记者 周健
又是人间四月天，曾经笼罩在人们心头的雾霾，已然被春风吹散。一次次的踏春之行，看到了繁花似锦，也感受到了岁月如歌。“阳康”过后的重振和激动，悄然地写在人们脸上。
时光倒回三年前，也是在这个春意盎然的季节里，习近平总书记来到平利县老县镇卫生院，在了解基层卫生防疫、医疗保障工作后，作出了加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化的重要指示。三年来，全市始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持人民至上、生命至上，统筹疫情防控和经济社会发展，健全公共卫生应急体系，补齐公共卫生服务短板，交出了一份医疗卫生健康事业高质量发展的答卷。
打赢疫情防控总体战阻击战，守牢群众健康底线
三年来，全市卫生健康系统按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，健全完善公共卫生应急体系，因时因势调整优化防控政策，落实落细常态化疫情防控措施，全面打好“控、防、救、治”组合拳，取得了统筹疫情防控和经济社会发展的重大积极成果。
防控策略调整后，全市卫生健康系统快速处置局部输入疫情和涉疫事件，全力以赴“保健康、防重症”，平稳渡过疫情流行期，实现了应急常态化向“乙类乙管”常态化过渡转段阶段的重大决定性胜利。
疫情防控期间，我市一手抓疫情防控，一手抓应急管理，严格落实国家完善“1+10+N”联防联控工作机制，全力落实省、市、县、镇、村“五级书记”抓防控，落实市级领导包县、县级领导包镇、镇级领导包村的“三级包保”责任，推动各项防控工作落实落细。抓实统筹调度、应急处置、重症资源储备、药品保供、医疗救治等工作，确保安全渡过感染高峰期。
三年来，全市94个交通卡口共排查人员944.77万人次、分类隔离转运6.55万人次；排查数据超170万条；组建三公流调队伍1841人，储备隔离房间18529间，开展核酸检测2521.07万人次，累计接种新冠病毒疫苗569万剂次，快速有效处置涉疫事件140多起，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。
打破基层卫生服务“瓶颈”，织牢群众健康“防护网”
“老伴儿，刚才社区王书记打电话说，咱们上次反映的在社区建立健康驿站的事有结果喽！”紫阳县高桥镇桂花树社区群众李天富80多岁了，妻子跟自己一样都是高血压患者，为了方便，儿子给买了电子血压计，可是他们不会用，要量血压还得到镇卫生院。社区居民健康驿站的投用，方便了他们去社区看病。
三年来，我市着力打破基层卫生服务“瓶颈”，推动6家国家“千县工程”能力提升项目建设，启动了17个县域医疗服务副中心建设；全市1376个易地搬迁安置点实现基本医疗和公卫服务“全覆盖”，171个镇卫生院（社区卫生服务中心）、2167个村卫生室全部达到规范要求。紫阳、白河等县投资近亿元，实现村卫生室整县公房化；创建老年友善医疗机构171家，全市每千人口3岁以下婴幼儿托位数达2.75个，让群众在家门口就能得到相应的医疗卫生服务。
医疗卫生事业要发展，人才是关键。我市采取“市招县聘镇用”方式，带编招录医学专科毕业生1000多人。采取免费定向培养的方式，解决乡村医生总量不足问题。目前，宁陕、石泉、岚皋等五县区累计招生定向委培90人，已有5人毕业上岗。落实“两个允许”政策，实现乡镇卫生院人员平均工资从6.9万元提高到7.9万元，村医“三项补助”每年不低于3到4万元，每名村医每年还能享受到1000到3000元不等的养老保险补助，解决了基层卫生人才“招不来、留不住”的难题。
为提升基层卫生健康服务质效，我市依托区域诊疗中心和市级三甲医院远程会诊系统、危重孕产妇和新生儿救治转诊系统，实现市、县、镇所有公立医疗机构远程医疗全覆盖和近70%的村卫生室接入远程医疗平台，全方位织密织牢群众健康“防护网”。
完善医疗卫生服务体系，切实增进人民健康福祉
牢记嘱托、感恩奋进。近年来，我市坚持以新时代党的卫生与健康工作方针为指导，在增进人民健康福祉上持续用力，着力构建完善的医疗卫生服务体系，推动卫生健康事业高质量发展。
筑牢医疗网络体系，夯实健康服务基础。紧扣“十四五”规划和发展目标，持续做强市级医院“龙头”、夯实县级医院“枢纽”、织牢基层机构“网底”，鼓励民营机构“补充”，加快建立覆盖城乡的市县镇村四级医疗卫生服务网络。目前，全市医疗卫生机构2788家，其中“三甲”医院2家、“三乙”医院2家、“二甲”综合医院和中医院20家，161个镇卫生院和15个社区卫生服务中心达到省定基本标准，2081家村卫生室达到标准化建设。
构建分级诊疗体系，优化医疗资源配置。扎实推进城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、远程医疗协作网、家庭签约医生等医疗服务模式，有力提升医疗服务效能。全市26.18万户81.2万名乡村振兴监测对象、2.83万名大病患者实现医疗有保障目标。
建强支撑保障体系，提升医疗服务能力。实施“十百千万”人才培养工程，实行双培养、双带头机制，24588名卫生人才忠诚守护人民健康。实施卫生健康守护工程，组织实施建设项目44个，完成投资7.86亿元。组建29个市级医疗质控中心，实现胸痛、卒中、创伤“三大中心”县域全覆盖。
优化运营管理体系，推动公立医院改革。健全完善领导机制，落实公立医院党委领导下的院长负责制，修订完善“两个议事规则”，组织27家公立医院和6家非公立医院完成章程制定，在5家市、县级医院探索试行现代医院管理制度。全面推进公立医院人事薪酬制度改革和编制备案管理，有效激发医护人员积极性。优化规范用药结构，实现市县镇（村）基本药物配备率分别达到51.9%、67.3%、81.1%。
完善中医药服务体系，推动传承创新发展。制定中医药发展规划，出台配套保障措施，完成市中医院国家传承创新工程，实施秦巴医药重点产业链项目，目前年产量超过18万吨，实现产值66.5亿元。同时，在中医诊疗上下功夫，让群众享受中医药带来的好处。目前，全市有中医医疗机构139个，14家二级以上综合医院均设立中医科，镇卫生院实现国医馆全覆盖，74.9%的村卫生室可运用中西两法防病治病。
三年来，我市主要健康指标稳步提升，居民人均预期寿命从2019年的76.09岁提高到2021年的78.43岁，城乡居民健康素养水平从2019年的7.8%提升到2021年的15.61%。
