂始终保持着旺盛的生命力，以织袜、电子线束为重点的“家庭工坊”有序发展，就业人数日益增长，综合产值大幅攀升，出口创汇成倍增长。
2022年以来，安康新社区工厂发展迈入提质增效的新阶段。毛绒玩具产业方面，随着陕西省安贝斯毛绒玩具产业链孵化园建成投产，所有原辅料都实现本土化生产，毛绒玩具产业链基本形成闭环，日产能从2021年底的80万只上升到100万只，安康一跃成为全国第四大毛绒玩具生产基地。电子线束产业方面，随着康达电子整体推进，产业链日趋完善。目前，全市新社区工厂共计1011家，其中正常生产经营的新社区工厂1004家，吸纳就业32339人。全市正常经营的毛绒玩具(织袜)企业共计733 家(点)，吸纳就业16940人;全市累计建成电子线束企业188家(点)，吸纳就业4095人。
更精准的招引项目
经过近几年的持续发力，安康毛绒玩具文创产业初步形成了包括创意设计、原辅料生产、产品加工、贸易销售等环节在内的完整产业链，产品大量出口海外。
而在发展初期，安康的新社区工厂还主要依靠返乡能人自发做一些简单的代加工。随着发展的不断深入，安康抢抓苏陕协作机遇，积极承接毛绒玩具文创(织袜)、电子线束等产业转移，实现了“无中生有、有中生优”的发展态势。
进入新发展阶段，安康审时度势，依托现有的毛绒玩具(织袜)、电子线束产业优势，转变招商思路，从“走出去”到“引进来”双向发力，以延链补链强链为导向，主攻产业链短板弱项，进一步助推产业做大做强，不断提升产业链的韧性和不可替代性。
2022年以来，安康将毛绒玩具文创(织袜)产业和电子线束产业列为全市重点产业链，聚焦破解“两头在外”的产业结构，向价值链“微笑曲线”两端发力，持续深化开放招商，聚力延链补链强链，以毛绒玩具(织袜)、电子线束产业为重点的新社区工厂，正向集群化、高端化、特色化迈进。
为推进新社区工厂高质量发展，安康按照“统筹谋划、精准支持、全产业链招商、全方位服务”的发展方式，制定发布了全国首个《新社区工厂地方标准》和专项扶持政策，聚力建设标准化厂房，出台“新社区工厂贷”，联合共建无水港，开通“安西欧”班列……一项项惠企政策出台，引来无数“金凤凰”飞进秦巴腹地。
引是基础，育是关键。为助推企业做大做强，形成产业集群规模性优势，安康新社区工厂以“建设新社区、培育新产业、推广新模式、锻造新工人、完善新功能、创造新生活”为目标，不遗余力地加快企业培育、助推产业升级。制定《安康市毛绒玩具(织袜)产业链链长制工作方案》《安康市电子线束产业链链长制工作方案》，出台《持续推动毛绒玩具文创(织袜)产业高质量发展若干政策》，推出12项具体的奖励扶持措施，推动毛绒玩具文创(织袜)产业实现高质量发展。成立安康市电子线束(信息)产业联盟，电子线束产业链建设步伐蹄疾步稳，产业集聚的乘数效应凸显……
更充沛的发展动能
3月30日，第十三届中国儿童产业发展大会暨中国品牌授权年会在苏州太湖国际会议中心召开，安康市受邀组团参加。会上，我市毛绒玩具企业安贝斯与苏州大学合作开发的纳米技术新材料，自主研发的“自带抗菌功能的毛绒玩具”项目荣获了“先进会员企业——CTJPA中国制造升级奖·2021-2022产品升级示范企业”。
创新，成为以毛绒玩具为代表的安康新社区工厂发展的不二秘诀。安康积极推进科技赋能毛绒玩具产业，把毛绒玩具产业作为追赶超越、绿色崛起的突破口重点打造，以实现将东部的市场订单、创意设计与安康的新社区工厂、劳动力资源有效对接和整合，实现东西部资源优势互补和优化配置，错位发展、互利共赢。
2022年3月，汉滨区五里工业集中区的安康米小点品牌管理有限公司，推出的遇见Cino系列毛绒潮玩盲盒火爆全网。为破解毛绒玩具产业低附加值的困境，该企业在产业创新上力求突破，提出毛绒潮玩新理念并率先落地。此外，仿真毛绒玩具、纳米防菌面料等一系列创新产品问世，将毛绒玩具这个传统产业推向了高级化、现代化方向。
创新，为安康毛绒玩具产业开创自主品牌，打造集品质、颜值、潮流于一体的“爆款”产品提供了可能，既切实提升了安康毛绒玩具的影响力和知名度，同时让“安康制造”成为越来越有影响力的闪亮名片，安康新社区工厂发展动能更充沛、舞台更广阔。
这几年，安康新社区工厂在助推特色产业发展、促进搬迁群众就地就近就业、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用，但在发展过程中仍面临进展不平衡、设施不配套、服务不规范等诸多问题。“安康市将紧盯毛绒玩具、电子线束、服饰织袜三项产业，坚持市场主导，政府推动;坚持扩大总量，提升质量;坚持因地制宜，合理布局;坚持创新驱动，品牌引领，以新社区工厂高质量发展，实现老百姓高水平就业，全市经济高质量发展。”市人社局有关负责人表示。
