记者 来庆琳 李静
碧水清澈，蜿蜒向东。汉江在安康境内流长340公里，占丹江口水库总来水量的66%。2018年国务院批复印发《汉江生态经济带发展规划》时，作为汉江过境流域最长的城市、南水北调中线工程的核心水源涵养区，安康全域被纳入规划范围。随着汉江生态经济带建设大幕徐徐拉开，汉江安康段焕发出新的生机与活力。
去年5月，省第十四次党代会提出“推动陕南绿色循环发展”“建设安康汉江生态经济带重要节点城市”，对安康发展进行科学定位和方向指引。今年4月，市委考察组先后赴汉江生态经济带沿线具标志性、有较大影响力和辐射力的湖北省十堰市、襄阳市和河南省南阳市，就落实规划推进经济社会发展开展考察调研，为安康建设汉江生态经济带重要节点城市提供有益借鉴。
这仅仅是安康推进汉江生态经济带建设的一个缩影。近年来，围绕落实这一引领安康经济社会高质量发展的规划，按照建设美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的“六个汉江”要求，安康市牢固树立“一盘棋”思想，积极找准自身优势，全面加力推进，以一域之光为全局添彩。
生态优先 绿色发展
汉江出陕断面水质常年稳定保持在国家地表水Ⅱ类标准，全市环境空气质量、城市水环境质量稳居全省前列，全市森林覆盖率68%;安康先后获批国家森林城市、国家绿化模范城市，入选国家首批医养结合试点市、陕西省唯一生态健康养老试点市，名列全国康养城市50强……这些成绩，得益于安康市牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实推进生态文明建设，有效推动产业提质增效。
2020年4月21日，习近平总书记亲临安康考察调研，作出“人不负青山，青山定不负人”“绿水青山既是自然财富，又是经济财富”的科学论断，勉励安康坚定不移走生态优先、绿色发展之路。殷殷嘱托激励奋进，亲切关怀砥砺前行。近年来，安康市始终牢记“国之大者”，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严守生态保护红线、资源承载底线，着力建设汉江流域绿色生态走廊。
持续推动污染防治攻坚提标升级，颁布实施汉江水质保护、硒资源保护利用等4部实体性地方法规，以立法方式守护蓝天绿水青山;扎实推进汉江境内流域水流、森林、湿地等自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表;实施重点生态功能区产业准入负面清单，建立实时在线环境监控系统;完善秦岭生态环境保护规划体系，常态化开展秦岭生态保护工作，坚决当好秦岭生态卫士;全面落实林长制，深入实施天然林保护等;有序推进水源涵养工程，持续实施污水治理提质增效行动;打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，加快推进历史遗留污染源整治，绿色生态成为安康发展的颜值担当。
就在前不久，安康市被授予“中国毛绒玩具产业新都”。作为新兴产业，毛绒玩具文创产业在安康从无到有、从小到大，目前已具备整链生产能力，并辐射推动文旅消费持续增长，产品出口80多个国家和地区，安康成为全国第四大毛绒玩具生产基地。
近年来，安康市以壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气，先后依法关停铅锌矿等企业300余家，并投资1.5亿余元清理取缔了瀛湖库区3.5万余口养殖网箱，每年直接经济损失达300多亿元。与此同时，深入贯彻陕南绿色循环发展战略，坚定不移走“生态经济化、经济生态化”发展路径，坚持绿色发展和产业升级不动摇，加快构建以园区承载为支撑、绿色工业为主导、特色农业为基础的现代产业体系。
加快发展富硒食品等六大绿色工业，持续壮大茶叶等六大富硒特色农业，着力推动毛绒玩具等新兴产业健康稳步发展。加快融入秦创原创新驱动平台，建成投用科技资源共享服务平台、科技创新服务联盟、数字产业孵化园，强化科技创新支撑作用，激发企业创新创造活力。加快推进安康各类开发区(园区)优化整合创新提升。促进数字经济和实体经济深度融合，打造新的增长点。推动县级“生态资源公司”实效化运营，搭建全省首个生态产品“目录清单—技术规范—核算平台”三位一体的生态产品总值核算制度体系，促使生态产品价值变现。富硒食品、新型材料、生态旅游、交通装备、秦巴医药、毛绒玩具、消费电子、现代物流8条重点产业链加速形成，包装饮用水、电子线束等新兴产业蓬勃兴起，全市以绿色、循环、低碳为标志的生态友好型产业占GDP比重达到85%。
至2022年底，全市拥有高新技术企业139家，各级各类开发区(园区)24家;建成在营新社区工厂1002家;电子线束产业聚集效应加速显现;10县(市、区)“生态资源公司”基本实现实体化运营;全市规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到50%以上。安康高新区在169个国家高新区中综合排名跃升到58位，实现“六连升”。
畅通“经脉” 开放发展
随着“安康—武汉—上海”铁水联运专列和“安康—重庆—东盟”铁海联运班列开通，铁路运价下降，吸引江浙、湖广、川渝等多地商品从安康集运，秦巴区域多式联运中心初具雏形。汉江生态经济带建设红利正逐步显现。
作为国家区域发展战略，汉江生态经济带建设为安康开放发展、打造陕西向南开放“桥头堡”，提供了千载难逢机遇。安康市抢抓位于关天、成渝、江汉三大经济圈的几何中心，“一脚踏四省、一江通五邻”的独特区位优势，畅通交通网络，持续统筹航运、铁路、公路、航空建设，构建内外通畅、绿色高效的综合交通运输体系，推进全国性综合交通枢纽城市和平安绿色智慧交通城市建设，推进无水港、开放口岸建设，构建安康至海外物流大通道。
至目前，安康境内汉江航道里程680公里，船舶拥有量和水路运输量占全省85%以上。全市公路总里程2.54万公里，总规模位居全省第二，10个县(市、区)全部通达高速。西康高铁、康渝高铁加快建设，汉中—安康—十堰高铁项目前期工作稳步推进。安康富强机场开通8条航线通达11个城市。安康“无水港”公铁水海多式联运迅速发展。“安西欧”中欧班列常态化开行，2022年班列发运量947车，同比增长110%，是2020年的近20倍。
安康已成为秦巴山区唯一的集航空、铁路、公路和航运于一体的区域性综合交通枢纽。作为节点城市，起到了连接丝绸之路经济带和长江经济带的重要枢纽作用。“陆海内外联动、东西南北贯通”的国际物流大通道正在加快形成。2022年，全市公路货运周转量507187万吨公里、铁路货运量520万吨，安康机场货邮吞吐量超过200吨。
与此同时，安康双向融入积极参与汉江生态经济带建设。一方面，主动对接，全面加强区域合作，一方面加大“双招双引”力度，持续扩大对外开放力度。
强化与汉江生态经济带城市的交流合作，深化与常州、天津等对口城市的协作和经济合作，主动承接关中平原和成渝、江汉城市群的辐射带动。利用进博会等平台，深化“一带一路”经济、文化、旅游、经贸等领域合作。巩固提升国家加工贸易产业梯度转移重点承接地建设，强化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等区域对接。扎实推进秦创原绿色产业协同创新示范区建设，实现秦创原创促中心10个县级分中心全覆盖。先后与北京大学、武汉理工等20余所高校建立战略合作关系。加快安康保税物流中心(B型)建设，发展外向型经济。把招商引资作为开放创新第一抓手，聚焦“招大引强、招新引优”核心目标，紧扣发展县域经济、园区经济、数字经济开展链式招商，锚定重点产业链“谋、招、落”一体推进，以全方位开放力促高质量发展。
至目前，全市进出口总额年均增长40%，对外贸易国际市场扩展到全球80个国家和地区。2022年，全市有进资招商引资合同项目803个，实际到位内资1400.35亿元，实际利用外资20038万美元。
增强承载 协调发展
安康这方清灵秀丽的热土，滋养着智慧勤劳的人民，承载着美好生活的憧憬，孕育着绿色崛起的期冀。近年来，随着汉江生态经济带建设的逐步推进，安康市在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的步伐愈加稳健。
以更高标准提升民生质量，着力解决好群众就业、教育、医疗、社保等急难愁盼问题，让发展成果更好惠及全市人民。近五年完成民生投入1500余亿元，教育、医疗、就业、社会保障等各项事业长足进步。“德润安康”经验做法3次被省委教工委、省教育厅肯定推广，“双减”改革成效显著，义务教育就近入学等全面落实到位，保学控辍实现“常态清零”。市县镇村四级医疗卫生服务网络不断健全，县域医联体实现全覆盖。10县(市、区)公办示范性老年公寓实现全覆盖，养老机构床位总量达到2.6万张。城乡基本公共服务制度加快接轨，统一的城乡居民基本养老、医疗和大病保险制度基本建立。
以更强力度统筹推进城乡协调发展。着力提升城市品位功能、城乡公共服务水平，突出以人为核心的新型城镇化，建设和美乡村，优化宜居环境，打造高品质生活宜居家园。城市影响力和竞争力持续增强，成功入选中国十大心仪之城。城乡四级公共文化服务设施网络实现全覆盖。城乡社会治理智慧高效，市域社会治理现代化试点经验在全国推广，全市跨步迈入善治安康新时代。城乡融合发展体制机制和政策体系持续完善，乡村振兴战略深入实施，农村面貌明显改观。在2020年实现全域脱贫摘帽之后，持续加强易地搬迁后续帮扶，累计建成搬迁安置区1364个，100户以上安置区实现新社区工厂、产业园区全覆盖，稳岗就业等30余项工作在国家和全省会议作经验交流，易地扶贫搬迁后续扶持获得国务院督查激励通报，发展新社区工厂经验做法先后获评全国精准扶贫十佳经验、全国东西部协作典型案例和全球最佳减贫案例。
以更大气魄推进改革，着力完善创新体制机制，持续打造“营商环境最安康”金字名片。聚焦改革试点和机制创新，承接国家低碳城市等40余项国家级试点、财政涉农资金整合等20余项省级试点。制定政企沟通联系等机制，为企业发展建桥梁、解难题、抓落实、优服务。“降成本、优环境”，涉企行政性收费实现“清零”。全面推行“市带县”国有融资平台整合，压减机构33家，整合资产791亿元。深入推进相对集中行政许可权改革、“一件事一次办”集成改革、资源要素配置市场化改革，创新“12345+审批+政务+交易”集成服务模式，构建以市带县、以城带乡、以园带链工作体系。“开办企业”标准化激发市场主体活力等4项改革创新举措，在全省复制推广。
悠悠汉江蕴含着发展的无尽热情，充沛着高质量发展的活力沃土。遵循发展规律，加强规划实施，站在新的发展起点上，安康将以重点突破带动整体推进，推动汉江生态经济带重要节点城市建设不断取得新成效。
